左鳳榮

【內(nèi)容提要】世界歷史的發(fā)展進(jìn)程表明，大國(guó)關(guān)系決定著國(guó)際社會(huì)的發(fā)展方向，也關(guān)系著中國(guó)的國(guó)際環(huán)境。當(dāng)今世界正處于百年未有之大變局，中國(guó)正日益走近世界舞臺(tái)的中央。面對(duì)“國(guó)際關(guān)系向何處去”這一時(shí)代命題，習(xí)近平提出推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體和建設(shè)新型國(guó)際關(guān)系的中國(guó)理念和中國(guó)方案。建設(shè)新型國(guó)際關(guān)系是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的重要路徑，也是對(duì)西方傳統(tǒng)國(guó)際關(guān)系理論的超越。在推動(dòng)構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系的進(jìn)程中，中國(guó)外交特別注重構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系，其核心是大國(guó)間的協(xié)調(diào)、合作以及良性互動(dòng)，而不是惡性競(jìng)爭(zhēng)。構(gòu)建良好的大國(guó)關(guān)系，必將有利于世界的和平與穩(wěn)定。

【關(guān)鍵詞】大國(guó)關(guān)系;中國(guó)外交;新型國(guó)際關(guān)系

【DOI】10.19422/j.cnki.ddsj.2019.10.001

“當(dāng)前，我國(guó)處于近代以來最好的發(fā)展時(shí)期，世界處于百年未有之大變局，兩者同步交織、相互激蕩。”[1]這是習(xí)近平對(duì)當(dāng)今世界做出的一個(gè)重大戰(zhàn)略判斷?？v觀20世紀(jì)以來世界歷史的發(fā)展進(jìn)程，當(dāng)今世界正在發(fā)生前所未有的變化，其特點(diǎn)是不穩(wěn)定性、不確定性突出。中國(guó)作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國(guó)，努力推動(dòng)國(guó)際社會(huì)朝著和平進(jìn)步的方向發(fā)展。習(xí)近平提出的建設(shè)相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國(guó)際關(guān)系，是中國(guó)共產(chǎn)黨在當(dāng)前國(guó)際格局面臨深刻調(diào)整、國(guó)際規(guī)則面臨新一輪變革的關(guān)鍵階段，對(duì)“國(guó)際關(guān)系向何處去”這一時(shí)代命題深入思考后形成的重要外交理念。構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系需要有良好的大國(guó)關(guān)系，因?yàn)闅v史經(jīng)驗(yàn)表明，正是大國(guó)關(guān)系決定著國(guó)際關(guān)系的走向，決定著國(guó)際形勢(shì)的變化。

大國(guó)力量對(duì)比更加平衡

當(dāng)前，大國(guó)力量對(duì)比發(fā)生了改變，不再是冷戰(zhàn)結(jié)束初期的失衡狀態(tài)，而是趨向平衡，其顯著特點(diǎn)是世界經(jīng)濟(jì)重心由西向東轉(zhuǎn)移。2008年世界金融危機(jī)以來，發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇與發(fā)展乏力，相對(duì)而言，新興市場(chǎng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，特別是中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展并且對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率年均超過30%，促使世界經(jīng)濟(jì)的重心開始從大西洋沿岸向太平洋地區(qū)轉(zhuǎn)移。世界經(jīng)濟(jì)重心的變化導(dǎo)致國(guó)際格局變化，使其從“一超”獨(dú)大格局轉(zhuǎn)向了多極格局。

自鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)至新中國(guó)成立這百年跌宕起伏的歷史發(fā)展進(jìn)程中，中國(guó)基本上處于旁觀和被動(dòng)應(yīng)對(duì)的狀態(tài)，對(duì)世界歷史的發(fā)展進(jìn)程影響很小。直到1949年新中國(guó)成立后，奉行獨(dú)立自主外交政策的中國(guó)才成為有世界影響力的獨(dú)立力量。20世紀(jì)70年代后，中國(guó)逐步在中美蘇大三角關(guān)系中占有一席之地。到20世紀(jì)80年代末，隨著蘇聯(lián)解體和中國(guó)改革的成功，中國(guó)越來越成為影響世界的一支重要力量。進(jìn)入21世紀(jì)后，中國(guó)改革開放的成果進(jìn)一步顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)影響力進(jìn)一步上升。1978年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量在世界上排名第十一位，僅占世界經(jīng)濟(jì)總量的1.8%，2018年中國(guó)作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，占世界經(jīng)濟(jì)總量接近16%，經(jīng)濟(jì)影響力穩(wěn)步提高。正如哈佛大學(xué)教授格雷厄姆·艾利森所說：“世界上從未有哪個(gè)國(guó)家像中國(guó)這樣快速崛起，造成全球力量平衡也隨之發(fā)生如此快速的結(jié)構(gòu)性變化?！盵2]“中國(guó)的經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)正在全球蔓延，改變了國(guó)際權(quán)力平衡，甚至導(dǎo)致美國(guó)在亞洲的長(zhǎng)期盟友轉(zhuǎn)向中國(guó)?！盵3]在中國(guó)迅速發(fā)展的同時(shí)，俄羅斯也從蘇聯(lián)劇變的痛苦中走了出來，力求重新成為有世界影響力的大國(guó)，聯(lián)合自強(qiáng)的歐盟的影響力也日益上升，使得大國(guó)之間的力量對(duì)比更趨平衡。正因?yàn)槿绱?，?guó)際戰(zhàn)略格局失衡的狀況得以扭轉(zhuǎn)，逐步趨向平衡。

