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天地之間，大道向前，縱橫交錯的路橋隧道，跨越山河，這些歷經(jīng)滄桑的秦道杰作，勾連華夏文明的積淀與開拓，衍生三秦兒女的遠行與探索，打開商業(yè)繁榮經(jīng)濟之門，融會文化共通之路，現(xiàn)在正呈現(xiàn)出新時代的風(fēng)采，徐徐打開通向未來的征途。

在新中國成立70周年、實現(xiàn)全面小康的關(guān)鍵時刻，適逢陜西公路事業(yè)發(fā)展100周年。道路是行走的文明史，站在陜西公路百年的歷史節(jié)點，縱覽公路巨變，一個個奇跡般的工程，托舉陜西富民強省，筑就中國路網(wǎng)命脈，帶來經(jīng)濟新地標(biāo)，勾勒效率新時代。陜西公路人用融進血脈的鋪路石精神，一路風(fēng)雨兼程，向著偉大夢想自信前行。

歷史風(fēng)云篇

「風(fēng)雨兼程滄桑路（1919年-1949年）」

走進陜西古代道路的歷史，就走進了中華交通史

遠古時期踏出的野徑，在秦朝時因為“車同軌”而被統(tǒng)一，被稱為天下第一高速路的“秦直道”，成為中國交通史上的驕傲，從此留下昭君出塞的身影，文姬歸漢的足跡。

當(dāng)中原開啟探索之路，張騫出使西域，絲綢之路讓秦地的觸角向遠方延伸。正是這種大國風(fēng)范、大家格局，讓陜西在秦嶺與黃土高原的懷抱之中，開鑿出征服自然、蘊含智慧的各種路橋，既有“明修棧道，暗渡陳倉”的典故，也有“自古華山一條道”的威武，既有漢中褒河石門隧道開辟中國隧道建設(shè)之先河，也有古灞橋、古渭橋的精湛建造技術(shù)。從古而來的道路，在光陰隧道中穿梭出中華民族前行的軌跡。

漢朝興起的驛運制度，一直延續(xù)到清末民初。資本主義萌芽，催生了公路的需求。20世紀(jì)初，隴海鐵路的終點站三門峽觀音堂鎮(zhèn)，吸引著南來北往的商家。為使陜西物資能夠運到觀音堂，1919年，西安成立官商合辦的西堂汽車股份有限公司。從那一刻起，陜西有了最早的公路建設(shè)管理機構(gòu)，由此開啟了由驛道交通轉(zhuǎn)向公路交通發(fā)展的篇章。

從1919年開始，陜西的公路事業(yè)用廣博的胸襟擁抱這方滄桑變幻的熱土。一個世紀(jì)里，公路人追隨時代發(fā)展的腳步，修筑了無數(shù)條對國計民生、社會進步具有重要影響的道路。

1921年，設(shè)立陜西省路工局，修建了西安至潼關(guān)段道路，這是陜西第一條現(xiàn)代意義上的公路，它的誕生，成為陜西交通發(fā)展史上的一個巨大轉(zhuǎn)折點，意味著汽車運輸時代由此開啟。

1930年，路工局正式改名陜西省公路局，初步形成了陜西公路的骨架及建、養(yǎng)、管機制的雛形。公路建設(shè)開始向省外延伸，西北方向的西蘭公路，是中國西北地區(qū)第一條干線公路；西南方向有“中國公路泰斗”趙祖康負(fù)責(zé)的寶漢公路。這兩條公路，不僅在地理上有貫通南北的意義，而且極大地方便了物資的流通和交換，在抗戰(zhàn)時期和解放戰(zhàn)爭時期發(fā)揮了生命線的巨大作用。

在那段風(fēng)雨如晦的日子里，無懼無畏的陜西公路人，以民族自強與解放為己任，寫下濃重而深沉的一筆，從苦難中走來，向新中國前進。

西秦第一關(guān)

