佚名

2018年，韓國(guó)的總和出生率（TFR）跌至0.9，TFR為1的“人口防線”首次被突破，這在和平年代非常罕見(jiàn)。

總和出生率，是指該國(guó)家或地區(qū)的婦女在育齡期間，每個(gè)婦女平均生育的孩子數(shù)。如果一個(gè)國(guó)家人口的生育水平長(zhǎng)期低于更替水平（TFR=2.2左右），這個(gè)國(guó)家的人口早晚會(huì)“滅絕”。

韓國(guó)總?cè)丝诓贿^(guò)5000多萬(wàn)，可以說(shuō)，這是全新的超低生育現(xiàn)象。

《韓國(guó)日?qǐng)?bào)》對(duì)此進(jìn)行民調(diào)，76.7%的受訪民眾認(rèn)為“0.9沖擊是國(guó)家危機(jī)”。

實(shí)際上，早在2006年，牛津大學(xué)人口學(xué)教授大衛(wèi)·科爾曼就曾撰文，將韓國(guó)列為頭一個(gè)因人口減少而從地球上消失的國(guó)家。

2014年韓國(guó)國(guó)家立法機(jī)關(guān)研究顯示，在朝鮮不與韓國(guó)統(tǒng)一以及沒(méi)有大量移民涌入韓國(guó)的前提下，如果將生育率維持在每名女性1.19名孩子的水平，韓國(guó)人將在2750年自然滅絕。

也就是說(shuō)，持續(xù)的超低生育率將導(dǎo)致韓國(guó)滅種？

在首爾鐘路區(qū)一家寫(xiě)字樓里，崔德純正在默默地清掃樓梯，一絲不茍卻動(dòng)作緩慢，每隔一段時(shí)間就要停下來(lái)揉揉肩膀。瘦小駝背的她今年73歲了，負(fù)責(zé)5個(gè)家庭和1家公司的清潔，是她一周六天的工作內(nèi)容。

“養(yǎng)老補(bǔ)助每月16萬(wàn)韓元（約合985元人民幣）?！贝薜录?cè)诮邮懿稍L時(shí)說(shuō)，“現(xiàn)在做清掃工，一個(gè)月大概能賺180萬(wàn)韓元（約1.1萬(wàn)元人民幣），勉強(qiáng)夠我和老伴生活?！?/p>

退休前她把主要精力都放在撫養(yǎng)兒女上，沒(méi)有為養(yǎng)老做準(zhǔn)備，如今兒子待業(yè)在家，女兒做家庭主婦，她只能趁著身體還算硬朗，打工賺錢(qián)補(bǔ)貼家用。

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崔德純并非“老年打工族”的個(gè)例。在韓國(guó)老齡化浪潮里，退休老人已經(jīng)成為了勞動(dòng)市場(chǎng)上的主力軍。

出租車(chē)司機(jī)、超市收銀員、快遞員、清潔工，許多服務(wù)工作的從業(yè)者都是老年人。韓國(guó)還有專(zhuān)門(mén)為退休老人設(shè)立的“銀發(fā)招聘會(huì)”。根據(jù)韓國(guó)保健社會(huì)研究院2016年的調(diào)查報(bào)告，韓國(guó)人養(yǎng)老準(zhǔn)備普遍不足，近四成家庭沒(méi)有養(yǎng)老收入來(lái)源。

去年8月底，韓國(guó)統(tǒng)計(jì)廳發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，截至2017年11月1日，韓國(guó)65歲老年人口占總?cè)丝诒戎厣仙?4.2%，進(jìn)入老齡社會(huì)。從2000年進(jìn)入老齡化社會(huì)到步入老齡社會(huì)，韓國(guó)僅僅用了17年，超過(guò)日本的24年，成為世界上轉(zhuǎn)換速度最快的國(guó)家。按照這個(gè)趨勢(shì)，7年后的2026年韓國(guó)可能進(jìn)入超老齡社會(huì)。（注：根據(jù)聯(lián)合國(guó)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，一個(gè)國(guó)家65歲以上老人占總?cè)丝诒壤_(dá)到7%，即為“老齡化社會(huì)”;達(dá)到14%，即為“老齡社會(huì)”;達(dá)到20%，即為“超老齡社會(huì)”。）

伴隨著嚴(yán)峻老齡化問(wèn)題的，還有韓國(guó)的低生育率，“三棄一代”（即放棄戀愛(ài)、放棄結(jié)婚、放棄生育）“后家庭時(shí)代”“YOLO族”（You Only Live Once的縮寫(xiě)，是把及時(shí)行樂(lè)奉為信條的一群人）等，成了韓國(guó)出生率下降的新標(biāo)簽。“生育率低迷”和“人口老齡化”，就好像蹺蹺板一頭沉一頭起，生育率走低導(dǎo)致老齡化升高。

去年韓國(guó)全國(guó)新生兒數(shù)量勉強(qiáng)達(dá)到30萬(wàn)，2017年為35萬(wàn)，而1981年是86萬(wàn)。隨著出生率降低，韓國(guó)0-14歲青少年人口持續(xù)下降，已低于老年人數(shù)量。按照人口發(fā)展規(guī)律，當(dāng)總和出生率低于1時(shí)，社會(huì)將迎來(lái)人口斷崖。

