王書君?

摘要：近年來，隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步，時(shí)代的快速發(fā)展，加快了民間辦學(xué)的腳步，民間辦學(xué)逐漸成為我國(guó)高校教育事業(yè)中不可缺少的重要組成元素。然而因?yàn)檎畬?duì)民辦高校缺乏資金投入力度，這就導(dǎo)致資金的合理分配顯得尤為重要。文章首先對(duì)民辦高校構(gòu)建財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度建設(shè)的重要性進(jìn)行了分析，然后分析了民辦高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度存在的缺陷，最后針對(duì)問題提出了幾條有效的解決措施，從而推動(dòng)民辦高校教學(xué)活動(dòng)的順利進(jìn)行，最終促進(jìn)民辦高校和諧穩(wěn)定的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：內(nèi)部控制 ?民辦高校 ?財(cái)務(wù)

一、民辦高校進(jìn)行財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度建設(shè)的重要性

我國(guó)在2007年開始實(shí)施《民辦高等學(xué)校辦學(xué)管理的若干規(guī)定》，在高校設(shè)置會(huì)計(jì)部門中明確規(guī)定了會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)聘請(qǐng)的會(huì)計(jì)工作人員需要具備會(huì)計(jì)證，與此同時(shí)，還需要構(gòu)建完善的內(nèi)部控制機(jī)制。民辦高校主要是將學(xué)費(fèi)作為主要的收入來源，其具有獨(dú)特的財(cái)務(wù)管理制度等。在社會(huì)不斷發(fā)展過程中，需要高度重視其拓展速度，同時(shí)還存在一系列的不足之處。在目前發(fā)展背景下，只有構(gòu)建完善的民辦高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度，才可以推動(dòng)民辦高校的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

二、民辦高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度中存在的缺陷

（一）缺乏完整的財(cái)務(wù)制度和明確的內(nèi)部控制目標(biāo)

在民辦高校中，很多財(cái)務(wù)人員為了應(yīng)對(duì)相關(guān)部門的檢查，對(duì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行任意改變，通過一定手段，對(duì)利益等進(jìn)行宏觀操作控制，這些都是財(cái)務(wù)制度不規(guī)范的表現(xiàn)，需要完善財(cái)務(wù)制度，從而滿足實(shí)際的財(cái)務(wù)工作需求。除此之外，民辦高校的資金支出和收入等方面也沒有政府相關(guān)財(cái)務(wù)管理部門進(jìn)行管理，使得民辦高校的制度較為隨意，這是民辦高校領(lǐng)導(dǎo)財(cái)務(wù)意識(shí)缺乏的表現(xiàn)，沒有正確認(rèn)識(shí)財(cái)務(wù)制度和財(cái)務(wù)工作對(duì)于學(xué)校未來發(fā)展的重要性，并沒有為財(cái)務(wù)管理工作提供相關(guān)支持，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理工作效用沒有充分發(fā)揮出來，進(jìn)而引發(fā)一系列的問題阻礙民辦學(xué)校的正常發(fā)展。

（二）崗位權(quán)責(zé)不明確

高校內(nèi)部對(duì)于會(huì)計(jì)人員的崗位職責(zé)范圍、人員流動(dòng)管理以及會(huì)計(jì)人員工作規(guī)定都并未形成完整的規(guī)章制度，再加上高校內(nèi)部編制人員數(shù)量存在限制，人力資源改革工作開展不順利等問題，導(dǎo)致會(huì)計(jì)崗位人員無法進(jìn)行有效輪換，高校會(huì)計(jì)人員不僅需要開展會(huì)計(jì)管理工作還要開展其他工作，這種職務(wù)不相容的問題在民辦高校會(huì)計(jì)管理中極為嚴(yán)重，不僅無法對(duì)其進(jìn)行事后追責(zé)，同時(shí)也會(huì)對(duì)民辦高校的資金管理造成影響。

（三）財(cái)務(wù)監(jiān)督力度低

民辦高校內(nèi)財(cái)務(wù)監(jiān)督體系并不完善，導(dǎo)致各個(gè)部門之間難以形成強(qiáng)有力的監(jiān)督。如高校內(nèi)部的審計(jì)部門，多數(shù)高校審計(jì)部門工作的開展僅僅是對(duì)賬目進(jìn)行審計(jì)，并未站在宏觀的角度為高校的經(jīng)濟(jì)管理提供相應(yīng)的管理建議。再加上民辦高校的審計(jì)部門缺乏足夠的獨(dú)立性，其審計(jì)工作根本無法發(fā)揮，審計(jì)工作的開展大多數(shù)是流于形式，這種審計(jì)工作并未完全做到公正客觀，其余高校內(nèi)其他部門職員的工作積極性也會(huì)造成影響。

（四）不健全的預(yù)算編制管理考核制度

有些民辦高校雖然編制了預(yù)算，但沒有對(duì)預(yù)算進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督和把控，從而使得在民辦高校管理過程中所編制的預(yù)算并不具備可行性，這樣不僅消耗大量的人力和時(shí)間，而且還使得工作人員對(duì)預(yù)算不夠重視，出現(xiàn)消極的工作態(tài)度。與此同時(shí)民辦學(xué)校的預(yù)算編制管理考核制度還需要完善和創(chuàng)新?，F(xiàn)存在的考核制度并不能夠滿足當(dāng)前民辦學(xué)校財(cái)務(wù)工作的需求，因此這就需要民辦高校重視預(yù)算編制管理考核制度的重視度，根據(jù)學(xué)校實(shí)際情況進(jìn)行完善和發(fā)展，從而更好的為財(cái)務(wù)管理工作服務(wù)，使得內(nèi)部管理工作更具有針對(duì)性。