西漢公路于1934年開工修建

1934年6月23日西蘭公路開工典禮現(xiàn)場

1950年群眾養(yǎng)路隊修路現(xiàn)場

20世紀(jì)80年代，在國道108線上，還沒有實現(xiàn)人車分流。

20世紀(jì)80年代陜西境內(nèi)的簡易路

1982年的寶雞公路總段金渭公路段觀音山道班

「歷史新篇寫華章（1949年-1978年）」

高路入云端，天塹變通途

1949年5月20日，西安解放。中國人民解放軍西安市軍事管制委員會接管公路管理局。從此，歷史揭開了嶄新的一頁,公路建設(shè)者以空前的熱情和高漲的干勁，劈山填溝，拓荒開道，筑路架橋，艱苦創(chuàng)業(yè)。

陜西省公路局在建國后迅速組建公路養(yǎng)建機構(gòu)、出臺管理制度，組織搶修、恢復(fù)和重點改善重要干線公路，推行計劃、技術(shù)、財務(wù)三大管理，基本完成向現(xiàn)代政府職能部門的轉(zhuǎn)型。陜西也掀起了建國后第一次公路建設(shè)高潮，帶來一波公路快速增長。

“那時候大家干勁特別足，鋪黑色路面、建大橋，還修了專用公路。當(dāng)時，紅光專用公路被稱為全省公路建設(shè)中的一面紅旗?！?6歲的原旬陽縣交通局副局長李宗隧回憶道。

激情歲月里，安康至旬陽公路于1970年建成通車，陜西省實現(xiàn)了縣縣通公路。隨著公路建設(shè)和管理機構(gòu)、體制的調(diào)整和完善，全省公路事業(yè)發(fā)生了質(zhì)的變化，其中的養(yǎng)建分設(shè)、施工與測設(shè)分設(shè)等為以后奠定了基礎(chǔ)，成為陜西公路基建力量壯大的一個轉(zhuǎn)折點。

1978年，全省公路總里程由1949年底的1908公里發(fā)展到38417公里，增長了20倍。許多原本偏僻閉塞的山區(qū)，從此“高路入云端”；曾經(jīng)激流阻隔的江河，均已“天塹變通途”。

1944年陜甘寧邊區(qū)修建的馬欄小七孔橋

「情灑公路筑坦途（1978年—2019年）」

邁入現(xiàn)代公路新時期，跨入高質(zhì)量發(fā)展新階段

“要想富，先修路”的口號，在20世紀(jì)80年代初響徹大江南北。陜西省公路局改革創(chuàng)新公路建設(shè)、養(yǎng)護、管理、經(jīng)營、科技及體制機制，陜西公路交通進入投資最多，發(fā)展最快，成效顯著的新時期，現(xiàn)代化公路網(wǎng)絡(luò)得到跨越式發(fā)展。

陜西省公路局在改革中率先破局，根據(jù)時代要求，公路建設(shè)經(jīng)歷了優(yōu)先發(fā)展、提速發(fā)展、跨越式發(fā)展、公路轉(zhuǎn)型和優(yōu)化發(fā)展四個階段，并且適時調(diào)整公路規(guī)劃，從早期的“米”字型公路主骨架規(guī)劃，到適應(yīng)西部大開發(fā)的高速公路主骨架規(guī)劃，到三縱四橫五輻射網(wǎng)規(guī)劃，再到如今的二環(huán)三縱六輻射七橫規(guī)劃。每次規(guī)劃的調(diào)整，都給陜西省高速公路發(fā)展帶來歷史性的巨大突破，普通干線公路網(wǎng)和農(nóng)村公路也隨之發(fā)生巨大變化。

榆靖沙漠高速公路施工照

子靖高速公路沙漠段

公路建設(shè)篇

榆靖高速公路路面攤鋪

靖邊至王圈梁高速公路互通立交

高速公路：建設(shè)“西部強省”的底氣

高速公路是公路交通現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，更是改革開放40年來，陜西公路又好又快發(fā)展的縮影。

