王丹 劉奕

摘 要：以上海市體育旅游為研究對象，運用文獻資料分析法，探討了全域旅游視域下上海市體育旅游資源開發(fā)具備的優(yōu)勢，其中包括區(qū)位及經濟優(yōu)勢、宏觀政策優(yōu)勢、賽事資源優(yōu)勢、基礎設施設備優(yōu)勢等;通過剖析上海市體育旅游的發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問題針對性的提出上海體育旅游資源開發(fā)的對策，以期進一步促進上海體育旅游的可持續(xù)發(fā)展。

關鍵詞：全域旅游;體育旅游;發(fā)展現(xiàn)狀;對策

中圖分類號：F2 文獻標識碼：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2019.30.009

2016年，全域旅游這一發(fā)展戰(zhàn)略由國家旅游局局長李金早在全國旅游工作會議上提出，他將“全域旅游”界定為在一定區(qū)域范圍內把旅游業(yè)作為優(yōu)勢主導產業(yè)，通過對區(qū)域內經濟社會資源尤其是旅游資源、地理位置、生態(tài)環(huán)境、市場需求、制度機制、法律法規(guī)、文化素質等進行全位、多角度的促進提升，實現(xiàn)區(qū)域資源有機整合、產業(yè)深度融合發(fā)展和社會共同參與，以旅游業(yè)帶動和促進經濟社會全面協(xié)調發(fā)展的一種新的區(qū)域協(xié)調發(fā)展策略和模式。2016年7月，“全域旅游”的理念和模式被當時正在寧夏視察的習總書記高度認可，他指出：“發(fā)展全域旅游的方向是正確的，要堅定不移的走下去”。 2017年3月，李克強總理在兩會政府工作報告中提出要“大力發(fā)展全域旅游”，這是“全域旅游”首次被納入政府工作規(guī)劃，也標志著全域旅游正式上升至國家戰(zhàn)略。為了積極響應國家的號召，全國各地都紛紛召開了推動促進全域旅游發(fā)展的會議，努力優(yōu)化全域旅游的空間布局。上海作為經濟發(fā)展水平位居全國前列的國際化大都市也不例外，2015年，上海市政府出臺《關于加快發(fā)展體育產業(yè)促進體育消費的實施意見》，指出到2025年上海市要打造成為世界一流的國際體育賽事之都、國內外重要的體育資源配置中心。上海市擁有極為豐富的旅游資源和眾多高等級的體育賽事，但是如何實現(xiàn)體育賽事與城市旅游的互動融合？這是這篇文章寫作的目的所在。因此，本文將基于全域旅游的視角探討上海市體育旅游資源開發(fā)的思路和策略，這對于推動上海市體育旅游產業(yè)的轉型升級具有極為重要的顯示與理論意義，同時也希望能為其他地區(qū)提供一定的借鑒和參考。

1 上海市開發(fā)體育旅游的有利條件

1.1 經濟發(fā)達，區(qū)位優(yōu)勢明顯

上海在發(fā)展體育旅游方面擁有得天獨厚的稟賦要素。一方面是上海地處我國東部沿海經濟帶和沿江經濟帶交匯點的區(qū)位優(yōu)勢;另一方面是上海經濟發(fā)展水平位居全國第一的經濟優(yōu)勢。根據(jù)上海統(tǒng)計局2018年發(fā)布的統(tǒng)計公報顯示，2018年上海市全年生產總值達到（GDP）32679.87億元，第三產業(yè)增加值22842.96億元，人均生產總值為13.50萬元。在對外貿易及外商投資方面，2018年末上海市進出口貿易的總額達到了3.4萬億元，進口為2.03萬億元，出口為1.37萬億元，在上海進行投資的國家和地區(qū)的總數(shù)為182個，其中選擇在上海落戶的跨國公司的地區(qū)性總部就有670家。雄厚的經濟基礎以及巨大的人流、物流量賦予了上海市開展體育旅游所必備的物質性條件。除此之外，上海共開辟了73 條國際航線，擁有浦東及虹橋兩大國際機場，通往全國各個城市的客運站達47個，這為廣大游客到上海旅游提供了便捷的通達條件。

1.2 政府政策的大力支持

自國務院46號文件出臺以來，我國體育產業(yè)迎來了有史以來最好的發(fā)展機遇期，國家和各地方政府都從政策層面為促進體育與旅游的融合發(fā)展給予大力扶持。上海市人民政府熱烈響應國家號召，結合本地實際于2015年7月1日正式出臺《上海市人民政府關于加快發(fā)展體育產業(yè)促進體育消費的實施意見》《實施意見》明確提出到2025年，上海市基本實現(xiàn)全球著名體育城市的建設目標，努力打造世界一流的國際體育賽事之都、國內外重要的體育資源配置中心、充滿活力的體育科技創(chuàng)新平臺這一總目標。2016年12月和2017年7月國家旅游局和國家體育總局又相繼聯(lián)合印發(fā)了《關于大力發(fā)展體育旅游的指導意見》《“一帶一路”體育旅游發(fā)展行動方案》，這一系列政策文件的出臺是國家領導層對全域旅游高度重視的重要體現(xiàn)，也極大的促進了上海市體育旅游資源的開發(fā)。

