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        完善提案協(xié)商機制 全面提升提案工作質(zhì)量

        2019-10-23 05:18:56王穩(wěn)東
        北京觀察 2019年9期
        關(guān)鍵詞:問效密云協(xié)商

        文 王穩(wěn)東

        近年來,隨著全面從嚴治黨不斷深入,黨建對業(yè)務(wù)工作的引領(lǐng)作用不斷增強,特別是隨著“兩個全覆蓋”的全面貫徹落實,黨建工作基本做到了與政協(xié)履職工作同研究、同部署、同落實和同檢查。

        近年來,密云區(qū)政協(xié)堅持“圍繞中心、服務(wù)大局、提高質(zhì)量、講求實效”的提案工作方針,始終把提案工作作為政協(xié)一項全局性和基礎(chǔ)性工作來抓,積極探索新思路、新方法,推動提案工作質(zhì)量進一步提升。

        提高提案質(zhì)量

        2017年以來,我們連續(xù)三年就提案工作對全體委員進行專題培訓,區(qū)提案委結(jié)合近幾年區(qū)政協(xié)委員在提案履職中存在的一些具體問題,有針對性地對委員進行了講解和學習培訓。在抓委員培訓的同時,為便于政協(xié)各界了解提案、更好地運用提案履職盡責,2017年參考中央、市、區(qū)關(guān)于提案工作的相關(guān)文件、《北京市政協(xié)提案工作指南》、區(qū)政協(xié)相關(guān)制度規(guī)定等文件,編纂了《密云區(qū)政協(xié)提案工作指南》;結(jié)合歷年優(yōu)秀提案,匯編了《年度優(yōu)秀提案選登》,為委員撰寫提案、社情民意信息提供有力的幫助;創(chuàng)新提案征集機制,由區(qū)委辦、區(qū)政府辦組織職能部門圍繞區(qū)委區(qū)政府中心工作、重點工作,向區(qū)政協(xié)提供有針對性的提案選題參考,提案委結(jié)合自己征集的提案線索,統(tǒng)一匯總,在每年的9月份向委員發(fā)放提案選題參考,使委員撰寫提案能夠緊抓中心不跑題、突出重點有實招、提前謀劃求質(zhì)量。同時,我們還加強集體提案培訓引導,利用會議、座談、培訓等活動引導委員重視集體提案,鼓勵黨派團體、界別、專委會發(fā)揮集體智慧優(yōu)勢,提出高質(zhì)量的提案,集體提案數(shù)量和質(zhì)量不斷提高。

        區(qū)政協(xié)常委會把調(diào)查研究作為提高政協(xié)協(xié)商議政質(zhì)量的重要途徑,在工作安排和督導檢查上側(cè)重調(diào)查研究工作,堅持不調(diào)研不協(xié)商的原則,引導委員深入開展調(diào)查研究工作。以2018年為例,圍繞美麗鄉(xiāng)村、停車泊位、營商環(huán)境、長城文化帶、城管執(zhí)法力量下沉等年度重點協(xié)商議政議題,主席會議成員帶頭調(diào)研、實地考察、座談研討,形成完整的調(diào)研建議后,組織召開提案辦理專題協(xié)商會議;一般提案中委員在提案之前走訪職能部門、實地考察、查閱相關(guān)資料等,將情況摸清、問題找準、建議提實,把先調(diào)研后協(xié)商落到實處。

        提高辦理協(xié)商質(zhì)量

        總結(jié)以往辦理協(xié)商工作經(jīng)驗,明確提出了辦理協(xié)商工作的 “三主動三溝通三問效”機制。在提案辦理前,做到“三個主動”,即對委員調(diào)研主動配合、對提案撰寫主動引導、對提案審查主動把關(guān);在提案辦理中,做到“三方溝通”,即加強與提案者溝通、加強與區(qū)委區(qū)政府督查室溝通、加強與承辦單位溝通;在提案辦理后,做到“三項問效”,即主席會議成員督辦問效、委員對提案辦理評議問效、委員對擬辦提案追蹤問效。