為滿足人們出行方便快捷的需要，1985年，陜西省第一條高等級公路的建設(shè)重任落在了陜西省公路局的肩上。

西安至三原一級公路開啟了我國公路建設(shè)利用世界銀行貸款、實行國際招標(biāo)、實行工程監(jiān)理的先河,被譽為“開啟了西安的北大門”。在建設(shè)過程中，該工程培養(yǎng)造就了一批高等級公路建設(shè)管理人才，榮獲“優(yōu)良工程一等獎”“國優(yōu)工程銀質(zhì)獎”，標(biāo)志著陜西公路邁入了現(xiàn)代公路發(fā)展的新時期，跨入高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的發(fā)展階段。

1990年12月27日，中西部地區(qū)第一條高速公路——西安至臨潼高速公路建成通車，實現(xiàn)了陜西高速公路“零”的突破，揭開了陜西公路發(fā)展史的新篇章。

在關(guān)中平原的高速公路網(wǎng)初步織就的基礎(chǔ)上，陜西公路人沒有停步。在西部大開發(fā)政策的支持下，陜西高速公路建設(shè)向黃土高原、沙漠和秦巴山區(qū)挺進，陜西省公路局承建的“第一條沙漠玉帶”榆靖高速公路，填補了我國沙漠高速公路建設(shè)的空白。當(dāng)年施工、當(dāng)年通車的靖王高速公路，被業(yè)界稱為“靖王速度”。秦巴山區(qū)“生態(tài)環(huán)?！苯ㄔO(shè)樣板——勉寧高速公路，獲得國家優(yōu)質(zhì)工程銀質(zhì)獎。

2003年，陜西高速公路里程突破1000公里，隨后不斷突破，千公里概念不再是遙遠的數(shù)字，更包含了理念的飛躍、管理的創(chuàng)新、技術(shù)的突破、服務(wù)的提升和精神的升華。2013年，陜西高速公路通車?yán)锍坛^5000公里，一舉躍升至全國第九位，西安成為全國第二大高速公路節(jié)點城市，一個內(nèi)聯(lián)外通、安全便捷的高速公路網(wǎng)基本形成。

如今，陜西公路人打造出東能通江達海，北可轉(zhuǎn)運能源，南抵川鄂渝，西通甘青新，與周邊省份形成順達通暢的“一日交通圈”，經(jīng)濟發(fā)展、文化聯(lián)通達到前所未有的便捷。這使得建設(shè)交通強國“西部強省”的呼聲在高速公路的快速延伸中有了更足的底氣。

陜西高速公路里程增長一覽表

福銀高速公路陜西咸陽段

干線公路：路網(wǎng)體系的主動脈

如果說高速公路是公路網(wǎng)的主骨架，那么普通國省干線公路就是公路網(wǎng)體系中的主動脈。

自1991年開始，針對三秦地域狹長的地形地貌特征，陜西省加速普通干線公路改建、改造和提高的步伐。充分利用“貸款修路、收費還貸”等政策，以一、二級公路升級為重點，深入開展“一建二杯三優(yōu)四好”勞動競賽，形成長達近20年的普通公路建設(shè)高峰時期。國道310線寶雞至牛背（陜甘界）段的建成通車，標(biāo)志著連云港至天水的國道310全線貫通；藍小、小商及咸永一級公路等項目相繼建成；國道312線建成全國文明樣板路，名列沿線9省區(qū)第一。“十二五”末，陜西實現(xiàn)全省所有縣區(qū)通二級公路。

進入“十三五”，普通干線公路建設(shè)以城鎮(zhèn)過境公路、交通大路段和紅色旅游公路改建和改造為主，持續(xù)發(fā)力公路建設(shè)，不斷提高等級標(biāo)準(zhǔn)，公路通行和服務(wù)能力不斷提升，陜西公路落后面貌一去不復(fù)返。越織越密的公路交通網(wǎng)，已經(jīng)成為陜西經(jīng)濟展翅騰飛的加速器。

國道210線沿途的秦嶺風(fēng)景

省道212線秦嶺段

沿黃觀光路合陽段

起始于漢中的文明路創(chuàng)建，成為全國開展的“GBM”工程文明樣板路創(chuàng)建活動的樣板。經(jīng)過15年的努力，陜西國省干線公路養(yǎng)護質(zhì)量在全國排名第八位。