1.3 體育及旅游基礎配套設施完善

近年來，上海市為滿足承辦國際高等級體育賽事的需要加大對體育設施建設的資金投入力度，精心設計建設并改造了一大批高標準的大型體育建筑物，如上海體育場、虹口足球場、江灣體育場、上海東方體育中心、源深體育中心、旗忠國際網球中心等，這為上海市體育賽事的舉辦提供了物質上的保障。就旅游配套設施來看，上海目前擁有由軌道、航空、鐵路、公路、水路等組成的綜合交通網絡運輸體系。根據(jù)上海統(tǒng)計局發(fā)布的《2018年上海市國民經濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》，到2018年底，上海全市軌道交通運營線路長度達到704.91公里，投入運營的公交車輛達1.75萬輛，運營線路共計1543條;全市星級賓館數(shù)量為206家，其中五星級賓館72家、四星級賓館65家;旅行社數(shù)量為1639家;擁有3個5A級旅游景點，59個4A級旅游景點;紅色旅游基地的數(shù)量為34個，其中全國性的紅色旅游基地就達到12個。完備的旅游硬件配套設施為上海市大型體育賽事旅游的開展提供了有力的保證。

1.4 體育賽事資源豐富，國際型體育賽事相繼落戶

近年來，上海市體育賽事蓬勃發(fā)展，陸續(xù)舉辦了多起國際型的大型體育運動大會，在國際體壇上樹立了良好的體育運動形象，積累了豐富的實踐經驗，并擁有一批具有較高知名度的品牌賽事。目前，上海市形成了包括F1中國大獎賽、上海ATP1000網球大師賽、國際田聯(lián)鉆石聯(lián)賽等在內的具有較高影響力與知名度的國際品牌賽事。除國際級別的體育賽事之外，上海市各區(qū)縣如松江區(qū)、崇明縣、黃浦區(qū)以及盧灣區(qū)也依據(jù)本地區(qū)實際分別推出了國際高爾夫球冠軍賽、環(huán)崇明島男子國際公路自行車賽、國際自由式輪滑公開賽以及世界杯體育舞蹈公開賽等以“一區(qū)一品”為特色的體育賽事。上海還充分利用這些體育賽事資源推出了體育旅游嘉年華、在社區(qū)開展賽事文化游戲活動等。這些活動的舉辦，很好的將體育與旅游融合起來，使賽事旅游受到越來越多游客的青睞，進而為上海市體育旅游的發(fā)展奠定了良好的基礎。

2 上海市體育旅游資源的開發(fā)現(xiàn)狀

隨著上海市經濟的快速發(fā)展以及居民生活水平的不斷提高，人們對旅游的需求也呈現(xiàn)出多樣化的特點，而體育旅游作為全域旅游時代下既能強身健體又能愉悅身心的旅游方式越來越受到游客的喜愛，并成為當前新的旅游消費熱點。本文依據(jù)游客是否參與到體育旅游活動中這一標準將上海市體育旅游資源主要劃分成觀賞性體育旅游資源與參與性體育旅游資源兩大類。

2.1 觀賞性體育旅游資源

觀賞性體育旅游資源是指以觀賞體育比賽或體育表演為主要內容的資源。目前來說，上海市觀賞性的體育旅游資源主要由體育賽事和城市景觀體育旅游資源所構成。上海作為一個國際化的全球大都市，擁有眾多聞名遐邇的城市景觀和標志性建筑。近年來，上海正全力發(fā)展城市景觀體育旅游產業(yè)，并憑借豐富的城市景觀資源優(yōu)勢開展了一系列有影響力的體育健身活動和比賽，吸引了無數(shù)旅游者前來觀看。例如自1996年以來每年都會在東方明珠舉辦的元旦登高活動，在黃浦江上舉辦的F1摩托艇世界錦標賽，在南京東路外灘舉辦的“東麗杯”上海國際馬拉松賽以及在金茂大廈舉辦的高空跳傘表演等。上海市豐富多彩的體育賽事資源以及完備的旅游基礎配套設施使得上海市體育賽事旅游也開展得如火如荼。近年來，上海成功舉辦了眾多高水平的國際型體育賽事，并形成了包括F1汽車中國大獎賽、國際田徑黃金大獎賽、網球大師杯比賽等在內的上海市體育旅游的知名品牌。為滿足承辦國際體育賽事的需要，上海市不斷完善開展體育旅游所必須的硬件配套設施，建成了太陽島高爾夫俱樂部、東方綠舟體育訓練基地、上海射擊中心等國內一流的培訓基地以及虹口足球場、江灣體育場、旗忠網球中心等現(xiàn)代化的體育場館。

