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中國(guó)共有2100萬(wàn)的貨車(chē)司機(jī)，他們每天沿著公路網(wǎng)絡(luò)奔波于祖國(guó)各地，運(yùn)送著與衣食住行息息相關(guān)的各種物資，卻常常因超負(fù)荷作業(yè)而風(fēng)餐露宿、以車(chē)為家。他們的要求并不高，不過(guò)是盼望著能在路上“喝口熱水、吃口熱飯、洗個(gè)熱水澡、睡個(gè)安穩(wěn)覺(jué)”。

——這樣的愿望，距離實(shí)現(xiàn)并不遙遠(yuǎn)了。

新中國(guó)成立70年以來(lái)，伴隨著基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善、商業(yè)模式的不斷創(chuàng)新、技術(shù)水平的不斷提升，我國(guó)道路貨運(yùn)物流行業(yè)實(shí)現(xiàn)了從封閉向開(kāi)放、從單一向多元、從低效向高效、從傳統(tǒng)向現(xiàn)代的演進(jìn)。在這一進(jìn)程中，社會(huì)公眾對(duì)于其評(píng)價(jià)褒貶不一，尤其是近幾年來(lái)，進(jìn)入門(mén)檻低、行業(yè)集中程度低、整體運(yùn)費(fèi)水平與成本倒掛……貨車(chē)司機(jī)也經(jīng)歷了從令人艷羨的體面職業(yè)到弱勢(shì)群體的反轉(zhuǎn)。

貨車(chē)司機(jī)，“非主流”的主流群體

據(jù)官方統(tǒng)計(jì)，中國(guó)目前共有2100萬(wàn)名貨車(chē)司機(jī)。真實(shí)數(shù)字應(yīng)該遠(yuǎn)超于此——這其中，還不包括短期從事貨車(chē)運(yùn)輸?shù)乃緳C(jī)和陪同跑車(chē)的“卡嫂”。鑒于這種情況，此前由北大研究機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)似乎顯得更加可信，他們?cè)凇?018年中國(guó)卡車(chē)司機(jī)調(diào)查報(bào)告》中指出，全國(guó)共有貨車(chē)司機(jī)3000多萬(wàn)人，文化程度多為初中學(xué)歷。

數(shù)量龐大的群體，相對(duì)文化程度較低的從業(yè)人群，較高的事故率……這讓貨運(yùn)管理成為卡在所有道路運(yùn)營(yíng)管理者喉頭的一根魚(yú)刺。很大一部分高速公路服務(wù)區(qū)管理者認(rèn)為，貨車(chē)司機(jī)帶來(lái)巨大的安全隱患，他們消耗著服務(wù)區(qū)的水資源、空間資源，卻不會(huì)帶來(lái)任何消費(fèi)?！按蟛糠重涇?chē)司機(jī)都是自帶食物，甚至不舍得吃一份30元的自助餐。”調(diào)研中，有服務(wù)區(qū)經(jīng)理介紹說(shuō)。為此，部分服務(wù)區(qū)管理經(jīng)營(yíng)者會(huì)設(shè)置各種門(mén)檻，限制貨車(chē)駛?cè)敕?wù)區(qū)。不但如此，貨車(chē)司機(jī)辦理信用貸款、保險(xiǎn)等也會(huì)受到諸多限制：貨車(chē)司機(jī)和警察、快遞員一起，被保險(xiǎn)業(yè)列為高危行業(yè)。

然而，就是這樣一群被諸多行業(yè)所排斥的“非主流”，卻在中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中扮演著至關(guān)重要的角色。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年全國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）共80萬(wàn)億元，物流業(yè)占了20%，共16萬(wàn)億元，這其中，道路貨運(yùn)又占了物流業(yè)的60%，共9.6萬(wàn)億元。貨車(chē)司機(jī)們通過(guò)勞動(dòng)承載了這9.6萬(wàn)億元的GDP，他們?cè)谏鐣?huì)發(fā)展中的地位不可謂不重要。