2006年以后，陜西省以“打造一流路況、提升服務(wù)品質(zhì)”為目標(biāo)，深化養(yǎng)護體制機制改革，健全和規(guī)范高速公路、干線公路、農(nóng)村公路養(yǎng)護管理和監(jiān)督系統(tǒng)，全面推進養(yǎng)護工程市場化，打造出“精細化養(yǎng)護，規(guī)范化管理，人性化服務(wù)”的養(yǎng)管新理念、“安全暢通是標(biāo)準(zhǔn)、養(yǎng)護管理是核心、盡心服務(wù)是宗旨、路地共建是亮點”的陜西特色示范路創(chuàng)建新標(biāo)準(zhǔn)，率先在全國探索建立干線公路服務(wù)區(qū)。至“十一五”末，陜西公路養(yǎng)護轉(zhuǎn)向主動性養(yǎng)護、預(yù)防性養(yǎng)護和集約型養(yǎng)護。安保工程設(shè)施從只具備視線誘導(dǎo)功能的示警樁發(fā)展為具備主動、被動防護功能的十幾種門類、百余種型號的安防設(shè)施體系。“十三五”美麗干線公路的創(chuàng)建活動（公路設(shè)施美、路域環(huán)境美、養(yǎng)護管理美、出行服務(wù)美、行風(fēng)人物美），讓陜西干線公路再現(xiàn)輝煌。公路養(yǎng)護管理綜合排名居全國第五位。

服務(wù)保障：公路事業(yè)的永恒主題

隨著我國公路立法實現(xiàn)重大突破，1982年，陜西省政府頒布《陜西省公路路政管理暫行辦法》，首次對全省公路路政管理工作進行了明確。隨后，《中華人民共和國公路法》《陜西省公路路政管理辦法》頒布實施，成為指導(dǎo)公路行業(yè)發(fā)展的基本法，公路立法取得了重大突破。

面對超載超限運輸車輛對橋梁路面的嚴(yán)重破壞，加強路政管理和超限治理迫在眉睫。陜西省公路局建章立制，鐵腕治超，對違法超限車輛實行“一超四究”綜合治理。全省實行大件運輸分級許可，從抓管理向重服務(wù)轉(zhuǎn)變，路政管理和治超工作邁上新臺階。陜西省公路局路政大廳被省總工會授予“工人先鋒號”，還被評為“全國交通運輸行業(yè)文明示范窗口”，陜西省治超經(jīng)驗在全國推廣。

在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，全省公路行業(yè)著眼未來，積極構(gòu)建公路行業(yè)數(shù)據(jù)中心建設(shè)和陜西公路日常養(yǎng)護巡查系統(tǒng)等多個信息化業(yè)務(wù)系統(tǒng)；以可視、可控、可測為目標(biāo)，全省普通干線公路基本實現(xiàn)主要路段監(jiān)控覆蓋。其中，路網(wǎng)運行監(jiān)測點及自動化交調(diào)站241處、可變情報板62處、公路氣象服務(wù)站6處，建立公路通行信息發(fā)布平臺，“88408840”熱線服務(wù)電話與“陜西交通服務(wù)熱線12122”和微博微信平臺并網(wǎng)運行。

陜西省公路局加快機械化養(yǎng)護應(yīng)急中心建設(shè)，形成省、市兩級機械化養(yǎng)護、應(yīng)急救援和物資儲備體系。建立健全公路交通應(yīng)急保障機制，提高行業(yè)快速反應(yīng)與應(yīng)急救援能力。截至目前，陜西省依托普通干線公路道班建設(shè)了22個集停車、加水、如廁、休息、人車救助、零售、上網(wǎng)、路況查詢等服務(wù)為一體的干線公路綜合服務(wù)區(qū)；建成32處衛(wèi)生服務(wù)區(qū)；開放道班、收費站、超限站等176處；簽約可提供如廁、加水、路況咨詢服務(wù)的加油站等社會資源95處。

