傅鵬 穗農(nóng)宣

近日，隨著《廣州市“新鄉(xiāng)村示范帶+”工程實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》）的印發(fā)實(shí)施，廣州再接再厲，將高質(zhì)量打造一批特色鮮明、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)、能夠代表廣州鄉(xiāng)村振興發(fā)展水平的精品新鄉(xiāng)村示范帶。

從2021年啟動(dòng)至今，新鄉(xiāng)村示范帶來(lái)哪些改變？“新鄉(xiāng)村示范帶+”工程有哪些新亮點(diǎn)？廣州又將有哪些新行動(dòng)？

示范帶，帶來(lái)什么？

宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村在哪里？

在廣州，沿著新鄉(xiāng)村示范帶尋找是最快捷的方法。例如，在位于花都區(qū)的“花漾年華”鄉(xiāng)村振興示范帶上，馬嶺村實(shí)現(xiàn)了從普通的小村莊到“網(wǎng)紅打卡地”的轉(zhuǎn)變，乘著示范帶建設(shè)的政策東風(fēng)，該村大力發(fā)展花果產(chǎn)業(yè)、精品民宿、車尾箱經(jīng)濟(jì)等，去年接待游客超50萬(wàn)人次，集體經(jīng)濟(jì)收入三年翻了兩番，村民分紅翻了三倍。

新鄉(xiāng)村示范帶，帶活了一個(gè)村，更是把“單打獨(dú)斗”的村“打包”起來(lái)，“組團(tuán)”崛起。

從馬嶺村到瑞嶺村、竹洞村、國(guó)泰村等，“花漾年華”鄉(xiāng)村振興示范帶覆蓋的15條行政村全部達(dá)到美麗宜居村標(biāo)準(zhǔn)，其中7條行政村達(dá)到特色精品村的標(biāo)準(zhǔn)。2022年，“花漾年華”示范帶農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值超28億元，吸引游客超300萬(wàn)人次，示范帶內(nèi)農(nóng)民人均可支配收入超4萬(wàn)元，也獲評(píng)了省美麗鄉(xiāng)村精品線路。

新鄉(xiāng)村示范帶，是以美麗鄉(xiāng)村為載體，結(jié)合美麗?ài)祖?zhèn)，將鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)資源點(diǎn)串聯(lián)成線、集片成帶，統(tǒng)籌推進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展的先行示范區(qū)。

簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，新鄉(xiāng)村示范帶，就是實(shí)現(xiàn)“一村美”到“村村美”“全域美”。

示范帶的“美”字不只是局限外在，更是按照“充分挖掘鄉(xiāng)村多元價(jià)值，從建設(shè)美麗鄉(xiāng)村向運(yùn)營(yíng)美麗鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)變，促進(jìn)美麗生態(tài)向美麗經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化，合力打造美好生活”的工作目標(biāo)來(lái)打造，是有廣州特色、兼具“外在美”“內(nèi)在美”“全域美”“持久美”的“四美”新鄉(xiāng)村示范帶。

根據(jù)《廣州市新鄉(xiāng)村示范帶建設(shè)發(fā)展指引》，依托“山水林田湖?！弊匀环A賦，廣州秉承傳統(tǒng)山水城市格局及地形地貌特征，構(gòu)建北、中、南三個(gè)特色片區(qū)，總體塑造“三片四脈、山海連城”全市新鄉(xiāng)村示范帶格局。

其中，“三片”分別為北部綠色生態(tài)片區(qū)、中部宜居宜業(yè)片區(qū)、南部濱海水鄉(xiāng)片區(qū)?！八拿}”為跨區(qū)域的新鄉(xiāng)村示范帶骨架脈絡(luò)，由道路、碧道、綠道、古驛道等廊道構(gòu)成，串聯(lián)沿線各類新鄉(xiāng)村示范帶。

目前，廣州已基本建成7條精品新鄉(xiāng)村示范帶，分布在7個(gè)涉農(nóng)區(qū)當(dāng)中，這些地方鄉(xiāng)村風(fēng)貌特色突出、產(chǎn)業(yè)集群特色鮮明、嶺南鄉(xiāng)村文化內(nèi)涵豐富，成為了鄉(xiāng)村振興中一道道亮麗的風(fēng)景線。

新鄉(xiāng)村示范帶從串點(diǎn)成線到連線成片、集片成帶，發(fā)展正當(dāng)時(shí)。其既推動(dòng)了當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村的建設(shè)、產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、文化的傳承，增加了農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的收入，同時(shí)也為廣大市民出游提供了更多的選擇。

