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奧斯陸市中心正在逐步實現(xiàn)無車化

吉娜·吉爾維把奧斯陸看作新時期的“雄心之城”。

“美國在2017年退出《巴黎協(xié)議》，我覺得現(xiàn)在是奧斯陸成為抗擊氣候變化新領(lǐng)袖的時候了。”5月22日，在2019年城市未來全球峰會上，吉爾維說道。

作為挪威“自然&青春”協(xié)會的創(chuàng)始人，今年18歲的吉爾維見證了首都奧斯陸從“石油之城”“爆發(fā)戶之城”，到“森林之都”“文化之都”，再到2019年剛剛獲得的新頭銜——“歐洲綠色之都”的轉(zhuǎn)型。

“奧斯陸模糊了全球城市的區(qū)域邊界，把全球城市捏合成一個共同體，攜手應(yīng)對氣候變暖的全球生態(tài)危機?！眾W斯陸市長雷蒙德·約翰森說。

但在沖向城市“軟崛起”的高速路上，奧斯陸也遭遇了來自公眾和媒體的廣泛質(zhì)疑：當公共政策入侵日常生活時，當私家車被限制進入市中心時，這座城市到底屬于誰？

從“暴發(fā)戶之城”到“綠色之都”

瑞典作家奧斯坦·貝里過去喜歡把北歐四個國家臉譜化。

“瑞典是北歐的高富帥，左手生物科技，右手醫(yī)藥器械，還坐擁諾貝爾和宜家兩大IP。丹麥是精明的生意人，不茍言笑，一板一眼，是北歐的德國人。芬蘭是北歐的農(nóng)民，是圣誕老人的故鄉(xiāng)，是坐擁有機農(nóng)業(yè)的大地主。挪威？談到挪威，第一反應(yīng)就是石油和三文魚，除此之外……還有索爾斯克亞（前曼聯(lián)球星，現(xiàn)曼聯(lián)主帥）吧?！?/p>

貝里對挪威尤其是奧斯陸的印象，在這兩年開始發(fā)生“巨變”。“我看到了一個和暴發(fā)戶形象相悖的奧斯陸，一個參與全球公共事務(wù)的奧斯陸，一座典型的未來城市?！?/p>

2016年6月，挪威議會經(jīng)投票決定，到2030年，挪威將實現(xiàn)碳中和（碳總排放量為零）。同年6月23日，挪威市政委員會決定在2019年之前禁止汽車進入市中心，并提出到2030年挪威將溫室氣體排放量在1990年基礎(chǔ)上降低95%的目標。

世界綠色建筑委員會首席執(zhí)行官特里·威利斯曾表示，當前全球與能源相關(guān)的溫室氣體排放量中，有38%是從建筑中產(chǎn)生的。“這意味著我們將無法實現(xiàn)2攝氏度的目標，除非我們所有的建筑都用更環(huán)保的方式來建造和運營?！蓖拐f。

在奔向“綠色之都”的路上，奧斯陸拿建筑做起了實驗。2017年啟用的奧斯陸機場第二航站樓，成了奧斯陸在節(jié)能減排和綠色城市轉(zhuǎn)型路上的“急先鋒”：航站樓地板的木料全部取自斯堪的納維亞森林，構(gòu)成候機樓的主體水泥則來自火山灰，大約減少了35%的碳排放。同時，頂棚以自然光照明，減少了光污染，并采用了木造的斜屋頂，以此調(diào)控室內(nèi)的太陽熱能。

象征“城市門面”的機場昭示奧斯陸的綠色雄心，“城市地標”的奧斯陸歌劇院則是奧斯陸改變城市形象的“殺手锏”。如果說建于1697年的奧斯陸大教堂彰顯17世紀的北歐風采，那么奧斯陸歌劇院則預(yù)示這座城市的未來。

位于Bj？覬rvika濱水地區(qū)的奧斯陸歌劇院，融合了三個概念：“波浪墻”——港口（城市）和大海之間的連接點，是對“未來世界”的一種比喻;“工廠”——強調(diào)自我容納，代表奧斯陸推進城市與人的對話;“地毯”——如果整個城市呈現(xiàn)地毯的風貌，公共空間就約等于“家”的概念?！爱吘刮覀兓氐郊依?，看到地毯，第一反應(yīng)都是想坐下休息，這就是奧斯陸歌劇院門前開闊地帶給人的感覺，也是奧斯陸這座城市給人的感覺?！迸餐h(huán)境和氣候部國務(wù)秘書斯威南·洛特瓦恩說。

“歡迎來到世界電動汽車之都”