2002年歷史罕見特大暴雨襲擊，陜西公路損毀嚴(yán)重，直接損失達4.70億元，陜西省公路局舉全行業(yè)之力，在全國首倡“當(dāng)年水毀當(dāng)年修復(fù)”并奇跡般實現(xiàn)；面對2003年突如其來的“非典”，陜西公路做到疫情阻斷、交通不斷；面對2008年“5·12”汶川大地震，快速反應(yīng)，果斷決策，有力發(fā)揮了生命線作用，被中華全國總工會授予“工人先鋒號”稱號……陜西公路人用忠誠和拼搏，力保路網(wǎng)安全暢通，詮釋了特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗的精神。

美麗干線公路真正成為行業(yè)實現(xiàn)自我超越的載體，人們不僅收獲行路的愜意，還感受到了路域文化的浸潤，陜西公路成為助推大美陜西建設(shè)的重要支撐。

機械化路面養(yǎng)護施工

陜西路政人員嚴(yán)格執(zhí)法

農(nóng)村公路：讓三秦大地充滿希望

通村路連接千家萬戶、旅游路延伸千山萬水、產(chǎn)業(yè)路通往萬園千企……這些寬闊平坦的農(nóng)村公路，仿佛一條條緞帶，裝點著充滿希望的鄉(xiāng)村大地，三秦大地正煥發(fā)出熱潮涌動的勃勃生機。農(nóng)村公路連接的是鄉(xiāng)村與城市，打通的卻是貧瘠與富足、困頓與希望。

村道上的歡聲笑語

鄠邑區(qū)農(nóng)村公路

20世紀(jì)90年代后，陜西農(nóng)村公路建設(shè)步入快車道。陜西先后出臺《關(guān)于進一步推進普通公路持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》《關(guān)于加快構(gòu)建全省綜合交通運輸體系的意見》，在西部率先提出實現(xiàn)全省100%鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）通油路、100%建制村通公路的建設(shè)目標(biāo)。2006年在全國率先出臺了《陜西省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革實施意見》，2009年，全國“四好農(nóng)村路”建設(shè)現(xiàn)場會在西安召開，農(nóng)村公路管理的“陜西經(jīng)驗”在全國提名叫響。

從2016年開始，陜西省以建設(shè)“四好農(nóng)村路”為抓手，以集中連片特困地區(qū)、陜甘寧和川陜革命老區(qū)及國家級貧困縣為重點，全面推進交通脫貧攻堅。目前陜西省已初步形成了以縣城為中心，布局合理、覆蓋鄉(xiāng)村的農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)，基本解決了廣大農(nóng)民群眾出行難的問題。大幅改善了農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，全面建成小康社會，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進程提供了強有力的交通保障。

“以前沒路的時候，客商都不來，村民種的冬棗賣不出去。后來路修好了，生意好了，我們成了附近有名的億元村?！贝罄罂h安仁鎮(zhèn)小坡村冬棗交易中心輝煌冬棗專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人鄭新社說。

黃河文化正在被注入新的時代之魂，陜西公路建設(shè)者在懸崖峭壁間，鑿出了沿黃觀光路這條康莊大道，盤活了豐富的自然資源和人文歷史資源，沿途200萬百姓迎來路暢民富的新生活。

陜西的“四好農(nóng)村路”，是一條脫貧致富奔小康之路，也是一條通往美好時代的必建之路。

科技創(chuàng)新篇

西北地區(qū)跨徑最大、結(jié)構(gòu)最復(fù)雜的斜拉橋——國道108線禹門口黃河公路大橋。

機遇從不會給因循守舊的人帶來奇跡，科技進步是陜西公路發(fā)展的巨大引擎。

第一座50米T型梁橋紫陽漢江大橋，第一座亞洲高墩連續(xù)剛構(gòu)橋澄縣西河大橋，第一座高墩大跨彎、坡、斜連續(xù)剛構(gòu)橋黑河大橋，第一座勁性骨架轉(zhuǎn)體施工拱橋白沔峽大橋，第一座鋼管混凝土拱橋延安王家坪大橋，全國最大跨徑石肋拱橋陽平關(guān)嘉陵江大橋，最大跨徑勁性骨架鋼筋混凝土拱橋堰吉河大橋，西北地區(qū)跨徑最大、結(jié)構(gòu)最復(fù)雜的斜拉橋禹門口黃河公路大橋……這些項目均在不同領(lǐng)域開啟了陜西省橋梁技術(shù)應(yīng)用的先河。