        城鄉(xiāng)垃圾分類重點提案調(diào)研

        幾年來,我們持續(xù)推行和深化提案督辦工作,完善提案督辦制度,修訂了《主席會議成員督辦提案工作實施意見》,明確主席和副主席督辦提案工作流程和實施辦法;采取重點提案主席領(lǐng)銜協(xié)商督辦、難點提案主管主席牽頭督辦、集體提案專題走訪督辦、一般提案集中現(xiàn)場督辦的督辦形式,不斷加大提案督辦力度。以2018年為例,2件重點提案主席領(lǐng)銜,提案調(diào)研組、提案委與區(qū)政府于2018年5月召開專題會協(xié)商督辦,并于9月又組織相關(guān)委員就提案辦理工作開展專題視察,進行回頭看,取得了良好的效果;2018年首次對11件集體提案辦理進行集中走訪,組織5個黨派支部支委及委員、3個專委會和界別組長等提案者,與10家承辦單位召開專題會議,對辦理工作進行督辦,了解情況,總結(jié)經(jīng)驗,出臺了《關(guān)于加強集體提案工作的實施意見》,有效推動了提案辦理落實。同時,區(qū)委辦、區(qū)政府辦不斷創(chuàng)新督辦方式,通過建立督辦臺賬、組織視察活動等,加強督辦工作,確保了提案辦理工作的有序推進和成果轉(zhuǎn)化落實。

        提高提案服務(wù)質(zhì)量

        2017年以來,修訂了《政協(xié)北京市密云區(qū)委員會提案工作規(guī)則》《主席會議成員督辦提案工作實施意見》,制定出臺《政協(xié)北京市密云區(qū)委員會全體會議工作規(guī)則》《政協(xié)北京市密云區(qū)委員會委員履職工作規(guī)則》《政協(xié)北京市密云區(qū)委員會關(guān)于加強集體提案工作的實施意見》《政協(xié)北京市密云區(qū)委員會重點難點提案遴選辦法》等規(guī)范性文件,從履職內(nèi)容、履職方式、履職保障、履職管理等方面,就提案工作和委員提案履職提出了要求和規(guī)定,明確了“提案工作為生態(tài)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展服務(wù)”的工作方向,規(guī)定了委員每年提交提案和社情民意信息的數(shù)量,不斷推進提案工作的制度化建設(shè)。

        在強化制度建設(shè)的同時,加強工作機制的創(chuàng)新。一是建立重點提案辦理協(xié)商視察機制,對重點提案的辦理落實進行專題視察;二是以政協(xié)委員聯(lián)系群眾工作為抓手,推動委員深入基層聯(lián)系界別群眾,以提案和社情民意信息為主要形式履職建言;三是建立服務(wù)協(xié)調(diào)機制,暢通辦理協(xié)商渠道。兩辦督查室是辦理協(xié)商工作的重要環(huán)節(jié),每年年初,區(qū)政協(xié)邀請兩辦督查室負責同志召開座談會,就辦理協(xié)商工作進行專題研究;四是推行“兩帶來”機制,參考市政協(xié)成功經(jīng)驗,在委員中提倡“帶著提案上全會,帶著社情民意信息上全會”,促進了委員盡早撰寫提案,提高提案質(zhì)量的積極性。

        下一步,我們將認真貫徹落實習近平總書記關(guān)于加強和改進人民政協(xié)工作重要思想,以黨建統(tǒng)領(lǐng)提案工作,加強政治把握能力、調(diào)查研究能力、聯(lián)系群眾能力、合作共事能力“四個能力”建設(shè),進一步促進提案質(zhì)量、提案辦理質(zhì)量、提案服務(wù)質(zhì)量“三個質(zhì)量”提升,推動政協(xié)工作再上新水平。

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