“我們的城市不能被交通模式束縛，而應(yīng)該反過來主宰城市里的每條道路?！?/p>

在2019年城市未來全球峰會的開幕式上，約翰森這樣說。

今天的奧斯陸街頭，無車一族已經(jīng)成了一個時尚群體。這群人以低碳、綠色和環(huán)保先鋒自居，認為過多的燃油車帶來了太多不必要的碳排放和空氣污染，而開汽油車、柴油車是一種提前透支城市未來的“自私行為”。在奧斯陸市中心，不開車才是身份的象征，才是一種新銳城市生活方式。

這種觀念和奧斯陸政府的主政方針不謀而合。

早在2015年，奧斯陸市政府就提出，希望在未來4年內(nèi)，在市中心實現(xiàn)私家車輛禁行。

如果有機會去奧斯陸的汽車買賣市場，你會發(fā)現(xiàn)，如今新售的傳統(tǒng)轎車里，超過一半是電動車或者混合動力車。根據(jù)歐洲汽車制造商協(xié)會提供的相關(guān)數(shù)據(jù)，挪威全國共有528萬人，2018年，挪威人購買了46143輛電動車，比人口更多的西歐國家德國（8279萬人/36216輛）和法國（6719萬人/31095輛）的購買力還強。

難怪會有人這樣調(diào)侃奧斯陸：這座城市的標簽應(yīng)該是“世界電動汽車之都”，城市宣傳語則應(yīng)該是“歡迎來到世界電動汽車之都”。

“電動汽車之都”綽號的另一端，則是奧斯陸市政府對燃油車進入市中心的“令行禁止”。

“你能想象在北京、上海的道路上，對那些開燃油車的車主征繳燃油費、過路費和擁堵稅嗎？”一位名叫歐雷·索爾森的奧斯陸市民以中國的北京、上海為例，變相提及了燃油車在奧斯陸市中心有多不受歡迎。

挪威環(huán)境規(guī)劃署則通過具體數(shù)據(jù)，來為奧斯陸“禁車令”的合情、合理、合民意做一個佐證：奧斯陸人均電動汽車擁有量為世界最高;奧斯陸在2018年的二氧化碳排放量，比2012年下降了35%。

限制燃油車的反面，當然是推行和鼓勵電動車，甚至無車出行。在這方面，奧斯陸市政府可謂下足了功夫：對那些主動購置電動車的車主，予以相當比例的減稅，且公路、公共渡輪甚至市政停車場可免費使用。

這也間接助推奧斯陸創(chuàng)下了一個“世界第一”：這是一座根本不存在“停車難”問題的城市，因為燃油私家車在2019年被禁止進入市中心?！斑@幾年我特意拍下了很多行駛的汽車的照片，我想保存下來，等到有一天我的后代對汽車毫無概念的時候，就可以把這些照片拿給他看，告訴他我們生活的這座城市曾經(jīng)發(fā)生的道路巨變和交通革命。”索爾森說。

“最有危機意識”的一群人

在奧斯陸市中心，沒有什么地方是“兩步路”不能抵達的，如果有，那也不過是“三步路”的事。

奧斯陸總面積為454平方公里，人口約50萬，市中心面積更小，人口更少。約翰森認為，這種小而精的空間布局和城市體量，讓奧斯陸能在今天初步實現(xiàn)中心城區(qū)“無車化”。

“挪威人習慣了用身體四處行走。”約翰森在城市未來全球峰會上說，“當城市的街道圍繞人而不是汽車進行規(guī)劃時，城市的未來發(fā)展就有了更多的機會?！?/p>

在激進推行中心城區(qū)無車化方面，奧斯陸不是特例。

約翰森以哥本哈根為例，勾勒出一幅以北歐為核心，逐步推廣至歐洲各國的“無車化實驗地圖”?！按蠹铱赡芏悸犝f了，哥本哈根的外號叫‘在自行車上的超級城市。1973年，丹麥經(jīng)歷了第一次石油危機，幾年后第二輪危機又來了，這讓丹麥人決定探索可持續(xù)的城市發(fā)展模式?！?p>

和后來決定禁車的奧斯陸類似，哥本哈根的做法是讓自行車占領(lǐng)城市。曾在哥本哈根旅居兩年的貝里表示，哥本哈根交通部門為了給自行車開綠燈，特意把自行車道抬高，或者為其標注色彩極為顯眼的顏色，以此警示其他車輛不能越界或占道。

奧斯陸著名的休閑區(qū)域Aker Brygge 就是一個環(huán)保型的新型街區(qū)