示范帶+，加在何處？

廣州力爭(zhēng)到2025年底，高質(zhì)量打造一批特色鮮明、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)、能夠代表廣州鄉(xiāng)村振興發(fā)展水平的精品新鄉(xiāng)村示范帶，助力宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。近日，《實(shí)施方案》正式印發(fā)實(shí)施，提出了新目標(biāo)。

“新鄉(xiāng)村示范帶+”工程，相比此前常用的新鄉(xiāng)村示范帶，加上一個(gè)“+”，這意味著廣州一直以來(lái)不斷“加碼”新鄉(xiāng)村示范帶，步步為營(yíng)、逐步深入實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村的高質(zhì)量發(fā)展。

從2021年起，廣州全面啟動(dòng)新鄉(xiāng)村示范帶的建設(shè)工作，印發(fā)了《廣州市新鄉(xiāng)村示范帶建設(shè)工作方案》，要求各涉農(nóng)區(qū)編制新鄉(xiāng)村示范帶規(guī)劃，用3年時(shí)間在全市集中建設(shè)一批各具特色的新鄉(xiāng)村示范帶。

廣州以此為抓手，積極拓展農(nóng)業(yè)多種功能、挖掘鄉(xiāng)村多元價(jià)值，同步推進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村治理，先后制定出臺(tái)了《廣州市新鄉(xiāng)村示范帶建設(shè)發(fā)展指引》《廣州市新鄉(xiāng)村示范帶評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》等系列配套文件，指導(dǎo)各涉農(nóng)區(qū)科學(xué)有序推進(jìn)新鄉(xiāng)村示范帶建設(shè)，探索形成了一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)、做法和模式。

為進(jìn)一步推動(dòng)新鄉(xiāng)村示范帶建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“四美融合、五帶合一”。今年年初，廣州制定出臺(tái)了《2023年廣州市新鄉(xiāng)村示范帶建設(shè)工作要點(diǎn)》，明確提出實(shí)施“新鄉(xiāng)村示范帶+”工程等重點(diǎn)工作。

《實(shí)施方案》正式印發(fā)實(shí)施，則進(jìn)一步明晰了如何科學(xué)有序?qū)嵤靶锣l(xiāng)村示范帶+”工程，推動(dòng)形成資源共享、協(xié)調(diào)推進(jìn)、多方共建的示范帶建設(shè)發(fā)展新局面。

“新鄉(xiāng)村示范帶+”工程

加了哪些新亮點(diǎn)？

在廣州市“新鄉(xiāng)村示范帶+”工程實(shí)施方案新聞發(fā)布會(huì)上，廣州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長(zhǎng)李彬介紹，《實(shí)施方案》的特點(diǎn)可以用“三個(gè)新”概括，即新模式、新機(jī)制、新發(fā)展。

首先是建立新模式，廣州將新鄉(xiāng)村示范帶建設(shè)與美麗?ài)祖?zhèn)、美麗鄉(xiāng)村、美麗庭院、綠道碧道、鄉(xiāng)村旅游、森林鄉(xiāng)村等建設(shè)發(fā)展緊密結(jié)合，并引入國(guó)企、民企、學(xué)校等團(tuán)體多方參與，著力構(gòu)建全市新鄉(xiāng)村示范帶一盤棋建設(shè)、一體化發(fā)展格局。

其次是形成新機(jī)制。廣州集聚各類資源力量向示范帶集中，構(gòu)建形成資源共享、協(xié)調(diào)推進(jìn)、多方共建、責(zé)任清晰、保障有效的示范帶建設(shè)發(fā)展新機(jī)制。

最后是推動(dòng)新發(fā)展。廣州充分整合示范帶覆蓋鎮(zhèn)村水域、生態(tài)、文旅等特色資源，按照“宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商、宜游則游”的原則，做好“土特產(chǎn)”文章，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全鏈條升級(jí)，高質(zhì)量打造“示范帶+”新業(yè)態(tài)、新經(jīng)濟(jì)。

多方共建，八大重點(diǎn)工作

“新鄉(xiāng)村示范帶+”工程是一個(gè)系統(tǒng)工程，顯然不是一個(gè)局、一個(gè)區(qū)就能獨(dú)自完成，需要多方共建。

該工程從名稱看，最引人注目的是“+”，加什么是下一步工作的重點(diǎn)所在。根據(jù)《實(shí)施方案》，“新鄉(xiāng)村示范帶+”工程重點(diǎn)工作包括八大方面，即美麗城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村、綠道碧道、鄉(xiāng)村旅游、森林鄉(xiāng)村、美麗庭院、企業(yè)、學(xué)校建設(shè)。