隨著自身實(shí)力不斷增強(qiáng)且與世界聯(lián)系日益緊密，中國(guó)逐漸成為影響世界多極格局的重要一極。但是，許多國(guó)家還不能適應(yīng)中國(guó)的迅速崛起和影響力提高的現(xiàn)實(shí)。面對(duì)實(shí)力地位的相對(duì)下降，美國(guó)總統(tǒng)特朗普提出要讓“美國(guó)再次偉大”，他采取的措施是遏制別國(guó)的發(fā)展，重拾單邊主義，頻繁“退群”，對(duì)其他國(guó)家的企業(yè)進(jìn)行“長(zhǎng)臂管轄”，企圖把美國(guó)的法律變成世界規(guī)則。美國(guó)不斷挑戰(zhàn)現(xiàn)行國(guó)際秩序，業(yè)已成為當(dāng)今世界不穩(wěn)定性和不確定性的主要根源。而中國(guó)則秉持共商共建共享原則推動(dòng)世界發(fā)展進(jìn)步，是現(xiàn)行國(guó)際秩序的維護(hù)者、世界和平的建設(shè)者、全球發(fā)展的貢獻(xiàn)者，是促使國(guó)際秩序保持和平穩(wěn)定的重要因素。

現(xiàn)行的全球治理體系需要變革已經(jīng)成為國(guó)際社會(huì)的共識(shí)。中國(guó)反對(duì)強(qiáng)國(guó)憑實(shí)力把自己的意志強(qiáng)加于人，提出各國(guó)需要合作共同解決世界面臨的問題，需要構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國(guó)際關(guān)系。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“中國(guó)將高舉和平、發(fā)展、合作、共贏的旗幟，恪守維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展的外交政策宗旨，堅(jiān)定不移地在和平共處五項(xiàng)原則基礎(chǔ)上發(fā)展同各國(guó)的友好合作，推動(dòng)建設(shè)相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國(guó)際關(guān)系?！盵4]

構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系

是對(duì)西方傳統(tǒng)國(guó)際關(guān)系理論的超越

西方傳統(tǒng)的大國(guó)關(guān)系理論強(qiáng)調(diào)大國(guó)間為了爭(zhēng)奪世界霸權(quán)而進(jìn)行斗爭(zhēng)，西方政府和智庫也往往以西方的歷史經(jīng)驗(yàn)看待中國(guó)的崛起與發(fā)展，于是就有了種種“中國(guó)威脅論”。美國(guó)擔(dān)心中國(guó)會(huì)取代美國(guó)成為世界霸權(quán)國(guó)，格雷厄姆·艾利森就提出中美可能會(huì)陷入“修昔底德陷阱”。提出進(jìn)攻性現(xiàn)實(shí)主義理論的芝加哥大學(xué)教授約翰·米爾斯海默也認(rèn)為，“塑造國(guó)際體系的大國(guó)相互提防，其結(jié)果是爭(zhēng)權(quán)奪利。實(shí)際上，它們的最終目標(biāo)是取得凌駕于他國(guó)之上的支配性權(quán)力，因?yàn)閾碛兄湫詸?quán)力是確保自身生存的最好方式。”[5]在他們眼里，“國(guó)際政治從來就是一項(xiàng)殘酷而危險(xiǎn)的交易，而且可能永遠(yuǎn)如此”。[6]

