趙翔宇

摘 要：對于財政政策與貨幣政策的協(xié)調與配合工作，是我國當下開展市場經(jīng)濟宏觀調控的重要手段。在我國經(jīng)濟新常態(tài)不斷發(fā)展的情況下，要實現(xiàn)我國經(jīng)濟水平的顯著提升，使得其得以穩(wěn)定的發(fā)展，就必須得依靠財政政策與貨幣政策相互之間的協(xié)調配合，本文就新常態(tài)下我國財政與貨幣政策之間的相互協(xié)調與配合做出了分析。

關鍵詞：新常態(tài) 財政政策 貨幣政策 協(xié)調與配合

中圖分類號：F1文獻標識碼：A文章編號：1003-9082（2019）09-00-02

我國市場在進行自身調控的過程中，需要依靠財政和貨幣政策這兩大經(jīng)濟政策來運行。近年來，在我國經(jīng)濟水平不斷提升和穩(wěn)步發(fā)展的背景下，我國政府為了促進經(jīng)濟水平的穩(wěn)步提升與可持續(xù)發(fā)展，正在不斷采取相應的措施對財政和貨幣政策實行協(xié)調與配合，以達到對市場經(jīng)濟調整和控制的作用。

一、對我國財政和貨幣政策二者協(xié)調配合進行回顧總結

財政和貨幣政策二者之間的協(xié)調配合是一項艱苦、復雜的工作，任重而道遠，其中主要包括四個方面，第一是雙緊、第二是雙松、第三是松緊、第四是中性。自我國改革開放以來，我國對于財政與貨幣政策之間的協(xié)調主要涵蓋了以下六個階段。第一是我國的經(jīng)濟發(fā)展從計劃經(jīng)濟轉向為市場經(jīng)濟，其中最關鍵的內容表現(xiàn)在國家通過對財政、貨幣政策二者的雙松調控手段來使二者達到平衡;第二是1993年到1996年的這一階段，我國的經(jīng)濟發(fā)展處于軟著陸時期，在此期間最為核心的工作是進行兩大政策由雙松到雙緊的調整與控制;第三是在1997年到2004年這一階段，此時我國始終采取積極發(fā)展的財政政策與穩(wěn)定發(fā)展的貨幣政策;第四是2005年到2007年這一階段，我國主要對這兩大政策進行雙穩(wěn)健的發(fā)展和完善，第五是2008年到2010年這一階段，在此過程中，中國的經(jīng)濟發(fā)展速度受到美國次貸危機的嚴重制約，中國政府為了保護中國經(jīng)濟不受影響，決定實施積極的財政政策與科學寬松的貨幣政策，在自保的同時得到穩(wěn)定發(fā)展;第六是從2011年至今，我國始終堅持實行積極的財政政策與穩(wěn)健的貨幣政策。

二、新常態(tài)下中國經(jīng)濟發(fā)展的特點和方向

1.經(jīng)濟增長速度逐漸轉變?yōu)橹懈咚?/p>

從2004年到2007年間的這一階段，我國的經(jīng)濟一直屬于高速增長，但2008年出現(xiàn)經(jīng)濟危機之后，我國的經(jīng)濟發(fā)展趨勢也受到了一定的影響。具體表現(xiàn)在經(jīng)濟增長速度變慢，經(jīng)濟年增長速度逐漸降低，此次經(jīng)濟危機對我國經(jīng)濟的影響，一直持續(xù)到了2015年年初才有所好轉，此后的很長一段時間內，我國的經(jīng)濟一直處于中高速增長的水平。

2.我國的產(chǎn)業(yè)結構逐漸向高端轉變

近幾年來，在我國經(jīng)濟發(fā)展的背景下，我國的產(chǎn)業(yè)結構也在進行優(yōu)化，逐漸向中高端邁進。盡管在2015年之后，我國的經(jīng)濟發(fā)展勢態(tài)逐漸平緩，但我國的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度依然處于比較穩(wěn)定的狀態(tài)，同時也為我國的居民就業(yè)提供了大量機會和平臺。我國是世界范圍內的人口大國，而且國民的平均購買力比較高，再加上近年來國民收入水平在不斷提升，平均水平已經(jīng)逐漸超出了GDP的增長速度。這種種因素疊加在一起，為我國產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化、質量水平的提升和經(jīng)濟的總體發(fā)展做出了很大貢獻，而且就近年來的實際情況來分析，我國經(jīng)濟發(fā)展的可持續(xù)性也得到了提升。