推動(dòng)“示范帶+美麗城鎮(zhèn)”建設(shè)是重點(diǎn)工作之一。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局總工程師唐儀興介紹，在美麗城鎮(zhèn)方面，2022年，廣州通過(guò)鞏固“三清三拆三整治”成果、持續(xù)推進(jìn)“三線”治理、加強(qiáng)圩鎮(zhèn)整體風(fēng)貌綠化美化等14項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，完成了美麗?ài)祖?zhèn)建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)的工作，全市7個(gè)涉農(nóng)區(qū)34個(gè)圩鎮(zhèn)全部通過(guò)“宜居圩鎮(zhèn)”驗(yàn)收，12個(gè)圩鎮(zhèn)成功創(chuàng)建“示范圩鎮(zhèn)”。

“新鄉(xiāng)村示范帶+”工程將統(tǒng)籌推進(jìn)新鄉(xiāng)村示范帶和圩鎮(zhèn)建設(shè)鄉(xiāng)土化、特色化、品質(zhì)化，全面提升圩鎮(zhèn)人居環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平，提升集聚輻射帶動(dòng)能力，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)村同建同治同美。到2025年底，力爭(zhēng)精品新鄉(xiāng)村示范帶內(nèi)串聯(lián)的圩鎮(zhèn)至少有一個(gè)達(dá)到“示范圩鎮(zhèn)”標(biāo)準(zhǔn)。

在美麗城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村的資源基礎(chǔ)上，“美麗經(jīng)濟(jì)”是盤活鄉(xiāng)村的重要?jiǎng)恿?。今年五一假期，廣州地區(qū)鄉(xiāng)村旅游游客達(dá)485萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)近40%，占接待游客總量的46%。人流來(lái)了，鄉(xiāng)村旅游如何將人流“留”住、轉(zhuǎn)化為收益，避免旺丁不旺財(cái)，則是重中之重。

“新鄉(xiāng)村示范帶+”工程也特別強(qiáng)調(diào)推動(dòng)“示范帶+鄉(xiāng)村旅游”建設(shè)。引導(dǎo)新鄉(xiāng)村示范帶內(nèi)（A級(jí)）鄉(xiāng)村旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、旅游文化特色村等周邊區(qū)域，集聚發(fā)展特色鮮明的鄉(xiāng)村旅游，推動(dòng)鄉(xiāng)村民宿提質(zhì)發(fā)展。到2025年底，每個(gè)涉農(nóng)區(qū)沿相關(guān)示范帶打造1-2條鄉(xiāng)村旅游精品線路，創(chuàng)建一批示范帶星級(jí)民宿。

市文化廣電旅游局一級(jí)調(diào)研員吳志剛介紹，該局編制了《廣州市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃（2017-2025年）》，提出構(gòu)建三大鄉(xiāng)村旅游片區(qū)（山區(qū)生態(tài)片、都市城郊片、濱海水鄉(xiāng)片）的總體連片發(fā)展思路。為促進(jìn)鄉(xiāng)村民宿高質(zhì)量發(fā)展，今年市文化廣電旅游局等十部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)廣州市鄉(xiāng)村民宿高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，引導(dǎo)鄉(xiāng)村民宿向精細(xì)化、專業(yè)化、品牌化方向發(fā)展。

目前，廣州已有2條國(guó)家級(jí)鄉(xiāng)村旅游線路、5個(gè)全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村、14條省級(jí)鄉(xiāng)村旅游精品線路如南沙水鄉(xiāng)生態(tài)游等。

“新鄉(xiāng)村示范帶+”工程也拉入企業(yè)、學(xué)校參與。比如該工程提出到2025年底，力爭(zhēng)每條精品新鄉(xiāng)村示范帶均有一家有實(shí)力的企業(yè)統(tǒng)籌引領(lǐng)示范帶建設(shè)運(yùn)營(yíng)。這種模式已經(jīng)落地，例如白云區(qū)就成立了區(qū)屬鄉(xiāng)村振興投資公司，以五星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)全面推進(jìn)新鄉(xiāng)村示范帶建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，高位推動(dòng)新鄉(xiāng)村示范帶建設(shè)。

多方共建，共同解決制約鄉(xiāng)村振興的痛點(diǎn)、難點(diǎn)，打造一條示范帶，帶活一片新鄉(xiāng)村。