這種大國(guó)必然沖突的理論指導(dǎo)著西方國(guó)家的實(shí)踐，但具有和平思想傳統(tǒng)的中國(guó)并不認(rèn)同“國(guó)強(qiáng)必霸”的陳舊邏輯，決心走出歷史的窠臼，探索一條新的合作共贏的和平崛起之路。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，“要摒棄零和游戲、你輸我贏的舊思維，樹立雙贏、共贏的新理念，在追求自身利益時(shí)兼顧他方利益，在尋求自身發(fā)展時(shí)促進(jìn)共同發(fā)展”;[7]“我們要堅(jiān)持合作共贏，推動(dòng)建立以合作共贏為核心的新型國(guó)際關(guān)系，堅(jiān)持互利共贏的開放戰(zhàn)略，把合作共贏理念體現(xiàn)到政治、經(jīng)濟(jì)、安全、文化等對(duì)外合作的方方面面”。[8]在百年未有之大變局下，構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

新型國(guó)際關(guān)系是對(duì)西方傳統(tǒng)國(guó)際關(guān)系理論的超越，旨在努力推動(dòng)國(guó)際關(guān)系實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型和質(zhì)變。新型國(guó)際關(guān)系摒棄西方傳統(tǒng)國(guó)際關(guān)系理論中大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的零和博弈理論和你輸我贏的冷戰(zhàn)思維，強(qiáng)調(diào)合作共贏，特別是大國(guó)間的合作共贏;倡導(dǎo)共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀，反對(duì)個(gè)別國(guó)家為追求自己的絕對(duì)安全而犧牲他國(guó)利益并鼓動(dòng)軍備競(jìng)賽;強(qiáng)調(diào)國(guó)家間對(duì)話而不對(duì)抗，結(jié)伴而不結(jié)盟，相互尊重、共同發(fā)展。新型國(guó)際關(guān)系理念為當(dāng)今世界國(guó)與國(guó)之間處理相互關(guān)系提供了新思路。

歐洲是多極化世界的重要一極，是中國(guó)的全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴。中國(guó)需要從戰(zhàn)略高度看待中歐關(guān)系，與歐洲一道把雙方的力量、市場(chǎng)和文明結(jié)合起來，共同打造中歐和平、增長(zhǎng)、改革、文明四大伙伴關(guān)系，提升中歐全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的全球影響力，保障世界的發(fā)展和繁榮。2019年習(xí)近平首次出訪就選擇了歐洲，到訪歐盟的兩個(gè)重要國(guó)家——意大利和法國(guó)。在意大利，中意雙方簽署了共建“一帶一路”合作諒解備忘錄，意大利成為西方大國(guó)中第一個(gè)與中國(guó)簽署這類文件的國(guó)家。法國(guó)總統(tǒng)馬克龍指出，“法方關(guān)注并重視‘一帶一路倡議。法方視中方為重要戰(zhàn)略合作伙伴，贊賞中方在氣候變化等國(guó)際事務(wù)中發(fā)揮的重要作用和所作貢獻(xiàn)，愿同中方進(jìn)一步密切戰(zhàn)略溝通與協(xié)作，發(fā)揮法中全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的引領(lǐng)作用，共同維護(hù)多邊主義，促進(jìn)世界和平與繁榮?！盵11]2019年9月初，德國(guó)總理默克爾訪華，進(jìn)一步深化了中德合作關(guān)系。中國(guó)是德國(guó)最大貿(mào)易伙伴，德國(guó)將加大對(duì)華投資，中德將繼續(xù)拓展合作領(lǐng)域，促進(jìn)人文交流。中國(guó)一貫支持歐洲一體化建設(shè)，希望歐盟作為一支獨(dú)立的力量在國(guó)際舞臺(tái)上發(fā)揮作用。中國(guó)與歐盟都致力于構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟(jì)，在反對(duì)單邊主義、貿(mào)易保護(hù)主義方面有諸多共識(shí)。中國(guó)與歐盟將繼續(xù)在聯(lián)合國(guó)事務(wù)、世界貿(mào)易組織改革、氣候變化等重大問題上加強(qiáng)戰(zhàn)略溝通和協(xié)調(diào)。當(dāng)前，特朗普試圖與歐盟、日本結(jié)成推進(jìn)所謂“公平貿(mào)易”的聯(lián)盟，分化中國(guó)與歐盟的關(guān)系。對(duì)此，中國(guó)需予以關(guān)注。

第三，推動(dòng)大國(guó)加強(qiáng)在全球治理問題上的合作。在全球治理領(lǐng)域，“中國(guó)秉持共商共建共享的全球治理觀，倡導(dǎo)國(guó)際關(guān)系民主化，堅(jiān)持國(guó)家不分大小、強(qiáng)弱、貧富一律平等，支持聯(lián)合國(guó)發(fā)揮積極作用，支持?jǐn)U大發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際事務(wù)中的代表性和發(fā)言權(quán)。中國(guó)將繼續(xù)發(fā)揮負(fù)責(zé)任大國(guó)作用，積極參與全球治理體系改革和建設(shè)，不斷貢獻(xiàn)中國(guó)智慧和力量?！盵12]中國(guó)積極參與全球治理，推動(dòng)全球治理體系變革，“中國(guó)是現(xiàn)行國(guó)際體系的參與者、建設(shè)者、貢獻(xiàn)者，同時(shí)也是受益者。改革和完善現(xiàn)行國(guó)際體系，不意味著另起爐灶，而是要推動(dòng)它朝著更加公正合理的方向發(fā)展?！盵13]中國(guó)強(qiáng)調(diào)全球治理是國(guó)際社會(huì)的共同事務(wù)，要始終堅(jiān)持共商共建共享原則。