3.我國的經(jīng)濟增長動力逐漸向創(chuàng)新驅動轉型

我國一直以來都在堅持科技強國，在堅持科技與創(chuàng)新的原則下，我國始終通過各個方面努力的將科技與創(chuàng)新進行落實與深化。為了更加深入的貫徹我國科技強國的戰(zhàn)略方針，在新常態(tài)之下，我們依舊要憑借科技創(chuàng)新實力來不斷提升我國的國際地位，鞏固我國的國際地位。同時，我國的科技發(fā)展速度與創(chuàng)新實力對于自身的經(jīng)濟、文化有著直接的影響，在我國經(jīng)濟發(fā)展逐漸穩(wěn)健的狀態(tài)下，積極的向創(chuàng)新驅動轉換，已經(jīng)是當今社會經(jīng)濟發(fā)展的一個新特點。在新常態(tài)經(jīng)濟的背景下，我國只有努力提升自身的自主創(chuàng)新能力，不斷提升科技水平，才能到達經(jīng)濟發(fā)展的新高^[1]。在2015年，我國信息科學技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度特別快，已經(jīng)超出了我國工業(yè)領域5個百分點：包括互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)在內的增長速度持續(xù)擴張，這些特點已經(jīng)很有力的證明了我國經(jīng)濟逐漸在時代發(fā)展的帶動下，著向成熟也穩(wěn)健邁進。

4.市場在資源配置方面的作用轉化為決定性作用

經(jīng)濟市場在傳統(tǒng)的資源配置中一直是基礎條件，而在新常態(tài)下，我國的市場已經(jīng)逐漸向決定性因素開始轉變。黨的十八大中，提出了資源配置的轉化，具體表現(xiàn)為應該逐漸的促進市場起決定性所用。2015年開始，我國開始深入推進經(jīng)濟市場改革，不斷為政府職責以及相關政策的落實進行簡化，這為市場開發(fā)展增添了活力，也在一定程度上降低了市場門檻。同時，我國的行政審批事項也在不斷下放，這使得我國的民間資本和企業(yè)開始加速發(fā)展，也更加踴躍的參加市場活動，為帶動我國新經(jīng)濟的發(fā)展提供了強大的內部動力，很大程度上促進了我國的經(jīng)濟發(fā)展^[2]。

三、新常態(tài)下財政和貨幣政策之間的協(xié)調配合正在面臨的威脅

1.傳統(tǒng)調控經(jīng)驗的可行性降低

新常態(tài)下，我國的傳統(tǒng)經(jīng)濟調控手段已經(jīng)逐漸失活，起不到實質性的作用，這直接造成了我國經(jīng)濟市場的結構調整效率降低。所以，我們在對財政和貨幣政策進行協(xié)凋搭配的過程中，務必要對調控的目標進行確立，將對兩大政策的搭配協(xié)調手段作為重要研究因素。

2.政策空間受到制約、縮小

新經(jīng)濟常態(tài)的出現(xiàn)使得兩大政策的協(xié)調控制范圍逐漸被限制縮小^[3]，盡管我國的經(jīng)濟增長實力一直處于比較穩(wěn)定的發(fā)展狀態(tài)，但是當今的稅源增長狀態(tài)已經(jīng)開始下降。對于這一現(xiàn)象，我國相關部門在進行調控預算之前已經(jīng)做好了想象和準備，但是其預期的增長情況要超出實際情況。目前我國的公共事業(yè)單位如醫(yī)療單位、社會養(yǎng)老單位、教育單位，這些單位在日常建設過程中的支出始終處于穩(wěn)定增長的水平，而且在經(jīng)濟水平不斷提升的條件下，最近幾年以來我國的這些支出需求顯得更加強烈，使得我國的財政赤字逐漸嚴重。在經(jīng)濟新常態(tài)之下，我國的金融體制正在不斷的改革、發(fā)展和深化，而且金融市場和金融領域也隨之逐漸對外開放，市場上出現(xiàn)了各種各樣的金融機構和銀行，并且互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)也在加速發(fā)展，利率市場化也在逐步提升等，這些都對我國的貨幣政策發(fā)展和實施造成了很大的制約。