三、建立完善的民辦高校管理內(nèi)部控制制度的策略

（一）加強(qiáng)財(cái)務(wù)內(nèi)控，構(gòu)建完善配套制度

本文以影響民辦高校內(nèi)控管理工作良好開展的因素來分析，高校必須深入掌握內(nèi)部管理的重要作用，結(jié)合當(dāng)前內(nèi)部財(cái)務(wù)管理實(shí)際情況，有針對(duì)性的制定管理方法，這樣才能更好的保障財(cái)務(wù)管理工作落到實(shí)處，取得成效。分析我國(guó)民辦高校的特點(diǎn)，民辦高校在財(cái)務(wù)內(nèi)部控制管理中，還應(yīng)構(gòu)建其科學(xué)、完善的配套制度，依托制度規(guī)范最大程度提高內(nèi)部工作有效性，為我國(guó)民辦高校順利開展財(cái)務(wù)管理工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)保障。所以，民辦高校認(rèn)清內(nèi)部控制的重要性，構(gòu)建完善配套制度，是開展財(cái)務(wù)管理工作必須達(dá)成的工作目標(biāo)。只有認(rèn)清這一關(guān)鍵點(diǎn)，我國(guó)民辦高校才能依據(jù)自身發(fā)展特點(diǎn)不斷完善內(nèi)控工作，并細(xì)化制度，最終推動(dòng)財(cái)務(wù)內(nèi)控管理深入開展。

（二）崗位輪換，明確職責(zé)權(quán)限

在配置相關(guān)崗位時(shí)，民辦高校還應(yīng)嚴(yán)格遵循不相容職位分離制度，使其發(fā)揮積極作用。因此，合理設(shè)置管理崗位，高校應(yīng)遵循以下幾點(diǎn)原則：第一，執(zhí)行與授權(quán)權(quán)限相互分離。例如在采購部門中，應(yīng)將材料采購與資金審核權(quán)限分開，不能使一個(gè)部門既負(fù)責(zé)采購，又負(fù)責(zé)資金支付;第二，經(jīng)辦業(yè)務(wù)部門與驗(yàn)收部門出現(xiàn)分離。為了能夠保障采購環(huán)節(jié)的物質(zhì)質(zhì)量，減少以次充好、收受回扣的現(xiàn)狀，民辦高校的經(jīng)辦和驗(yàn)收等部門的分離能夠?qū)灰钻P(guān)聯(lián)進(jìn)行有效的控制，從而使得部門與部門之間進(jìn)行相互的監(jiān)督。同時(shí)，對(duì)于之后的追責(zé)環(huán)節(jié)，還能夠有證可循，保障整個(gè)環(huán)節(jié)都能夠得到有效的監(jiān)督和控制;第三，民辦學(xué)校的經(jīng)辦部門與保管部門相分離。采購部門與保管部門的分離能夠減少兩個(gè)部門為了自身的利益和出現(xiàn)相互包庇的現(xiàn)象，從而有助于實(shí)現(xiàn)物資的監(jiān)督，保證單證、采購和驗(yàn)收數(shù)據(jù)的真實(shí)性和可靠性。

（三）強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督功能

審計(jì)工作發(fā)揮著內(nèi)部監(jiān)督的作用，也是加強(qiáng)內(nèi)部控制作為有效的方法。首先，審計(jì)工作應(yīng)該具備公正性和客觀性，只有涉及到經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的內(nèi)容都應(yīng)該納入到審計(jì)的管理范圍內(nèi)。同時(shí)，還需要對(duì)上級(jí)部門、下級(jí)部門等進(jìn)行逐一的設(shè)計(jì)和管理。其次，提高相關(guān)管理人員的素養(yǎng)。以保障高校審計(jì)能夠?qū)Ω咝Ｕw的運(yùn)作流程予以了解;最后，提高審計(jì)工作的規(guī)范化。審計(jì)工作在貫穿于民辦高校內(nèi)部管理中，還需要對(duì)財(cái)務(wù)部、采購部門等進(jìn)行有效的審計(jì)，在提高審計(jì)人員職責(zé)的同時(shí)，減少相關(guān)人員出現(xiàn)的違規(guī)現(xiàn)象，造成民辦企業(yè)成本的增加。

（四）完善預(yù)算管理

對(duì)于民辦高校的財(cái)務(wù)內(nèi)部管理問題來說，首先需要嚴(yán)格把控原則問題，針對(duì)這一點(diǎn)負(fù)責(zé)人員需要加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)方面的重視程度，同時(shí)還要加強(qiáng)對(duì)高效內(nèi)部財(cái)務(wù)相關(guān)流程的審核與批準(zhǔn)。其次，需要針對(duì)預(yù)算審批程序進(jìn)行完善，減少一些無關(guān)緊要的條例，同時(shí)增加必要性的政策，如預(yù)算數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)性，不可隨意篡改數(shù)據(jù)信息等，以此優(yōu)化財(cái)務(wù)管理的內(nèi)部程序。另外，針對(duì)民辦高校財(cái)務(wù)預(yù)算職責(zé)分配方面，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行合理調(diào)配及劃分，從而實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)內(nèi)部精細(xì)化管理目標(biāo)。

四、結(jié)束語

綜上所述，民辦高校的財(cái)務(wù)內(nèi)控問題是其發(fā)展的根本。而本文針對(duì)此問題所進(jìn)行的研究與探討，對(duì)民辦高校財(cái)務(wù)內(nèi)控情況進(jìn)行了詳細(xì)了解，并找出其中的不足之處，提出了優(yōu)化建議，以期能夠?yàn)槊褶k高校的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制，以及高校良好的運(yùn)營(yíng)與發(fā)展，提供優(yōu)質(zhì)原動(dòng)力。

參考文獻(xiàn)

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