“人口危機(jī)不僅影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還會(huì)動(dòng)搖韓國(guó)根基?！表n國(guó)總統(tǒng)文在寅說(shuō)。2017年12月27日，文在寅召開(kāi)總統(tǒng)直屬組織“低生育老齡化社會(huì)委員會(huì)”懇談會(huì)，認(rèn)為韓國(guó)人口危機(jī)已十分嚴(yán)重，當(dāng)前是解決問(wèn)題的最后黃金期，必須全力應(yīng)對(duì)。如果再不行動(dòng)，將對(duì)國(guó)家造成“無(wú)法彌補(bǔ)”的損害。

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韓國(guó)的人口危機(jī)未曾停止，危機(jī)的形式卻出現(xiàn)了急轉(zhuǎn)彎，其歷史脈絡(luò)十分清晰。

上世紀(jì)60年代，韓國(guó)遭遇人口過(guò)多的壓力，總和出生率在6左右，政府全面推行少生政策;60年代到80年代的經(jīng)濟(jì)騰飛階段，總和出生率下降到1.6左右，政府從90年代中期取消生育限制;經(jīng)過(guò)10年左右，生育率不僅沒(méi)有回升，反而繼續(xù)下降，印證了一些人“發(fā)展是最好的避孕藥”的說(shuō)法。

2005年，韓國(guó)政府開(kāi)始鼓勵(lì)生育，成立由總統(tǒng)擔(dān)任主席的“低生育老齡化社會(huì)委員會(huì)”，十幾年來(lái)出臺(tái)多項(xiàng)針對(duì)性措施。

2006年和2010年，韓國(guó)政府分別制定推行第一次和第二次“低生育和高齡社會(huì)基本計(jì)劃”，投入高額預(yù)算，力圖逐步恢復(fù)生育水平。以鼓勵(lì)女性生育措施為例，包括女性有一年產(chǎn)假、每月領(lǐng)取底薪并保留原先職位，多生家庭在購(gòu)房、購(gòu)車(chē)等方面享受一定優(yōu)惠或補(bǔ)助等。

十幾年來(lái)，韓國(guó)投入百萬(wàn)億韓元（1元人民幣約合161.8韓元）用于獎(jiǎng)勵(lì)生育孩子的家庭。然而，韓國(guó)依然沒(méi)能走出低出生率泥潭。相反，低出生率與老齡化問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重。

“現(xiàn)在很多年輕人畢業(yè)后找不到工作，生活壓力也很大?！?0歲的首爾市民劉宰銘說(shuō)，“更別說(shuō)結(jié)婚生子了，撫養(yǎng)的開(kāi)支更大。”

韓國(guó)有重視教育的傳統(tǒng)，大多數(shù)父母都不想讓孩子輸在起跑線上，一個(gè)孩子每年的教育開(kāi)支約占家庭收入的三分之一，從而導(dǎo)致家庭壓力很大，生育意愿降低。

有分析指出，韓國(guó)面臨的人口斷崖危機(jī)不是單純的低生育率問(wèn)題，它是韓國(guó)就業(yè)難、就業(yè)不穩(wěn)定、養(yǎng)育子女負(fù)擔(dān)重、婚育觀念發(fā)生變化等各種社會(huì)問(wèn)題共同作用的結(jié)果。

韓國(guó)一些社會(huì)學(xué)專(zhuān)家認(rèn)為，從出生率不斷下降的現(xiàn)實(shí)來(lái)看，過(guò)去20多年韓國(guó)政府應(yīng)對(duì)人口危機(jī)的政策并未取得明顯效果，其中一個(gè)重要原因就是政府將提高生育率預(yù)算主要投入到生育獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼和育兒補(bǔ)貼等短期政策上，而年輕人的生活質(zhì)量、子女入學(xué)等問(wèn)題沒(méi)有得到改善，導(dǎo)致結(jié)婚和生育意愿難以提升。

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目前，在歐洲、日本、韓國(guó)等地，到處可以看到人口危機(jī)帶來(lái)的負(fù)面影響。人口減少會(huì)影響一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、勞動(dòng)力市場(chǎng)、養(yǎng)老、稅收、衛(wèi)生保健，以及住房市場(chǎng)。

韓國(guó)東國(guó)大學(xué)社會(huì)學(xué)教授金益基在一次座談會(huì)上表示，戰(zhàn)后中、日、韓三國(guó)雖然發(fā)展道路不同，但都遇到了人口問(wèn)題，低生育率和老齡化并存的現(xiàn)象普遍存在。韓國(guó)目前正在借鑒日本經(jīng)驗(yàn)，研究近十年來(lái)日本老齡化案例，作為制訂政策的重要參考。

一些專(zhuān)家認(rèn)為，除了直接發(fā)放補(bǔ)貼，更應(yīng)該從新生兒保育、教育、女性工作崗位和社保等方面著力構(gòu)建有利環(huán)境，不斷降低生育門(mén)檻。

以教育為例，幼托資源短缺和入學(xué)難，是抑制生育率的重要因素，需要著力破解。目前，韓國(guó)政府已逐漸認(rèn)識(shí)到問(wèn)題的癥結(jié)，正在轉(zhuǎn)變政策方向。

文在寅表示，提高生育率涉及到多重因素，之前的政策著力點(diǎn)集中在減輕結(jié)婚、生育和養(yǎng)育負(fù)擔(dān)上，事實(shí)證明這些遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。下一步會(huì)從工作崗位、保育、教育、居住、醫(yī)療等多個(gè)領(lǐng)域著手改革，不斷改善鼓勵(lì)國(guó)民養(yǎng)育子女的社會(huì)氛圍。

（綜合摘編自《環(huán)球》、瞭望智庫(kù)）