如今的奧斯陸，正在“偷師”30多年前哥本哈根的這些做法，比如政府允許自行車道拓寬至2.5米，并標注特殊的標志，或者涂上鮮明對比色。奧斯陸在2018年出臺的自行車基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，就重點推廣了哥本哈根式的隔離自行車道，以至于哥本哈根設(shè)計公司的自行車城市主義專家表示，這是“我們見過的全世界由市政府出臺的文件中，最有趣、最令人振奮的城市道路規(guī)劃”。

“在羅馬，在布魯塞爾，在雅典，我們可以看到越來越多的無車區(qū)。”約翰森說，“那些從前劃定的停車位如今給了步行者和騎自行車的市民，這也是奧斯陸下一步的規(guī)劃?！?/p>

貝里則認為，我們或許可以給北歐城市和北歐人這樣下一個定義：它們擁有世界上最訥言的市民，但他們是這個星球上最有危機意識的一群人。

以奧斯陸為例，奧斯陸新世代的年輕人，是一個常把“heldig”（那威語，意為“幸運”）掛在嘴邊的群體。他們會暗自慶幸祖輩在50年前挖到石油讓國家富強，也會在全球氣候變暖的大背景下冥想未來?？傮w說來，高福利沒有催生太多無所事事的“社會寄生蟲”，卻造就了一群糾結(jié)于氣候、生態(tài)和環(huán)境問題的一代，憂郁的一代，更關(guān)注“可持續(xù)”“可再生”這些字眼的一代。正如18歲的吉爾維在奧斯陸成立“自然&青春”協(xié)會，如今，有越來越多的奧斯陸年輕人加入，他們在紐約、倫敦、巴黎和馬德里求學后，決定回國成立環(huán)保和綠色組織。

誰的城市？

“這是我的城市，和別人無關(guān)?！弊鳛橹鞒秩说募獱柧S在2019年城市未來全球峰會開幕式上發(fā)出了這樣的宣言。

但伴隨“禁車令”和“綠色之都”頭銜的，是不少居住者對奧斯陸這座城市的認同障礙。

來自挪威南部城市西福爾的79歲市民博瑞·理查森就表示，奧斯陸不再是他熟悉的那座城市?！艾F(xiàn)在的奧斯陸街頭，精品小商店越來越多，咖啡館和酒吧越來越多。但這里不是汽車友好城市，不是‘外地人友好城市，但凡想開車進市中心購物的外地人，對奧斯陸的反感程度都連年上升。”

“我不知道這座城市到底屬于誰?！边@是理查森的感慨，也是奧斯陸市中心部分私家車主的困惑。

“我可以接受步行上班，但接受不了完全無車的城市節(jié)奏。”一位不愿具名的奧斯陸車主說，“政府號召大家克服這段陣痛期，但這不是陣痛能形容的?！?/p>

一位旅居奧斯陸多年的華人表示，一座城市的活力源自多元代步工具的相互融合，而不是只號召一種出行，或者用完全禁止另一種代步工具的方式去占領(lǐng)城市?！拔覔膴W斯陸因為沒有車輛，而成為一座只讓當?shù)厝讼硎艿摹胤奖Ｗo主義之城?！?/p>

沒有車流的奧斯陸會成為一座死去的貿(mào)易城市嗎？2014年的一項調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，奧斯陸市中心商鋪的收益有8%來自駕車來此地的購物者，這也是政府用來說明奧斯陸的購物方式和商鋪經(jīng)營并不完全依賴車流量的一個案例。奧斯陸城市發(fā)展部副主管漢恩·馬庫森表示，可以把駕車出行和公共場合抽煙做類比：“我相信有那么一天，‘無車與‘無煙一樣，會被所有人接受、認可并成為一種常態(tài)。”

挪威運輸經(jīng)濟學研究院首席研究員艾于德·特恩倫則認為，奧斯陸市中心禁車令會帶來很多好處，不僅零售業(yè)和休閑娛樂業(yè)會從中受益，交通安全、社會治安以及局部環(huán)境污染等問題都會得到緩解。

約翰森則表示，奧斯陸只是給其他城市提供了一個可供參考的未來可持續(xù)城市模板?！霸趭W斯陸之外，馬德里其實也開始通過限制柴油車出行來限制市內(nèi)的行車量，巴黎、倫敦、布魯塞爾、米蘭和哥本哈根等城市都陸續(xù)出臺了相關(guān)政策?！?/p>

他能理解私家車主對城市歸屬感的信心不足，但他也表示，政府的出發(fā)點是為了方便絕大多數(shù)市民的生活。“‘政治家的任務(wù)，就是在城市建立一片片舞場，讓城市里的每個人都能隨心所欲地跳舞。這是瑞典前首相塔格·埃蘭德說過的話，也是我希望在奧斯陸看到的?！?/p>

（李響薦自《新周刊》）