2019年6月5日，寶塔區(qū)人社局工作人員來到家住東風(fēng)社區(qū)的殘疾居民劉明忠家回訪，只見劉明忠滿臉微笑，皺紋中洋溢著滿滿的幸福?！八刻於紒碚疹櫸?，他現(xiàn)在就是我的親人”，劉明忠指著正在做飯的王建平說。劉明忠是典型的“三無”人員，自幼因患小兒麻痹癥高位截癱，父母過世后在一間不足10平方米的平房里獨(dú)自生活，出行靠自制的平板車，生活難以自理。他口中的王建平，妻子患病身亡，獨(dú)自照顧一雙兒女，無工作收入，生活困難。經(jīng)常自暴自棄。“一崗雙助”惠民工程給這兩個(gè)困難家庭帶來了實(shí)實(shí)在在的幫助，王建平也走進(jìn)了劉明忠的生活。如今，兩人結(jié)下了深厚的友誼，也都對黨和政府有了說不完的感激之情。

2015年6月，為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在陜甘寧革命老區(qū)脫貧致富座談會上的講話精神，進(jìn)一步加強(qiáng)對貧困戶的幫扶力度。全面推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，寶塔區(qū)按照“穩(wěn)步實(shí)施、逐步推進(jìn)”的工作思路，在城市街道社區(qū)首創(chuàng)“一崗雙助”服務(wù)，通過政府購買公益性崗位，選擇有意向的城市“零就業(yè)”和困難家庭的勞動力對社區(qū)孤寡老人、無人照顧的殘疾人等困難群體進(jìn)行居家養(yǎng)老服務(wù)。開發(fā)一個(gè)崗位。解決孤寡、空巢、殘疾等困難群體的生活照顧問題，幫助“零就業(yè)”和貧困家庭解決就業(yè)難題，實(shí)現(xiàn)“一崗雙贏”。

為了讓“一崗雙助”優(yōu)惠政策落到實(shí)處、取得實(shí)效，切實(shí)發(fā)揮扶危濟(jì)困的功效，寶塔區(qū)委、區(qū)政府將“一崗雙助”列為民生領(lǐng)域全面深化改革工作重點(diǎn)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，集中優(yōu)勢資源，積極推進(jìn)“一崗雙助”深入開展。一方面，由區(qū)人社局牽頭，會同財(cái)政、民政、衛(wèi)健等部門及相關(guān)街道辦事處，開展專題調(diào)研，形成《關(guān)于城市街道社區(qū)生活保障的調(diào)研報(bào)告》，確定開展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)思路。制定《關(guān)于推行社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的意見》《寶塔區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)“一崗雙助”工作實(shí)施方案》，明確服務(wù)人員工資待遇、服務(wù)對象標(biāo)準(zhǔn)、工作流程和服務(wù)內(nèi)容等事項(xiàng)。并由區(qū)人社局牽頭組建專項(xiàng)督導(dǎo)組，對城市街道社區(qū)符合條件且愿意接受服務(wù)的人員（“三無”老人、孤寡老人、低保戶中兒女無力照顧的老人和無人照顧的殘疾人）逐一梳理核對，公正選取最困難、最需要服務(wù)的對象。加強(qiáng)對城市“零就業(yè)”和困難家庭中有意向的勞動力的資格審核，把好健康關(guān)、能力關(guān)和品格關(guān)，確保將最合適、最需幫扶的對象選聘為服務(wù)人員，最大限度實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶持。另一方面，根據(jù)服務(wù)對象生活自理能力和貧困程度，因人而異確定服務(wù)方式和服務(wù)內(nèi)容，開展一般性服務(wù)、精細(xì)照料服務(wù)等“訂單式”服務(wù)。在具體工作中，街道社區(qū)根據(jù)實(shí)際情況，逐漸豐富“一崗雙助”服務(wù)方式與服務(wù)內(nèi)容，寶塔山街道與延安市司法局、延安市博愛醫(yī)院、延安市婦女兒童培訓(xùn)中心等單位合作，對服務(wù)人員職業(yè)道德、護(hù)理基礎(chǔ)與技能操作、安全常識和法律常識進(jìn)行定期培訓(xùn)。南市街道杜甫川社區(qū)與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心簽訂長期協(xié)議，為“一崗雙助”服務(wù)對象建立健康檔案，并根據(jù)實(shí)際需求提供上門診療服務(wù)。在日常管理上，堅(jiān)持“上下一體、雙重管理”原則，街道辦事處、社區(qū)直接管理，人社部門監(jiān)督管理。在具體操作中。建立“日簽到、周匯報(bào)、月總結(jié)”和“動態(tài)調(diào)整”機(jī)制，對服務(wù)過程進(jìn)行全方位監(jiān)督，夯實(shí)服務(wù)人員責(zé)任，確?！耙粛忞p助”居家服務(wù)扎實(shí)有效開展。

2017年6月，寶塔區(qū)將“一崗雙助”工作向鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村延伸。以“幸?；ブ骸睘槠脚_，以“五保戶”和生活不能自理的殘疾人及重點(diǎn)貧困戶為服務(wù)對象，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)建檔立卡貧困勞動力為服務(wù)人員，推行“一崗雙助”政策，建立以122個(gè)農(nóng)村“幸福互助院”為依托，為3080名農(nóng)村“五保戶”“空巢老人”提供日間照料、休閑娛樂等“一崗雙助”服務(wù)體系。目前，“一崗雙助”覆蓋寶塔區(qū)13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、5個(gè)街道，現(xiàn)有服務(wù)對象217人、服務(wù)人員152人，實(shí)現(xiàn)了區(qū)域全覆蓋。

“一崗雙助”推行四年多來。取得顯著的社會效應(yīng)，開發(fā)一個(gè)公益性就業(yè)崗位，兜底保障兩類困難群體，助推了脫貧攻堅(jiān)，樹立了“關(guān)愛弱勢群體、扶持貧困人員”的良好社會風(fēng)尚，受到社會各界的普遍認(rèn)可，2016年10月被人民日報(bào)社《民生周刊》雜志社、國務(wù)院扶貧辦信息中心、北京師范大學(xué)政府管理研究院聯(lián)合主辦的第四屆中國民生發(fā)展論壇授于“民生示范工程”榮譽(yù)稱號。今后，寶塔區(qū)將堅(jiān)持“精細(xì)化管理、人性化服務(wù)”原則，積極整合人力資源，穩(wěn)步擴(kuò)大服務(wù)范圍，逐步豐富服務(wù)內(nèi)容。做實(shí)做細(xì)“一崗雙助”民生工程，讓更多的困難群眾享受到黨和政府的關(guān)懷與溫暖。