2.2 參與性體育旅游資源

參與性體育旅游資源主要指旅游者能夠參與體育活動或體育比賽為主要內容的體育旅游資源。近年來，上海市在參與性體育旅游資源的開發(fā)上也取得相當不錯的成績，并開發(fā)了一批高質量、高品位的參與類體育旅游項目。建設得比較好的參與型體育旅游項目主要有：水上類（如金山沙灘海濱游泳場、奉賢海灣旅游區(qū)、青浦淀山湖），陸地類（如安亭國際賽車場、錦江樂園、奉賢風箏放飛場），森林公園類（如：佘山國家森林公園、崇明東平國家森林公園），綜合性戶外活動基地（如東方綠洲）。

總體來說，上海市觀賞性體育旅游的發(fā)展勢頭還是相當良好的，目前已具備一定規(guī)模，其開發(fā)也已步入良性循環(huán)的軌道;而參與性體育旅游資源的開發(fā)態(tài)勢與觀賞性體育旅游資源的開發(fā)相比則明顯滯后。雖然近些年來參與性體育旅游資源諸如島嶼類、濱海沙灘類、森林類以及水域類等資源開發(fā)的整體水平有所提高并也取得相應進展，但就上海市當前體育旅游發(fā)展的現(xiàn)狀具體來分析，一些特色體育旅游資源比如像以體育慶典為主題的參與性體育旅游資源的開發(fā)并不是特別理想，還不能完全滿足游客個性和差異化的體育旅游需求。

3 全域旅游視域下上海是體育旅游發(fā)展存在的主要問題

3.1 體育旅游專業(yè)人才相對匱乏

全域旅游涵蓋了諸多要素，同時也涉及眾多環(huán)節(jié)。因此，從全域旅游視角來對體育旅游資源進行開發(fā)不但要科學規(guī)劃和布局，進行協(xié)調統(tǒng)一的管理，而且還要以專業(yè)的體育旅游人才為依托。目前國內獨立體育院校的數(shù)量是相當少的，僅有15所;而開設體育旅游相關專業(yè)的院校也屈指可數(shù)，如北京體育大學、成都體育學院、武漢體育學院、西安體育學院等，就上海而言，只有上海體育學院設有體育旅游專業(yè)。因此，無論是從全國還是從上海來看，體育旅游人才的培養(yǎng)規(guī)模還相對較小，每年能夠輸出的體育旅游人才也較為有限。根據(jù)國家文化和旅游部人事司對外發(fā)布的《2017年全國旅游教育培訓統(tǒng)計》，2017年全國開設旅游管理類本科專業(yè)的普通高等院校608所，開設旅游相關專業(yè)的中等職業(yè)學校947所，除了極少數(shù)綜合類的本科院校開設體育旅游的相關課程外，專門開設體育旅游專業(yè)的院?？芍^是寥寥無幾。此外，由于缺乏培養(yǎng)專業(yè)體育旅游從業(yè)人員的師資隊伍，致使不能滿足全域旅游視域下快速發(fā)展的體育旅游業(yè)的需要。在上海市，體育旅游資源的開發(fā)主體主要是政府和企業(yè)，同時具備體育學以及旅游學領域專業(yè)知識、能夠解決體育旅游的管理問題的復合型人才是極為欠缺的，無法為上海市體育旅游的發(fā)展提供有力的支撐。

3.2 體育旅游產品結構單一，開發(fā)層次較低

就當前上海市體育旅游資源開發(fā)的總體現(xiàn)狀來看，盡管市場上體育旅游產品的種類豐富多彩，但是體育旅游資源的開發(fā)更多的傾向于自然類的體育旅游資源，對一些民間傳統(tǒng)體育活動重視程度不夠，沒有充分挖掘體育人文資源蘊藏的巨大潛力;并且大部分體育旅游產品還只是停留在較低層次的開發(fā)，產品結構也相對比較單一，旅行社推出的賽事旅游產品也主要集中在F1賽事，真正能夠起到促進體育旅游產業(yè)發(fā)展的體育旅游精品項目和線路相對偏少;此外，諸多體育賽事的舉辦純粹只是滿足游客觀賞性的旅游需求，忽略了體育旅游消費者對求新、求異、追求參與感與刺激感的需求。由此可見，上海市目前體育旅游產品無論是在“量”還是“質”方面都嚴重不足，缺乏創(chuàng)新性。

