9月11日，在大連舉行的2019中國玉米產(chǎn)業(yè)大會上，同濟(jì)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授程國強(qiáng)針對當(dāng)前糧食市場關(guān)注的問題，特別是中美貿(mào)易摩擦對全球糧食貿(mào)易形勢的影響進(jìn)行了深入分析。

從去年3月美國簽署對華貿(mào)易備忘錄開始，18個月來，中美貿(mào)易摩擦經(jīng)歷了多個階段。程國強(qiáng)在會上表示，中美貿(mào)易摩擦、美歐貿(mào)易補(bǔ)貼等國際政治格局變化將對未來全球范圍內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面產(chǎn)生較大影響。

“我們對于大豆全球貿(mào)易格局變化做了分析，大家可以看到，目前征稅對于大豆至少影響了30%以上的進(jìn)口量。同樣的，中美貿(mào)易摩擦對玉米也會產(chǎn)生一些影響。此外，美國的出口速度、美國在全球市場的份額比重也會因為貿(mào)易摩擦而受到?jīng)_擊?！背虈鴱?qiáng)說，值得注意的是，在雙邊貿(mào)易摩擦開始后，農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口大豆方面出現(xiàn)了“貿(mào)易轉(zhuǎn)移現(xiàn)象”，也就是說中國不再直接從美國進(jìn)口，轉(zhuǎn)而從巴西等其他國家、地區(qū)進(jìn)口；同時，對某些過去不種植大豆的地區(qū)，貿(mào)易摩擦可能會催生這些地區(qū)開始種植大豆，這是“貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)”。這都將對全球范圍內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易格局產(chǎn)生深刻影響。不過，未來東亞地區(qū)仍然是世界農(nóng)民糧食種植調(diào)整變化的最根本驅(qū)動力。

在他看來，國際政治格局對于全球貿(mào)易結(jié)構(gòu)和流向有著干預(yù)作用。“可以說，中美貿(mào)易摩擦、美歐貿(mào)易補(bǔ)貼等國際政治格局對近20年來國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易將產(chǎn)生深刻影響。”程國強(qiáng)說。 程國強(qiáng)表示，全球糧食貿(mào)易結(jié)構(gòu)的變化有諸多驅(qū)動因素，但是從過去六、七十年的經(jīng)驗來看，經(jīng)濟(jì)增長和消費結(jié)構(gòu)變化是根本性因素。此外，全球格局區(qū)域性的變化是有規(guī)律可尋的?！氨热?，過去以經(jīng)濟(jì)增長帶來的消費結(jié)構(gòu)變化驅(qū)動全球貿(mào)易區(qū)域結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，是從歐洲開始的，后來轉(zhuǎn)向亞洲。下一步在今后30年或者更長時間內(nèi)，以中國為支撐的亞洲市場，有可能是今后貿(mào)易結(jié)構(gòu)演化的重心?！背虈鴱?qiáng)說。

對此，程國強(qiáng)表示，構(gòu)建高質(zhì)量糧食安全保障體系是我們下一步應(yīng)對或者駕馭全球農(nóng)產(chǎn)品大變局的根本性支撐。“不過，從未來30年的發(fā)展來看，我們的糧食安全仍面臨一些新的挑戰(zhàn)，其中一個就是當(dāng)下農(nóng)業(yè)不平衡、不充分矛盾比較突出的問題。”程國強(qiáng)說，目前我國農(nóng)業(yè)發(fā)展不充分、競爭力越來越弱化方面涉及到很多因素，包括發(fā)展方式粗放、產(chǎn)業(yè)鏈脫節(jié)、沒有創(chuàng)新機(jī)制等。這是國內(nèi)農(nóng)業(yè)發(fā)展一個大的軟肋。

此外，2030年后我國人口峰值、人口結(jié)構(gòu)的深度變化以及國際環(huán)境的大變局都將對整個糧食安全的保障提出新的挑戰(zhàn)?！凹Z食需求的峰值究竟在哪個地方要趕快找出來，這都是下一步糧食安全戰(zhàn)略設(shè)計要考慮的基礎(chǔ)因素?！背虈鴱?qiáng)說。

在程國強(qiáng)看來，要想實現(xiàn)構(gòu)建高質(zhì)量糧食安全保障體系，我國要堅持“立足國內(nèi)，適度進(jìn)口”的戰(zhàn)略?！捌渲?，關(guān)鍵要強(qiáng)化三大能力的建設(shè)：一是國內(nèi)高質(zhì)量的生產(chǎn)能力，二是高效率的儲備調(diào)控能力，三是高水平的國際供應(yīng)鏈管理能力，推進(jìn)整個糧食安全管理的體系和管理能力的現(xiàn)代化?！彼f。