陜西公路隧道更是被譽為中國的“隧道博物館”，一座座令世人矚目的大型隧道貫穿秦巴大山和黃土高原。首次從井巷法到新奧法施工轉(zhuǎn)變的老爺嶺隧道，首次采用射流風(fēng)機誘導(dǎo)式通風(fēng)、高壓水消防系統(tǒng)相結(jié)合的國道108線土地嶺隧道……開啟了隧道建設(shè)的新征程。

陜西省公路局主持了秦嶺終南山公路隧道關(guān)鍵技術(shù)研究課題，歷時7年，投入資金1800余萬元，在理論和實際技術(shù)等方面取得了11大類40余項科研成果，形成設(shè)計、施工、運營、管理等一系列公路隧道技術(shù)，將中國特長公路隧道建設(shè)管理技術(shù)提升至世界領(lǐng)先水平,創(chuàng)造出“中國之最”“世界單洞第二，雙洞第一”的奇跡，獲中國公路隧道領(lǐng)域首個國家科學(xué)技術(shù)進步獎一等獎。

秦嶺終南山隧道人性化燈光帶

無數(shù)公路建設(shè)戰(zhàn)線上功臣的付出，照耀著公路交通事業(yè)的前行之路。

精神文明篇

一代又一代陜西公路人，用最樸實的情懷，在平凡崗位上，發(fā)揚“大愛在心，為民開路”的交通精神和“大道為公 甘當(dāng)路石 筑路為民 無私奉獻”的百年公路精神，為陜西經(jīng)濟發(fā)展和社會進步做出了積極貢獻。

陜西省公路局歷來高度重視黨建工作，為建設(shè)交通強省和人民滿意公路提供了堅強政治保障。行業(yè)精神文明成果豐碩，省局先后建成全國文明單位、“全國交通系統(tǒng)文明行業(yè)”，連續(xù)11年被陜西省委省政府評為“創(chuàng)佳評差”最佳單位，多次受到省政府通報嘉獎。行業(yè)涌現(xiàn)出全國文明單位、交通運輸部“百佳道班”、省級文明單位（標(biāo)兵）60多個、市級文明單位（標(biāo)兵）90多個，同時創(chuàng)建了一批中央和省級“青年文明號”“模范職工之家”；建成國道307、312、210線3條部級文明路，共計2009公里，以及一批省級文明路。

兩岸青山千秋在，江水正為今日歌。新中國成立70年來，陜西交通網(wǎng)絡(luò)日趨完善，樞紐經(jīng)濟借“道”而興。截至2018年年末，陜西省公路通車?yán)锍踢_17.71萬公里，比1949年新中國成立之時增長了92倍，比1978年增長3.6倍。一代代公路人薪火相傳，托舉起三秦通衢大道。眼下，新一代公路人正在創(chuàng)造陜西公路發(fā)展的新篇章——按照大交通、大樞紐、大物流、大服務(wù)的發(fā)展格局，進一步加快公路網(wǎng)建設(shè)，促進人流、物流、資金流、能量流、信息流等加速聚集，為陜西實現(xiàn)追趕超越、高質(zhì)量發(fā)展增添新動能。

站在新起點，建設(shè)交通強國的號角已經(jīng)吹響，陜西公路人將繼續(xù)傳承“百年公路”精神的紅色基因，以敢于創(chuàng)新、甘于奉獻、吃苦耐勞的風(fēng)骨丈量三秦大地，以勇闖險灘、奮力前進、無畏險阻的精神，開拓砥礪征程!

局長寄語

站在新時代的起點上，陜西公路人將在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引下，在省委省政府和省交通運輸廳的正確領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心，牢記使命，求實創(chuàng)新，再創(chuàng)輝煌，為建設(shè)人民滿意的公路，為全省經(jīng)濟社會發(fā)展，做出新的更大的貢獻。

——陜西省交通運輸廳黨組成員、省公路局局長萬振江

陜西省公路行業(yè)路政治超技能大賽