侯成龍

摘 要：航空安全一直以來都是中國(guó)乃至全球所有國(guó)家民航業(yè)發(fā)展的根基，而跑道安全又是航空安全的一個(gè)重要體現(xiàn)。近些年來，隨著世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，空中交通活動(dòng)日益繁多，如何防止跑道入侵以確保跑道安全已然成為全民航發(fā)展的關(guān)鍵課題。

關(guān)鍵詞：航空安全；跑道入侵；預(yù)防

1.跑道入侵

1.1跑道入侵的定義

目前對(duì)跑道入侵的定義有兩種，一種是在2006年由國(guó)際民航組織提出正式規(guī)定的，即在機(jī)場(chǎng)中發(fā)生的任何涉及錯(cuò)誤地出現(xiàn)在用于飛機(jī)起飛和降落的保護(hù)區(qū)表面的飛機(jī)、車輛以及行人的事件。另一種是由美國(guó)聯(lián)邦航空局提出的，即在機(jī)場(chǎng)上發(fā)生的任何下列事件：航空器、車輛、人員或者地面上的物體對(duì)正在起飛、著陸的飛機(jī)或即將起飛、著陸的飛機(jī)造成碰撞危險(xiǎn)或?qū)е麻g隔縮小。 通俗而言，跑道入侵其實(shí)就是指發(fā)生在機(jī)場(chǎng)范圍內(nèi)的，對(duì)飛行活動(dòng)正在使用的跑道產(chǎn)生不利影響，并有可能引發(fā)飛行安全事故的事件。

1.2跑道入侵的等級(jí)分類

為了系統(tǒng)地研究，并采取有效措施來防止跑道入侵的發(fā)生，針對(duì)跑道入侵對(duì)航空安全所造成的危險(xiǎn)程度，國(guó)際民航組織結(jié)合世界范圍內(nèi)跑道入侵實(shí)例的調(diào)查以及科學(xué)分析，將跑道入侵劃分為五個(gè)等級(jí)。

A：極度嚴(yán)重的安全事故，低于安全間隔，碰撞發(fā)生的概率接近百分之百，能夠避免的概率極小，機(jī)場(chǎng)的相關(guān)管理人員需要采用極端措施來應(yīng)對(duì)此類問題。

B：較嚴(yán)重的安全事故，低于安全間隔，碰撞發(fā)生的概率大，事故發(fā)生時(shí)，可以采取應(yīng)急的糾正或避免措施減少碰撞的可能性。

C：低于安全間隔，碰撞發(fā)生概率較小，此類事故發(fā)生時(shí)，一般有足夠的時(shí)間或距離來解決、避免碰撞事件的發(fā)生。

D：屬于跑道入侵的范定義，如車輛或人員等進(jìn)入飛機(jī)起降的保護(hù)區(qū)域內(nèi)，但造成安全事故的概率極小。

E：事件的具體過程或資料數(shù)據(jù)顯示不充分，無法評(píng)價(jià)危險(xiǎn)等級(jí)。

1.3跑道入侵的誘因

通過對(duì)跑道入侵案列的分析，我們基本可以將跑道入侵的誘因歸納為以下幾類：

（1）人為因素

和其他領(lǐng)域一樣，人為因素對(duì)航空安全的影響同樣極其深重，其中跑道入侵的絕大多數(shù)原因都繞不開人為因素。由于行為對(duì)象有所不同，造成跑道入侵的人為因素可再細(xì)分為：管制員人因、飛行員人因、其他人員人因（其中包括機(jī)務(wù)人員、場(chǎng)務(wù)人員、其他車輛使用人員及誤入跑道人員等相關(guān)人員人因）。所有保障人員均會(huì)受到人為因素的影響，導(dǎo)致出現(xiàn)工作狀態(tài)不佳、行為失誤或情景意識(shí)丟失等，從而影響到跑道安全的保障工作。

