陳如意

摘要：黨的十八大以來，黨的建設(shè)提高到前所未有的高度。隨著全面從嚴(yán)治黨向基層進(jìn)一步深入，農(nóng)村基層黨組織建設(shè)呈現(xiàn)出一些新問題，如村級組織建設(shè)工作進(jìn)展還不平衡、村級組織建設(shè)亮點品牌工作不多。平陽縣順溪鎮(zhèn)立足山區(qū)實際，推進(jìn)黨建示范帶建設(shè)，有效夯實基層基礎(chǔ)力量。探索向黨群共建共享要驅(qū)動力，通過對既有的碎片化、補丁化的工作做法、有效經(jīng)驗的整合提升，強(qiáng)化達(dá)標(biāo)、突出示范，構(gòu)建為絕大多數(shù)人謀利益的共建共享的新時期黨建工作格局。

在黨十九大開幕會上，習(xí)近平總書記向大會作報告指出，要堅持“三會一課”制度，推進(jìn)黨的基層組織設(shè)置和活動方式創(chuàng)新，加強(qiáng)基層黨組織帶頭人隊伍建設(shè)，擴(kuò)大基層黨組織覆蓋面，著力解決一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題。

近年來，隨著全面從嚴(yán)治黨的進(jìn)一步深入，農(nóng)村基層黨組織建設(shè)取得了一定的成效。比如大抓基層呈現(xiàn)良好態(tài)勢。各基層黨組織書記認(rèn)真履行主體責(zé)任，普遍抓調(diào)研規(guī)劃、抓對標(biāo)提升、抓機(jī)制完善、抓督促檢查、抓氛圍營造，特別是各級黨組織書記靠前指揮、深入研究、狠抓推進(jìn)，形成齊抓共管、層層落實、比學(xué)趕超的良好態(tài)勢，助推中心取得明顯成效。在大拆大整、大建大美、“最多跑一次”改革等中心工作中，做到了支部建在項目上、黨旗插在陣地上、黨員沖在火線上。但是，農(nóng)村基層黨建仍舊存在一些問題。

一是村級組織作用發(fā)揮不夠明顯。村集體經(jīng)濟(jì)相對薄弱，近年來雖然扶貧力度不斷加大，但自身造血功能仍舊不足，僅靠上級補助維持村里正常運轉(zhuǎn)，嚴(yán)重制約了村里各項工作開展。少數(shù)村兩委班子還不夠團(tuán)結(jié)，少數(shù)村干部礙于情面，工作上不敢得罪人、不敢擔(dān)當(dāng)，部分村書記由于知識水平和業(yè)務(wù)水平不足沒有樹立較好的威信，這些問題嚴(yán)重影響了村級組織作用的發(fā)揮。

二是村級組織建設(shè)工作進(jìn)展還不平衡。以平陽縣順溪鎮(zhèn)為例，近年來，該鎮(zhèn)投入大量人力物力狠抓基層組織建設(shè)，完善了村民中心建設(shè)，打造了幾個黨建品牌，基層組織得到了有效保障，但是部分村的村級組織建設(shè)還相對薄弱。部分村黨支部對黨員活動重視程度不夠，活動形式較單一，僅僅通過召開會議機(jī)械朗讀文件等形式開展；部分村干部坐值班不規(guī)范，隨意離崗。這些問題都說明村級組織建設(shè)還需進(jìn)一步強(qiáng)化并全面鋪開。

三是村級組織建設(shè)品牌不多。近年來，各地努力提升村級組織建設(shè)，創(chuàng)新舉措，打造了駐村干部星級評定、黨員微信視頻參會制、黨建聯(lián)盟建設(shè)等可看可學(xué)的黨建品牌。但是，部分村黨組織爭創(chuàng)黨建品牌積極性不高，滿足于完成日常工作任務(wù)；部分村黨組織，沒有及時總結(jié)、推廣黨建品牌工作中積累的先進(jìn)做法和工作經(jīng)驗；有些村黨組織推出了黨建品牌，但是工作落實還不夠具體、清晰，難以發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

近以來，平陽縣順溪鎮(zhèn)立足山區(qū)實際，探索向黨群共建共享要驅(qū)動力，通過對既有的碎片化、補丁化的工作做法、有效經(jīng)驗的整合提升，強(qiáng)化達(dá)標(biāo)、突出示范，構(gòu)建為絕大多數(shù)人謀利益的共建共享的新時期黨建工作格局。

