謝義提

摘 要：習(xí)近平在十八屆一中全會(huì)上指出：要以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，切實(shí)把推動(dòng)發(fā)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來(lái)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要面臨的重大課題，盡管我國(guó)近兩屆政府在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上做了不少努力，但是效果并不明顯。加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，涉及眾多領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。本文試圖透過(guò)分析當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式及所產(chǎn)生的弊端，并對(duì)如何加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增方式提出一些個(gè)人建議。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式；粗放型；集約型；轉(zhuǎn)變

一、我國(guó)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式

按照馬克思經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式可歸結(jié)為擴(kuò)大再生產(chǎn)的兩種類(lèi)型，即內(nèi)涵擴(kuò)大再生產(chǎn)和外延擴(kuò)大再生產(chǎn)?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)從不同的角度將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式分兩類(lèi)，即粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和集約型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式是指主要依靠增加資本、資源的投入來(lái)增加獲取產(chǎn)品的數(shù)量，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的方式。集約型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式則是主要依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者的素質(zhì)來(lái)增加產(chǎn)品的數(shù)量和提高產(chǎn)品的質(zhì)量，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的方式。

在近年來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)過(guò)程中，原有的以高投入、高能耗、高物耗、高污染、多占地為特征的“四高一多”式的粗放型增長(zhǎng)方式有了一定程度的改變，但是并沒(méi)有得到根本性改變的，同時(shí)隨著改革的深入，又積累了較多的經(jīng)濟(jì)社會(huì)矛盾和問(wèn)題。

二、粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的突出表現(xiàn)

粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式是指在生產(chǎn)技術(shù)水平較低的條件下，主要依靠增加資金、人力、物力等生產(chǎn)要素的投入量來(lái)提高產(chǎn)量或產(chǎn)值的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。這種經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式通過(guò)單純依靠生產(chǎn)要素的大量投入和擴(kuò)張，即通過(guò)擴(kuò)大生產(chǎn)場(chǎng)地，增加機(jī)器設(shè)備，增加勞動(dòng)力等來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。我國(guó)目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展屬于粗放型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，這種發(fā)展方式存在一些明顯的弊端。

三、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的建議

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，將是當(dāng)前和未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)。國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國(guó)內(nèi)外條件發(fā)生了深刻變化。受其影響，一方面中國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)“增速換檔”，從高增長(zhǎng)轉(zhuǎn)入中高增長(zhǎng)；另一方面，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式成為不能回避的客觀大勢(shì)。國(guó)內(nèi)外發(fā)展條件的變化，集中表現(xiàn)為市場(chǎng)需求約束增強(qiáng)和要素成本水平提高。適應(yīng)這一新環(huán)境、新常態(tài)，就必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)這以下幾個(gè)方面著手：

（一）轉(zhuǎn)變發(fā)展理念。發(fā)展理念是發(fā)展行動(dòng)的先導(dǎo)。發(fā)展理念對(duì)頭不對(duì)頭，從根本上決定著發(fā)展的成效乃至成敗。在黨的十八屆五中全會(huì)上，習(xí)近平同志系統(tǒng)論述了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享“五大發(fā)展理念”，強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、共享發(fā)展。牢固樹(shù)立并切實(shí)貫徹這“五大發(fā)展理念”，是關(guān)系我國(guó)發(fā)展全局的一場(chǎng)深刻變革，攸關(guān)“十三五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期我國(guó)發(fā)展思路、發(fā)展方式和發(fā)展著力點(diǎn)。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，首先要從轉(zhuǎn)變發(fā)展理念開(kāi)始。各級(jí)政府，企業(yè)，包括我們每個(gè)人都要轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，讓“五大理念”成為政府、企業(yè)和個(gè)人的自覺(jué)行動(dòng)。

（二）依靠科技進(jìn)步，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵(lì)科技創(chuàng)新，增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新的動(dòng)力、活力和能力，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的基本條件。要深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式。要注重發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，破除各種制約創(chuàng)新的思想障礙和制度藩籬，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新活力和創(chuàng)造潛能。

