尚 佳

重慶大學(xué)法學(xué)院，重慶 400000

一、“一帶一路”為中國(guó)企業(yè)對(duì)外投資帶來重大機(jī)遇

2013年秋，國(guó)家主席習(xí)近平在出訪東南亞、中亞等國(guó)家期間，向全世界提出了共建“一帶一路”的倡議。根據(jù)商務(wù)部官方網(wǎng)站的數(shù)據(jù)顯示，在中國(guó)企業(yè)與“一帶一路”沿線國(guó)家簽訂對(duì)外承包工程項(xiàng)目的合同方面，2016年比2015年同比增長(zhǎng)了104.6%，2017年比2016年同比增長(zhǎng)32.6%，總的來說，中國(guó)企業(yè)與國(guó)外企業(yè)合作曾上升趨勢(shì)，這也正是“一帶一路”倡議帶來的成果。因此，“一帶一路”為中國(guó)企業(yè)“走出去”提供了良好的契機(jī)，但同時(shí)也帶來許多的挑戰(zhàn)。從近些年中國(guó)企業(yè)對(duì)外投資的實(shí)際情況來看，還存在投資理念不完善、投資策略不先進(jìn)以及經(jīng)驗(yàn)不足的情況。這就需要中國(guó)企業(yè)在對(duì)外投資的過程中，抓住現(xiàn)有的機(jī)遇，認(rèn)真學(xué)習(xí)已經(jīng)取得成功的經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)存在的不足之處，提升投資能力和水平。

從以上數(shù)據(jù)分析來看，隨著“一帶一路”倡議的推進(jìn)，中國(guó)企業(yè)在世界上的影響力正在不斷提升，但從整體的得分上看，仍有較大空間需要提升。

二、中國(guó)企業(yè)在對(duì)外投資方面面臨的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)

"一帶一路"和經(jīng)濟(jì)全球化為中國(guó)的對(duì)外投資帶來了許多機(jī)遇，中國(guó)對(duì)外投資的潛力越來越大，規(guī)模也在不斷擴(kuò)張。但是近年來中國(guó)企業(yè)在對(duì)外投資的過程中也遭遇了許多的問題，比如：東道國(guó)的政治風(fēng)險(xiǎn)、投資貿(mào)易壁壘、人員流動(dòng)和文化沖突等。

具體來說，首先是中國(guó)企業(yè)很可能不了解東道國(guó)的投資法律環(huán)境，投資法律環(huán)境的好壞關(guān)系到企業(yè)對(duì)外投資能否成功，因此，中國(guó)企業(yè)在決定海外投資前，對(duì)東道國(guó)做法律環(huán)境調(diào)研是必不可少的；其次是缺少對(duì)項(xiàng)目的深度調(diào)查，企業(yè)一定要高度重視進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，尤其是對(duì)法律體系不一樣、法治不健全的國(guó)家應(yīng)當(dāng)盡職調(diào)查；再次是東道國(guó)政府的腐敗給中國(guó)企業(yè)對(duì)外投資帶來巨大的風(fēng)險(xiǎn)，習(xí)總書記上臺(tái)后，嚴(yán)厲打擊腐敗現(xiàn)象，我國(guó)的腐敗問題得到一定程度的改善，但是腐敗并不是中國(guó)獨(dú)有的，很多國(guó)家都存在腐敗現(xiàn)象，譬如俄羅斯和一些非洲國(guó)家等，中國(guó)企業(yè)對(duì)外投資時(shí)應(yīng)更加謹(jǐn)慎，防止因東道國(guó)政府的腐敗而導(dǎo)致?lián)p失嚴(yán)重；最后是貿(mào)易壁壘、國(guó)家安全審查也是中國(guó)企業(yè)海外投資必須仔細(xì)、全面考慮的法律風(fēng)險(xiǎn)。

中國(guó)企業(yè)在對(duì)外投資方面的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，主要表現(xiàn)為：企業(yè)缺乏全球化的戰(zhàn)略思維、缺乏優(yōu)秀的人才以及核心技術(shù)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)能力和風(fēng)險(xiǎn)防范能力都比較弱。我國(guó)企業(yè)海外投資需要一系列的法律法規(guī)作為參照，這也是權(quán)利遭受侵害時(shí)的救濟(jì)手段。目前來說，我國(guó)對(duì)外投資管理的體制中缺乏對(duì)民營(yíng)企業(yè)海外投資的相關(guān)政策支持，制約了民營(yíng)企業(yè)海外投資的發(fā)展。另外，我國(guó)對(duì)外投資法律體系不夠完善，至今沒有出臺(tái)一部系統(tǒng)、完整的《對(duì)外投資法》，立法存在嚴(yán)重滯后的問題。

三、對(duì)策

近些年來，我國(guó)企業(yè)對(duì)外投資面臨更為嚴(yán)峻的貿(mào)易保護(hù)主義形勢(shì)，企業(yè)海外投資不再僅是我國(guó)企業(yè)與外國(guó)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)濟(jì)問題，實(shí)際上已經(jīng)上升到國(guó)家和地區(qū)之間綜合國(guó)力的較量。

(一)要充分發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)在“一帶一路”建設(shè)中的重要作用