其實(shí)，貨運(yùn)司機(jī)目前的處境，正好反映了中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整進(jìn)程。處于行業(yè)轉(zhuǎn)型陣痛期的貨運(yùn)司機(jī)，更應(yīng)該得到全社會(huì)的關(guān)愛(ài)，如何讓他們更有尊嚴(yán)地工作、生活，不但考驗(yàn)著政府管理部門(mén)的智慧，更關(guān)乎著社會(huì)的穩(wěn)定。

“司機(jī)之家”，成長(zhǎng)中的溫馨港灣

為解決貨運(yùn)司機(jī)的生存發(fā)展問(wèn)題，交通運(yùn)輸部推出了諸多舉措：近年來(lái)交通運(yùn)輸部出臺(tái)的政策中，半數(shù)以上都與貨運(yùn)行業(yè)有關(guān)。其中，“最美貨車(chē)司機(jī)”評(píng)選、運(yùn)輸風(fēng)采人物等都是由國(guó)家政府層面發(fā)起的活動(dòng)，意圖喚起該群體的職業(yè)榮譽(yù)感，也更讓他們充分感受到社會(huì)的尊重。“司機(jī)之家”建設(shè)是多項(xiàng)舉措中分量最重的一個(gè)，已經(jīng)被列入交通運(yùn)輸部落實(shí)“不忘初心、牢記使命”主題教育的任務(wù)中，其受重視程度可見(jiàn)一斑。

早在2018年，交通運(yùn)輸部、中華全國(guó)總工會(huì)就首次提出“司機(jī)之家”建設(shè)試點(diǎn)工作，將關(guān)懷的視角聚焦在貨車(chē)司機(jī)這樣一個(gè)特殊群體。通過(guò)“司機(jī)之家”，越來(lái)越多的貨車(chē)司機(jī)在奔波的旅途中獲得了溫暖、舒適、便捷的服務(wù)體驗(yàn)，也找到了職業(yè)榮譽(yù)感和歸屬感。

2019年8月18日，全國(guó)“司機(jī)之家”建設(shè)工作推進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在山東泰安召開(kāi)，由中國(guó)公路學(xué)會(huì)主辦的“司機(jī)之家”建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)暨“品牌服務(wù)司機(jī)之家”授牌儀式也在會(huì)議期間舉行。會(huì)上，交通運(yùn)輸部副部長(zhǎng)劉小明做出指示，要求中國(guó)公路學(xué)會(huì)做好相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，引導(dǎo)各地有序開(kāi)展“司機(jī)之家”規(guī)劃、建設(shè)，并繼續(xù)開(kāi)展“司機(jī)之家”等級(jí)評(píng)定工作。據(jù)悉，截至年底，將有超過(guò)100個(gè)“司機(jī)之家”建成。從試點(diǎn)階段的76家，到2019年底即將建成的100家，再到未來(lái)計(jì)劃建成的1000家——“司機(jī)之家”的規(guī)模越來(lái)越大，服務(wù)越來(lái)越好。

“司機(jī)之家”雖然不是徹底解決貨運(yùn)管理問(wèn)題的“萬(wàn)能良藥”，但以此為契機(jī)，隨著從政府到行業(yè)組織乃至社會(huì)公眾對(duì)貨車(chē)司機(jī)這一群體的持續(xù)關(guān)注，越來(lái)越多的實(shí)際問(wèn)題有望得以推動(dòng)解決。