（三）正確處理發(fā)展中的重大關(guān)系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。牢牢把握中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體布局，正確處理發(fā)展中的重大關(guān)系，重點(diǎn)促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，在增強(qiáng)國(guó)家硬實(shí)力的同時(shí)注重提升國(guó)家軟實(shí)力，不斷增強(qiáng)發(fā)展整體性。增強(qiáng)發(fā)展協(xié)調(diào)性，在協(xié)調(diào)發(fā)展中拓寬發(fā)展空間，在加強(qiáng)薄弱領(lǐng)域中增強(qiáng)發(fā)展后勁。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)是適應(yīng)新常態(tài)下市場(chǎng)需求變化，全面提高我國(guó)經(jīng)濟(jì)素質(zhì)的必由之路。

（四）堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展。堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局，推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)，為全球生態(tài)安全作出新貢獻(xiàn)。促進(jìn)人與自然和諧共生，構(gòu)建科學(xué)合理的城市化格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局、自然岸線格局，推動(dòng)建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系。

（五）著眼于保障和改善民生轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，著力解決制約消費(fèi)增長(zhǎng)的突出問(wèn)題，優(yōu)化需求結(jié)構(gòu)。要從規(guī)劃、機(jī)制等方面采取有效措施，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)、公共服務(wù)系統(tǒng)在城市群內(nèi)實(shí)現(xiàn)同城化，有效拓寬產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口轉(zhuǎn)移、市場(chǎng)擴(kuò)大的空間，促進(jìn)非農(nóng)就業(yè)增加、居民收入增長(zhǎng)、住房建設(shè)空間和汽車(chē)使用空間擴(kuò)大，進(jìn)而促進(jìn)住行為主的消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，有效地?cái)U(kuò)大消費(fèi)并帶動(dòng)投資合理增長(zhǎng)，增強(qiáng)內(nèi)需可持續(xù)增長(zhǎng)的潛力。

（六）完善立法。首先，我國(guó)對(duì)粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的一些違法犯罪行為的立法規(guī)定較為籠統(tǒng)。只有完善相關(guān)立法，并對(duì)具體的違法行為以及處罰措施作出詳細(xì)的規(guī)定，增強(qiáng)法律的可操作性，以便依法從嚴(yán)從快追求違法者的責(zé)任。另一方面要增加刑事立法，擴(kuò)大刑事處罰的范圍，給違法者以應(yīng)有的懲罰，讓其違法負(fù)出高昂的代價(jià)。其次，應(yīng)該加大法律的處罰力度。

（七）發(fā)展更高層次的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)。積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理和公共產(chǎn)品供給，提高我國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)治理中的制度性話語(yǔ)權(quán)，構(gòu)建廣泛的利益共同體。順應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)深度融入世界經(jīng)濟(jì)的趨勢(shì)，奉行互利共贏的開(kāi)放戰(zhàn)略，開(kāi)創(chuàng)對(duì)外開(kāi)放新局面，必須豐富對(duì)外開(kāi)放內(nèi)涵，提高對(duì)外開(kāi)放水平，協(xié)同推進(jìn)戰(zhàn)略互信、經(jīng)貿(mào)合作、人文交流，努力形成深度融合的互利合作格局。完善對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略布局，推進(jìn)雙向開(kāi)放，支持沿海地區(qū)全面參與全球經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)，培育有全球影響力的先進(jìn)制造基地和經(jīng)濟(jì)區(qū)，提高邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)發(fā)展水平轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是一項(xiàng)宏大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程。擴(kuò)大內(nèi)需，調(diào)整內(nèi)需外需關(guān)系、投資消費(fèi)關(guān)系，重點(diǎn)是根據(jù)國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境變化調(diào)控需求總量及其結(jié)構(gòu)，使總需求保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，使消費(fèi)、投資、出口等需求之間的關(guān)系及其自身結(jié)構(gòu)更趨合理與優(yōu)化，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)。推進(jìn)自主創(chuàng)新是在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中不斷發(fā)展和提高社會(huì)生產(chǎn)力水平、提高我國(guó)綜合國(guó)力的關(guān)鍵。產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提高、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力提高等，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的中心環(huán)節(jié)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)是社會(huì)物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)不斷增強(qiáng)，社會(huì)生產(chǎn)能力不斷提高的具體表現(xiàn)，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的決定因素之一。綜合看，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的各項(xiàng)任務(wù)密切聯(lián)系、相互包含、相互促進(jìn)，只有統(tǒng)籌兼顧，全面完成各方面任務(wù)，才能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

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