3.3 旅游資源與賽事資源的互動融合程度不夠高

上海有著極為豐富的旅游資源和體育賽事資源，并且每年在上海舉辦的大型體育賽事不計其數(shù)，但目前上海市體育賽事與旅游的互動融合并不是很理想，體育旅游業(yè)的活力也沒有完全被激發(fā)出來，體育賽事的舉辦者沒有很好的融合旅游元素，只是單純的舉辦賽事供游客觀賞。此外，目前上海市對體育旅游的宣傳促銷力度也不夠，眾多體育賽事資源未能得到充分合理的利用，對經濟的推動作用相對有限，品牌賽事對上海市體育旅游形象的宣傳也有待進一步提升。

4 全域旅游視域下上海市體育旅游發(fā)展的對策

4.1 多渠道培養(yǎng)專業(yè)體育旅游人才

全域旅游視域下體育旅游資源的有效開發(fā)離不開高素質的體育旅游專業(yè)人才的支撐。首先，應把握時機，樹立人才觀，完善相關法律法規(guī)，健全體育旅游人才的培養(yǎng)方案，將部分體育院?；蚵糜卧盒＿M行合并試點開設體育旅游相關的新型專業(yè)，或者是通過“校企合作”的形式，培養(yǎng)更符合體育旅游行業(yè)發(fā)展需求的復合型專業(yè)人才。其次，可以聘請體育與旅游領域的專家學者或者是資深教師通過開展講座、座談會等形式對體育旅游從業(yè)人員進行專業(yè)知識培訓，豐富其理論儲備。最后，還可以學習借鑒其他行業(yè)的做法，鼓勵在校學生和體育旅游從業(yè)人員統(tǒng)一參加考試獲取體育旅游從業(yè)人員資格證，提高體育旅游從業(yè)人員的專業(yè)水平。

4.2 優(yōu)化體育旅游產品結構、提升體育旅游產品開發(fā)層次

全域旅游視域下，體育旅游產品的開發(fā)要不斷的進行創(chuàng)新，突破傳統(tǒng)體育旅游觀光模式的束縛，通過資源的整合、轉化，塑造滿足游客多樣化、多層次需求的特色體育旅游產品。首先，上海市政府應當在科學研究的基礎上制定具有可操作性的體育旅游開發(fā)規(guī)劃并完善相關體育旅游法律法規(guī)，進而為體育旅游產業(yè)的發(fā)展營造適宜的社會環(huán)境。其次，設計開發(fā)各區(qū)域所獨有的特色旅游產品或項目。上海市各區(qū)縣都擁有自己獨具特色的體育旅游項目，如松江佘山的歡樂谷，青浦區(qū)的東方綠洲、崇明島的東平國家森林公園等，政府應在原有項目的基礎上，彰顯個性、突出特色，比如可以嘗試將體育旅游與休閑游、購物游等項目相結合，推動體育旅游產品由單一的觀光向注重體驗參與轉變，優(yōu)化上海市體育旅游產品的結構。最后，相關部門在開發(fā)體育旅游資源之前，應依據(jù)年齡、階層、地域等要素對市場進行細分，進而滿足游客對旅游產品各個層次差異性的消費需求。例如：上海的西南部（包括青浦區(qū)、松江區(qū)以及金山區(qū)），擁有的旅游景點有佘山風景區(qū)、東方綠洲、金山海濱旅游區(qū)等，可以開發(fā)以濱海沙灘、登山、水上娛樂為特色的旅游產品，打造體育旅游節(jié)慶日;根據(jù)游客的年齡層和消費能力分別打造高檔的游艇、高爾夫等旅游度假區(qū)和面向大眾的體育旅游景區(qū)。

4.3 加強整體規(guī)劃，實現(xiàn)體育與旅游產業(yè)的融合發(fā)展

全域旅游背景下上海市體育旅游要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，首先，必須從整合全域資源的大局觀念出發(fā)，探索開發(fā)符合區(qū)域特色的體育旅游項目，提升景區(qū)旅游與體育賽事互動融合的程度，例如：金山擁有豐富的海濱沙灘等資源，因此就可以開發(fā)諸如沙灘排球、騎馬等體育項目;其次，通過運用多樣化的宣傳促銷手段，如借助互聯(lián)網、廣播、電視、報紙等媒介以及開展體育旅游交易博覽會來提高宣傳促銷的覆蓋面和影響力，吸引游客積極投身到體育旅游活動當中去，提高群眾的體育參與度;最后，要創(chuàng)新體育旅游產業(yè)的發(fā)展思路，并對體育旅游產業(yè)提供政策上的扶持，資金上的投入和技術上的指導以促進上海市體育旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展。

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