在影響力排名前五十名的企業(yè)中，民營(yíng)企業(yè)占比為百分之四十二，央企和地方國(guó)企分別占比為百分之三十六和百分之二十。國(guó)家發(fā)改委西部開發(fā)司巡視員歐曉理就曾表示，民企既是“一帶一路”建設(shè)主力軍，也是生力軍。民營(yíng)企業(yè)與國(guó)企相比較更具活力、受傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制的束縛比較小，更加靈活多變，比如在產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)方面，民營(yíng)企業(yè)的優(yōu)勢(shì)更突出，而在基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)方面，國(guó)企更有優(yōu)勢(shì)。應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)到民營(yíng)企業(yè)和國(guó)企各自的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，因地制宜，促進(jìn)海外投資的發(fā)展。

(二)企業(yè)要樹立國(guó)際化的經(jīng)營(yíng)理念

全球化是當(dāng)今世界發(fā)展的必然趨勢(shì)，全球化體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、生產(chǎn)、科技、金融等各個(gè)方面，企業(yè)應(yīng)當(dāng)具有全球化眼光和戰(zhàn)略思維，培養(yǎng)和吸引更多國(guó)際化人才，提高企業(yè)自身的自主創(chuàng)新能力，打造出自己的品牌優(yōu)勢(shì)。中國(guó)企業(yè)不僅是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體，也是國(guó)際化經(jīng)營(yíng)的主體，企業(yè)應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)到自己的主體地位，明確在國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)中應(yīng)當(dāng)采取的方式和手段，從大局出發(fā)，也要著眼于細(xì)節(jié)，積極應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。

(三)是建立和完善企業(yè)海外投資法律體系

正所謂“不以規(guī)矩，不成方圓”，中國(guó)企業(yè)海外投資需要在法律的規(guī)則體系內(nèi)進(jìn)行，不得違反的法律的規(guī)定。法律的確定性和可預(yù)測(cè)性能為中國(guó)企業(yè)海外投資提供支撐，增強(qiáng)其信心，同時(shí)當(dāng)權(quán)力遭受侵害時(shí)也可以此尋求救濟(jì)。

建議加強(qiáng)對(duì)外投資方面的立法，制定相應(yīng)的法律調(diào)整對(duì)外投資法律關(guān)系，還應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理國(guó)務(wù)院制定的與之沖突的行政法規(guī)、規(guī)章。調(diào)整對(duì)外投資關(guān)系的法律的制定一定要有前瞻性，以法律的形式保證我國(guó)企業(yè)對(duì)外投資制度的系統(tǒng)性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性，既要鼓勵(lì)企業(yè)積極投身海外投資事業(yè)中，也要加強(qiáng)投資監(jiān)管，尤其是要保證國(guó)有資產(chǎn)的安全。

(四)注重企業(yè)建設(shè)良好的海外形象

企業(yè)在海外的形象深入“一帶一路”的過程中，也傳遞著中國(guó)的品牌文化。因此，如何樹立自己的形象，把自己推銷出去，是企業(yè)海外投資過程中需要深刻思考的問題，這也關(guān)系到企業(yè)的影響力。企業(yè)應(yīng)當(dāng)以誠(chéng)信為本，全面預(yù)估各種風(fēng)險(xiǎn)并做好風(fēng)險(xiǎn)防范措施，發(fā)生事故時(shí)要勇于承擔(dān)責(zé)任。企業(yè)在何處投資應(yīng)當(dāng)了解何處的風(fēng)俗習(xí)慣，人文地理等，多和當(dāng)?shù)孛襟w打交道，通過當(dāng)?shù)氐恼⒚襟w和公眾等宣傳企業(yè)。

(五)完善我國(guó)對(duì)外投資的外交保護(hù)機(jī)制

外交保護(hù)制度是國(guó)際法的一項(xiàng)基本規(guī)則，我國(guó)政府還應(yīng)通過外交途徑，爭(zhēng)取投資東道國(guó)給予我國(guó)海外投資企業(yè)寬松的環(huán)境和理想的待遇，加強(qiáng)外交保護(hù)工作，為我國(guó)企業(yè)對(duì)外投資尋求更加有力的國(guó)際保護(hù)。

四、結(jié)語

在“一帶一路”倡議下，中國(guó)企業(yè)“走出去”既是時(shí)代的要求，也是發(fā)展的必然趨勢(shì)。綜合已有的投資實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和對(duì)未來的預(yù)測(cè)來看，我國(guó)企業(yè)在對(duì)外投資過程中，應(yīng)當(dāng)拓寬眼界，充分考慮發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的優(yōu)勢(shì)和特長(zhǎng)，謹(jǐn)慎、理智投資。近年來，國(guó)內(nèi)學(xué)者開始對(duì)更多國(guó)家的法律制度進(jìn)行研究，比如，對(duì)南美洲法律制度的研究和對(duì)東南亞國(guó)家法律制度的研究更加深入。因此，我們的眼光不應(yīng)當(dāng)局限于英美法德等發(fā)達(dá)國(guó)家，更應(yīng)該注重對(duì)發(fā)展中國(guó)家法律制度的研究，為中國(guó)的境外投資提供更齊備的法律依據(jù)，促進(jìn)對(duì)外投資，繁榮經(jīng)濟(jì)。