向黨群共建共享要驅(qū)動力，干部參與是“源頭”。黨建示范帶建設(shè)扎實落地，要依靠制度載體建設(shè)種好“梧桐樹”，更要依靠干部參與引來“金鳳凰”。沒有“梧桐樹”，“金鳳凰”就無處落地，沒有“金鳳凰”，“梧桐樹”就有名無實。因此，我們既要通過完善制度、創(chuàng)新載體、嚴(yán)格規(guī)范，構(gòu)建好組織體系支撐，讓黨建示范帶的“梧桐樹”根深葉茂；也要壓實責(zé)任、獎懲并舉，激發(fā)全鎮(zhèn)干部的主觀能動性和創(chuàng)造力，讓黨建示范帶的“金鳳凰”百鳥來朝。在“古韻順溪”黨建示范帶建設(shè)中，順溪鎮(zhèn)推行聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)抓黨建制度，發(fā)動聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)到村指導(dǎo)，讓村級組織生活緊跟風(fēng)向標(biāo)；創(chuàng)新駐村干部星級評定制度，堅持“實干為先，以‘績說話、村民認(rèn)可”的原則，積極探索“精準(zhǔn)化”駐村干部考核新方法，倒逼駐村干部“下地干活”，讓“最多跑一次”服務(wù)深入基層；落實村干部比學(xué)趕超制度，每季度將競賽項目拿出來曬一曬的方式來激勵各村干部干事創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)村級各項建設(shè)項目落地。通過構(gòu)建“鎮(zhèn)社區(qū)村居”扇面擴(kuò)散體系，順溪鎮(zhèn)掀起干部參與黨建示范帶建設(shè)的高潮，有力地促進(jìn)了黨建示范帶建設(shè)各項工作扎實落地。

向黨群共建共享要驅(qū)動力，黨員群眾的主動性是“根本”。黨建示范帶建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，要在組工干部心中，更要在黨員群眾心中，要依靠組工干部的全局謀劃“運籌帷幄”，更要依靠黨員群眾的主動參與“決勝千里”。要堅決避免黨員干部熱火朝天、群眾冷眼旁觀的剃頭挑子一頭熱的工作格局，堅決防止脫離群眾干部唱“獨角戲”的“獨輪車”式工作方式，要通過干部帶頭，發(fā)動黨員、帶動群眾，讓黨建工作好戲連場，要挖掘黨群深層驅(qū)動力，實現(xiàn)舊有的“火車全靠車頭帶”的牽引力驅(qū)動模式向車頭領(lǐng)航、全程自有動力的“高鐵模式，車專變。在“古韻順溪”黨建示范帶建設(shè)中，順溪鎮(zhèn)通過鎮(zhèn)、社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部定期下村指導(dǎo)，統(tǒng)籌示范帶全局建設(shè)，確立了“古屋文化…空心村…生態(tài)旅游”三條各具特色的子帶；發(fā)動全鎮(zhèn)黨員以實際行動踐行“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，參與示范帶各個節(jié)點建設(shè)，使黨員志愿服務(wù)站、黨建資源共享點等真正建有所用；帶動各村村民以示范帶為榮，自愿參與、主動配合小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治、五水共治等中心工作，在各項工作中真正突出示范點的示范作用。通過群眾有認(rèn)同感、黨員有歸屬感、干部有責(zé)任感的黨群共建方式，順溪鎮(zhèn)深挖基層深層驅(qū)動力，讓黨建示范帶茁壯成長并富有生命力。

向黨群共建共享要驅(qū)動力，工作成效是“關(guān)鍵”。黨建示范帶建設(shè)轟轟烈烈開展，不應(yīng)只在形式而應(yīng)在成效，要突破黨員群眾參與的形式桎梏，以實際成效讓黨員群眾在參與中更有積極性。沒有成效的走“新”不走心的形式桎梏只會在徒有其表的建設(shè)中過度耗費基層黨員群眾的熱情心血，遲遲不見成效的“望山跑馬”的長期性拉練式工作只會讓基層黨員群眾精疲力竭，在工作中變得迷茫甚至消極懈怠。要通過不斷出成效、出風(fēng)景的創(chuàng)建工作讓黨員群眾有盼頭、有激情，通過“五步一樓十步一閣”的一個階段一個成效的分段工作讓示范帶的“阿房宮”蔚為壯觀。在“古韻順溪”黨建示范帶建設(shè)中，順溪鎮(zhèn)通過支部主題黨日活動、黨員能量卡制度、流動黨員微信視頻參會制，切實加強(qiáng)黨員隊伍管理和思想建設(shè)，提高黨員戰(zhàn)斗力；通過成立村級志愿服務(wù)隊、設(shè)立異地服務(wù)驛站，不斷開展各種形式志愿服務(wù)，讓黨員群眾切實感受到示范帶建設(shè)帶來的好處；通過開展鎮(zhèn)內(nèi)鎮(zhèn)外黨建走親、各社區(qū)各村互評互比，不斷提升各村黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，并體現(xiàn)在村集體經(jīng)濟(jì)增長和村莊基礎(chǔ)設(shè)施完善上。通過“投入產(chǎn)出投入”的邊建邊享方式，讓黨員群眾在享有示范帶帶來的便利的同時以更飽滿的熱情積極投入到下一階段的建設(shè)中。

黨的十八大以來，黨的建設(shè)提高到前所未有的高度，推進(jìn)黨建示范帶建設(shè)，著力補齊基層黨建薄弱短板，是中國特色社會主義進(jìn)入新時代的歷史方位下基層組織推進(jìn)黨的建設(shè)的有效舉措，基層建議，在黨建示范帶建設(shè)中向黨群共建共享要驅(qū)動力，借眾力、用重力、使長力、常使力，更好的推進(jìn)基層黨的建設(shè)。