創(chuàng)建難點(diǎn)，可持續(xù)的發(fā)展路徑

雖然“司機(jī)之家”建設(shè)工作取得初步成果，但不可回避的是，貨車(chē)司機(jī)群體相對(duì)較低的消費(fèi)能力，決定了該項(xiàng)目暫時(shí)只能作為一項(xiàng)惠民公益行動(dòng)來(lái)進(jìn)行。前期較高的土地成本、設(shè)備成本、運(yùn)營(yíng)成本也讓“司機(jī)之家”工作面臨著投資收益少、回報(bào)周期長(zhǎng)、運(yùn)營(yíng)負(fù)擔(dān)重等經(jīng)營(yíng)問(wèn)題。正因如此，各地“司機(jī)之家”建設(shè)也存在著水平參差不齊、積極性不高等問(wèn)題。

如何通過(guò)有效的規(guī)范引導(dǎo)，讓“司機(jī)之家”建設(shè)工作得到良性發(fā)展呢？中國(guó)公路學(xué)會(huì)運(yùn)輸與物流分會(huì)曾做過(guò)深入調(diào)研。調(diào)研結(jié)果顯示，“司機(jī)之家”不應(yīng)該僅聚焦于“休息”這一單一功能，未來(lái)“司機(jī)之家”應(yīng)該被賦予更多的內(nèi)涵——借助其聚集效應(yīng)，它有望被打造成創(chuàng)新服務(wù)手段、延伸管理內(nèi)容的窗口，成為利企惠民、提升服務(wù)、提質(zhì)增效的“服務(wù)驛站”“救助平臺(tái)”“教育基地”“增效渠道”。同時(shí)，開(kāi)展好這項(xiàng)工作有助于利用好網(wǎng)點(diǎn)資源和優(yōu)勢(shì)，盤(pán)活公路沿線設(shè)施資源，大力發(fā)展中轉(zhuǎn)分撥、城市配送等延伸增值服務(wù)，提高運(yùn)輸組織效率，創(chuàng)新服務(wù)模式，促進(jìn)貨運(yùn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

在這過(guò)程中，中國(guó)公路學(xué)會(huì)運(yùn)輸與物流分會(huì)也希望充分發(fā)揮行業(yè)科技社團(tuán)的作用，通過(guò)開(kāi)展“司機(jī)之家”等級(jí)評(píng)定工作，加強(qiáng)組織與引領(lǐng)，廣泛宣傳，有效引導(dǎo)，帶領(lǐng)“司機(jī)之家”建設(shè)單位探索出良性運(yùn)營(yíng)的經(jīng)驗(yàn)，為“司機(jī)之家”找出可持續(xù)發(fā)展的有效路徑。

“司機(jī)之家”建設(shè)要避免流于形式主義，除了需要政府的有力支持之外，還必須依靠第三方的力量，進(jìn)行行政之外的有效引導(dǎo)。目前，中國(guó)公路學(xué)會(huì)已經(jīng)展開(kāi)了相關(guān)行動(dòng)。

除了標(biāo)準(zhǔn)層面，中國(guó)公路學(xué)會(huì)目前正在探索資金的來(lái)源途徑，解決建設(shè)單位最迫切的發(fā)展問(wèn)題。“司機(jī)之家”作為一項(xiàng)惠民公益行動(dòng)，現(xiàn)階段大部分依靠各建設(shè)單位自籌資金進(jìn)行建設(shè)、運(yùn)營(yíng)，在未形成網(wǎng)絡(luò)化格局、未形成較大影響力之前，運(yùn)營(yíng)初期階段面臨較大規(guī)模的資金投入，急需政府專(zhuān)項(xiàng)資金補(bǔ)助。目前，可從交通運(yùn)輸部專(zhuān)項(xiàng)資金中劃撥補(bǔ)助，鼓勵(lì)社會(huì)各界力量建設(shè)“司機(jī)之家”；也可以跟中國(guó)石油、中國(guó)石化及相關(guān)企業(yè)合作，鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)司機(jī)之家，利用“司機(jī)之家”的線下貨車(chē)司機(jī)流量給企業(yè)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),用以反哺“司機(jī)之家”的建設(shè)運(yùn)營(yíng)。這些舉措都可避免“司機(jī)之家”陷入形式主義、成為爛尾工程。