（2）設(shè)備因素

因?yàn)樵O(shè)備老舊、不穩(wěn)定、錯(cuò)誤或者失效往往也會(huì)造成跑道入侵，比如無線電干擾、陸空通話不正常、地面提示燈光失效、車輛拋錨或場(chǎng)監(jiān)設(shè)備缺失或故障等等，它們可能會(huì)造成管制員失去對(duì)于飛行活動(dòng)區(qū)的實(shí)時(shí)監(jiān)控、陸空通話不順暢或情景意識(shí)混亂等，可能會(huì)造成機(jī)組人員錯(cuò)誤或不能接受管制指令、不能準(zhǔn)確有效地按指令操作航空器或運(yùn)行效率低下等，可能會(huì)造成其他地面保障人員所使用的車輛出現(xiàn)故障而滯停在跑道、失去與管制單位的雙向聯(lián)系或誤出現(xiàn)在運(yùn)行安全區(qū)內(nèi)等。設(shè)備是保障安全的媒介，如果設(shè)備一旦出現(xiàn)問題，跑道安全也很有可能會(huì)出現(xiàn)狀況。

（3）環(huán)境因素

A.工作環(huán)境因素

工作環(huán)境也會(huì)影響飛行員和管制員或者其他相關(guān)人員的工作效率甚至正確性，比如飛行員長(zhǎng)期處在儀表眾多，輻射隨處可見的駕駛艙內(nèi)，有時(shí)會(huì)導(dǎo)致機(jī)組人員情緒低落、緊張或者焦躁，致使工作能力差；管制員的辦公環(huán)境一般都是由各種信息系統(tǒng)、無線電、雷達(dá)、打印機(jī)、對(duì)講機(jī)和電話機(jī)等等電子設(shè)備林林總總地組成的，可想而知，長(zhǎng)期置身其中工作難免會(huì)使人有一些精神狀態(tài)上的波動(dòng)，從而影響到原本就日益緊張的工作。

B.運(yùn)行環(huán)境因素

飛行活動(dòng)的運(yùn)行環(huán)境主要是指外界環(huán)境，包括自然環(huán)境和物理環(huán)境。其中自然環(huán)境如低能見天氣、低空風(fēng)切變或者是在航空器運(yùn)行時(shí)正在惡化并最終低于運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)的天氣演變等；物理環(huán)境比如跑道潮濕，跑道剎車效應(yīng)不好，跑道上有積雪、積冰、漂浮物或不好觀察的障礙物等外來物等。這兩種運(yùn)行環(huán)境的變化多多少少都可能會(huì)導(dǎo)致跑道入侵，從而影響航空安全。

（4）管理因素

管理因素往往并不是導(dǎo)致不安全事件的直接因素，卻總是處在源頭的深層原因之一，有時(shí)，我們總是能從管理上找到造成某事件發(fā)生的不足。管理的不到位、缺失甚至錯(cuò)誤會(huì)導(dǎo)致其他一些直接誘因的發(fā)生，從而加大了發(fā)生跑道入侵的可能性。比如未建立針對(duì)跑道安全的保障預(yù)案、跑道安全措施的可操作性較低、執(zhí)勤人員資質(zhì)管理不善或班組搭配不妥當(dāng)?shù)?，管理因素可以說是對(duì)于危險(xiǎn)源的掌握和控制，是可以避免發(fā)生跑道入侵的最有效的著手點(diǎn)。

2.跑道入侵的預(yù)防

2.1優(yōu)化各類相關(guān)人員的人為因素

（ 1） 優(yōu)化管制員人因。

A. 盡量使用標(biāo)準(zhǔn)陸空通話；

B. 認(rèn)真核聽飛行員的復(fù)誦；

C. 減少在飛行員緊張操作時(shí)對(duì)其發(fā)布指令；

D. 通過拆分或停頓來降低指令的繁雜度，盡量不使用易混淆的詞語；

E. 時(shí)刻關(guān)注跑道道面動(dòng)態(tài)；

F. 制定并落實(shí)針對(duì)管制工作中由人因引起的跑道入侵防范措施。

（ 2） 優(yōu)化飛行員人因。

A. 盡量使用標(biāo)準(zhǔn)陸空通話；

B.做好飛行前準(zhǔn)備，充分掌握機(jī)場(chǎng)信息如跑道、滑行道、脫離道信息等；

C. 復(fù)誦并落實(shí)管制指令，如做不到或有疑問應(yīng)及時(shí)反饋給管制員；

D. 一定要重視如穿越跑道、進(jìn)跑道、起飛或落地等重要指令，嚴(yán)格按指令，不能盲目操作；

E. 定期進(jìn)行針對(duì)跑道入侵的警惕和防范教育，學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，制定長(zhǎng)效機(jī)制以避免飛行員人因引起的安全風(fēng)險(xiǎn)。