隨著世界格局的變化，國(guó)際體系面臨轉(zhuǎn)型，全球治理面臨許多新問題新挑戰(zhàn)。中國(guó)推動(dòng)全球治理體系變革的基本取向是為包括中國(guó)在內(nèi)的廣大發(fā)展中國(guó)家增加代表性和話語權(quán)，使國(guó)際秩序更加公正合理。在全球治理問題上，強(qiáng)化大國(guó)關(guān)系的協(xié)調(diào)和合作顯得十分重要。一是聯(lián)合國(guó)安理會(huì)五大常任理事國(guó)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)與合作，避免大國(guó)對(duì)抗影響對(duì)全球性問題的治理，特別是在制定網(wǎng)絡(luò)、深海、極地、空天等新領(lǐng)域國(guó)際規(guī)則方面，更需要大國(guó)進(jìn)行負(fù)責(zé)任的合作。二是要重視聯(lián)合國(guó)的作用，積極推動(dòng)實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，積極應(yīng)對(duì)氣候變化等全球性問題。三是要支持有更廣泛基礎(chǔ)的二十國(guó)集團(tuán)在經(jīng)濟(jì)治理領(lǐng)域發(fā)揮積極作用。在全球治理中要體現(xiàn)新型國(guó)際關(guān)系原則，倡導(dǎo)各國(guó)合作共贏。

結(jié)??? 語

面對(duì)百年未有之大變局，中國(guó)角色地位都發(fā)生了變化，中國(guó)特色大國(guó)外交把推動(dòng)大國(guó)關(guān)系的良性互動(dòng)作為實(shí)現(xiàn)構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系目標(biāo)的重要方面。中國(guó)積極運(yùn)籌中美俄三角關(guān)系的良性發(fā)展，推動(dòng)中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系進(jìn)入新時(shí)代;努力促進(jìn)中美關(guān)系走出困境，推進(jìn)以協(xié)調(diào)、合作、穩(wěn)定為基調(diào)的中美關(guān)系，引領(lǐng)中美關(guān)系向大國(guó)合作共贏的方向發(fā)展;積極打造中歐和平、增長(zhǎng)、改革、文明四大伙伴關(guān)系，重視發(fā)展與歐洲大國(guó)的關(guān)系，加強(qiáng)與歐盟在多邊領(lǐng)域的合作。構(gòu)建良好的大國(guó)關(guān)系，必將有利于世界的和平與穩(wěn)定。

【作者系中共中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）國(guó)際戰(zhàn)略研究院教授】

（責(zé)任編輯：甘沖）

[1] 習(xí)近平：《論堅(jiān)持構(gòu)建人類命運(yùn)共同體》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2018年版，第539頁。

[2] [美]格雷厄姆·艾利森著，陳定定、傅強(qiáng)譯：《注定一戰(zhàn)：中美能避免修昔底德陷阱嗎？》，上海：上海人民出版社，2018年版，第25頁。

[3] 同[2]，第49頁。

[4] 《決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利》，北京：人民出版社，2017年版，第58頁。

[5] [美]約翰·米爾斯海默著，王義桅、唐小松譯：《大國(guó)政治的悲劇》，上海：上海人民出版社，2014年版，第36頁。

[6] 同[5]，第 47頁。

[7] 《習(xí)近平談治國(guó)理政》，北京：外文出版社，2014年版，第273頁。

[8] 《中央外事工作會(huì)議在京舉行》，載《人民日?qǐng)?bào)》，2014年11月30日。

[9] 《中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)文件匯編》，北京：人民出版社，2017年版，第48頁。

[10] 《習(xí)近平同美國(guó)總統(tǒng)特朗普舉行會(huì)晤》，http：//www.xinhuanet.com//2019-06/29/c_1124688101.htm。

[11] 《習(xí)近平會(huì)見法國(guó)總統(tǒng)馬克龍》， http：//www.xinhuanet.com//politics/leaders/2019-03/25/c_1124276580.htm。

[12] 同[5]，第60頁。

[13] 同[1]，第239頁。