3.對政策搭配的要求不斷提升

在經(jīng)濟新常態(tài)的刺激和引導之下，其對于我國財政政策與貨幣政策之間的協(xié)調搭配的需求和標準也逐漸的在提高，因為，這不僅要持續(xù)保持積極的財政政策增長速度，還要為政府的財政支出與收入提供保障，使其達到平衡，盡最大努力避免財政赤字的出現(xiàn)。政府在維持規(guī)模適當，收支平衡的同時還要保持稅收政策的平穩(wěn)發(fā)展和實施，確保其與我國的稅率發(fā)展現(xiàn)狀和經(jīng)濟發(fā)展實力保持一致。在貨幣政策方面，我國務必要不斷提升政策操作的靈活性，有目的、有計劃的對其進行改進、調整。

四、新常態(tài)下財政與貨幣政策之間進行協(xié)調配合的策略

在新常態(tài)的環(huán)境之下，我國財政與貨幣政策二者之間進行調整和控制，需要保證與我國經(jīng)濟新常態(tài)的實際情況相適應。

1.兩大政策之間的有效協(xié)調與配合要充分發(fā)揮市場的作用

經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，貨幣政策與財政政策的協(xié)調顯得尤為重要。再加上經(jīng)濟市場在資源配置過程中有著決定性的作用，而且我國正在大力推行積極的財政政策與穩(wěn)健的貨幣政策，為了促使這兩種政策實現(xiàn)充分協(xié)凋，政府要實施簡政放權的手段，對于自身的權力和智能進行弱化，調整自身在市場經(jīng)濟調整控制過程中的位置。政府還要積極的幫助市場提高調控能力，對于可以適應市場發(fā)展的企業(yè)和集團要給予其更深層次的改革優(yōu)化，借助先進的手段讓這些企業(yè)在財政政策與貨幣政策的充分協(xié)調與配合下得到更長遠的發(fā)展;對于無法正常適應市場發(fā)展的企業(yè)或者集團，政府應該制定出合理的競爭機制，在合理幫助其改善發(fā)展問題的基礎上實行優(yōu)勝劣汰的競爭體系。

2.兩大政策的高效協(xié)調配合需要提高供給側管理力度

相關部門在對貨幣政策進行調節(jié)時，往往采用對總量調節(jié)的方法，在很大程度上忽視了對財政赤字規(guī)模實際情況的分析與利用，因此，相關部門及各個企業(yè)應該實行較為寬松的政策和明確的區(qū)別制度，加強對企業(yè)的供給側管理力度，在保證企業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)定增長的同時，優(yōu)化社會市場經(jīng)濟結構。比如，在市場利率化的情況下，會使金融企業(yè)的資產(chǎn)收益、價值與負債成本、價值之間的關系失調，對銀行的損失收入和資產(chǎn)的風險造成影響。在此狀態(tài)下，國家和政府需要加強供給側改革的力度，為金融企業(yè)的發(fā)展保駕護航。

3.務必要推進財稅、金融等深化

2015年，我國在稅收政策等方面進行了深化，加大了對其的控制力度，在于金融體系方面也進行了深入改革，這也意味著我國的財政改革將從轉移支付、地方債務置換等多個方面著手實施。在新常態(tài)下，政府要積極的推進財稅、促進金融體制的改革，將工作重點回歸于存款保險制度、市場利率化制度等方面上，對其實施全面的變革^[4]。同時還要抓緊對財政和貨幣政策的調控和搭配工作，從最基本的制度做起，將其落到實處，對我國的金融體系和稅收工作進行優(yōu)化。

結語

在經(jīng)濟新常態(tài)下，我國進行的財政和貨幣政策之間的調控，需要對政府的市場職能進行削弱，使得市場在經(jīng)濟發(fā)展中起到?jīng)Q定性作用。與此同時還要積極加強財政部門與中央銀行二者之間的配合與聯(lián)系，快速建立信息共享平臺，對財政進行有效整合，利用信息技術深化兩大政策的協(xié)調與配合。

參考文獻

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