（ 3） 優(yōu)化其他人員人因

A. 對(duì)每一個(gè)需要進(jìn)入飛行控制區(qū)和跑道道面的人員進(jìn)行培訓(xùn)和考核，并存檔記錄；

B. 強(qiáng)化機(jī)務(wù)、場(chǎng)務(wù)、民航車輛使用者等人員的民航知識(shí)、技能培訓(xùn)和主動(dòng)防范意識(shí)；

C. 完備機(jī)場(chǎng)相關(guān)部門的運(yùn)行手冊(cè)及規(guī)章制度；

D. 建立及時(shí)有效的“管制員--機(jī)場(chǎng)人員”雙向聯(lián)系，并做好維護(hù)與規(guī)范；

E. 人因方面的教育要隨著人員的變動(dòng)而及時(shí)跟進(jìn)，將人因控制的措施落實(shí)到每一位相關(guān)工作人員。

2.2及時(shí)更新設(shè)備，做好設(shè)備維護(hù)

（ 1） 凡是需要改進(jìn)升級(jí)的關(guān)乎到防止跑道入侵的設(shè)備設(shè)施都應(yīng)盡快更新；

（2）對(duì)各類地面或機(jī)載設(shè)備的維護(hù)保障應(yīng)隨時(shí)到位；

（3）若有針對(duì)防止跑道入侵的新技術(shù)、新手段或新設(shè)備出現(xiàn)，應(yīng)適當(dāng)考慮引進(jìn)，增強(qiáng)防范效率和準(zhǔn)確性；

（ 4） 完善場(chǎng)監(jiān)設(shè)備引進(jìn)計(jì)劃、燈光檢查制度、陸空管制設(shè)備零失效、低能見等惡劣天氣時(shí)的設(shè)備可靠性分析等規(guī)章制度。

2.3有效減少環(huán)境因素對(duì)于跑道入侵的影響

（1）改善飛行員與管制員的工作環(huán)境，提供更加人性化、完善舒適的工作場(chǎng)所，幫助重要保障崗位建立可靠的情景意識(shí)，實(shí)現(xiàn)“狀態(tài)佳、效率高”的工作氛圍；

（2）聯(lián)合氣象部門對(duì)飛行員、管制員、場(chǎng)務(wù)、機(jī)務(wù)等各個(gè)相關(guān)人員、單位，針對(duì)容易引起或?qū)ε艿廊肭钟兄卮笥绊懙淖匀惶鞖猬F(xiàn)象進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)，如遇到天氣不理想時(shí)應(yīng)該知道如何共同應(yīng)對(duì)，以避免跑道入侵；

（3）當(dāng)出現(xiàn)跑道潮濕、剎車效應(yīng)不好、道面有入侵物等情況時(shí)，應(yīng)及時(shí)按程序做出調(diào)整與應(yīng)對(duì)。

2.4做好跑道入侵的風(fēng)險(xiǎn)管控，制定可靠的管理方針

（1）梳理現(xiàn)有的防止跑道入侵的管理控制辦法，整理并改善相關(guān)機(jī)制；

（2）定期集合各部門針對(duì)歷史案列及近期相似事件展開討論學(xué)習(xí)，以形成更加完備的長(zhǎng)效管理體系；

（3）對(duì)各重要部門領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行防止跑道入侵方面的長(zhǎng)期宣貫教育，必要時(shí)組織其到先進(jìn)單位培訓(xùn)學(xué)習(xí)；

（4）注重管理，盡量從制度上做到“零入侵、零風(fēng)險(xiǎn)”，要“遇之有方、行之有效”。

3.總結(jié)

正如其他航空安全保障工作一樣，防止跑道入侵從來都不是一個(gè)人或一個(gè)單位能夠單獨(dú)完成的，它需要各個(gè)相關(guān)工作崗位的人員和各個(gè)保障部門在完成本職工作的同時(shí)，做好彼此溝通協(xié)調(diào)，并通力合作，才能在最大程度上做好的一項(xiàng)工作。在平時(shí)，我們應(yīng)當(dāng)重視對(duì)于防止跑道入侵相關(guān)問題的信息收集、研究分析和整理總結(jié)，促成更加完備的規(guī)章制度的形成，為整個(gè)航空安全保障工作打下堅(jiān)實(shí)牢靠的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳京松.何曉薇.跑道入侵及預(yù)防[J].中國(guó)民用航空，2008.11