趙穎

摘? ? 要：調(diào)查實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，各地市政工程預(yù)決算工作中有許多缺陷和問(wèn)題。為了在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，提高預(yù)決算合理性與有效性，應(yīng)結(jié)合工程項(xiàng)目現(xiàn)實(shí)條件和具體情況，分析影響預(yù)決算質(zhì)量的眾多因素，科學(xué)設(shè)計(jì)工程項(xiàng)目預(yù)決算的策略方案。下文中，筆者將結(jié)合個(gè)人從事市政工程預(yù)決算的管理經(jīng)驗(yàn)，提出具體對(duì)策建議。同時(shí)，希望以此篇論文為同行業(yè)者提供建議和參考。

關(guān)鍵詞：對(duì)策建議;眾多因素;合理性與有效性;市政工程項(xiàng)目;預(yù)決算工作

1? 前言

伴隨國(guó)家市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展和改革開(kāi)放的持續(xù)進(jìn)行，各地市政工程建設(shè)數(shù)量不斷增多，只有提高工程項(xiàng)目的預(yù)決算水平，才能夠降低成本造價(jià)，節(jié)省費(fèi)用開(kāi)支，為工程項(xiàng)目增加收益。

2? 市政工程項(xiàng)目預(yù)決算工作的情況與缺陷

2.1? 定額制度不完善

隨著新工藝、新材料的使用，而套用的定額未能及時(shí)補(bǔ)訂，在實(shí)際的編制過(guò)程中就會(huì)產(chǎn)生問(wèn)題。此外，定額單價(jià)通常都是依照前幾年的材料、人工價(jià)格來(lái)進(jìn)行定價(jià)，價(jià)格與現(xiàn)行市場(chǎng)價(jià)格差距較大;新設(shè)備、新材料的定額套用也存在與現(xiàn)有的預(yù)算定額中無(wú)匹配的子目的問(wèn)題，但是為了完成決算編制工作，很多編制人員只能套用相似的子目，但是通過(guò)這種借用定額的方式易對(duì)不同類型的工程、不同施工水平的企業(yè)產(chǎn)生嚴(yán)重的影響，所以要在市政預(yù)算編制中按照工程的實(shí)際情況，構(gòu)建一套系統(tǒng)的、健全的定額體系。

2.2? 招標(biāo)工程量誤差引起決算值的變化

在招標(biāo)工程清單中，工程數(shù)量的誤差會(huì)引起決算值的變化，需要預(yù)算員在工程招標(biāo)階段嚴(yán)格按照?qǐng)D紙審核清單工程量，如有不同需及時(shí)向招標(biāo)單位提出問(wèn)題，否則結(jié)算時(shí)增加的工程量會(huì)給企業(yè)帶來(lái)直接經(jīng)濟(jì)損失。

2.3? 勞動(dòng)力生產(chǎn)率對(duì)預(yù)決算的影響

通常情況下，造價(jià)管理部門(mén)要結(jié)合每個(gè)工程的具體情況，在科學(xué)計(jì)算市政工程投資數(shù)額的基礎(chǔ)上，編制臨時(shí)工程項(xiàng)目的清單。但施工過(guò)程中，受到施工質(zhì)量監(jiān)管、機(jī)械設(shè)備開(kāi)發(fā)、技術(shù)工藝創(chuàng)新、勞動(dòng)力生產(chǎn)率提高的多方面影響，預(yù)決算計(jì)算公式、工程投資關(guān)系被改變，無(wú)法合理控制市政工程項(xiàng)目投資數(shù)額。

2.4? 市政工程施工現(xiàn)場(chǎng)簽證管理機(jī)制缺失

少數(shù)市政工程中，施工管理人員為了縮短施工時(shí)間、提高施工速度，沒(méi)有及時(shí)辦理現(xiàn)場(chǎng)簽證手續(xù)，在施工作業(yè)完成后補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。該種做法導(dǎo)致施工現(xiàn)場(chǎng)的簽證有效性難以保證，經(jīng)常因?yàn)楹炞C證明效力和時(shí)間效力不足，導(dǎo)致申請(qǐng)補(bǔ)辦的簽證無(wú)法通過(guò)、被退回，影響工程項(xiàng)目的預(yù)決算準(zhǔn)確性。

3? 市政工程項(xiàng)目預(yù)決算的控制策略分析

3.1? 合理制定工程預(yù)算的價(jià)格

通過(guò)在長(zhǎng)期的工程預(yù)決算中累積了大量的經(jīng)驗(yàn)證實(shí)：施工材料的成本投入在工程造價(jià)中的比例超過(guò)了70%，然而施工材料、施工機(jī)械、安裝材料等類型較多、數(shù)量龐大，建筑市場(chǎng)的購(gòu)置價(jià)格也并非是統(tǒng)一的，常常會(huì)受到時(shí)間、地點(diǎn)及通貨膨脹的影響。所以價(jià)格的浮動(dòng)是造成工程預(yù)算人員困擾的主要原因之一，要想在工程預(yù)算中選擇最合理的價(jià)格，就要對(duì)建筑市場(chǎng)的行情有一個(gè)全面的了解，對(duì)于各個(gè)材料的價(jià)格有一個(gè)詳細(xì)的認(rèn)知。施工材料的預(yù)算價(jià)格主要有：施工材料采購(gòu)費(fèi)、材料原價(jià)、材料包裝費(fèi)、材料運(yùn)輸費(fèi)、運(yùn)輸保險(xiǎn)費(fèi)、材料保管費(fèi)。施工材料原價(jià)有四種：優(yōu)惠價(jià)、出廠價(jià)、批發(fā)價(jià)、零售價(jià)，采購(gòu)價(jià)格主要由施工材料和設(shè)備的數(shù)量決定的。為了編制一個(gè)合理的價(jià)格，從而降低工程預(yù)決算之間的差距，就要采取的措施為：首先對(duì)于施工材料及設(shè)備的價(jià)格主要參考其出廠價(jià)，如果施工材料采購(gòu)數(shù)量較少，那么預(yù)算價(jià)格數(shù)主要以零售價(jià)為準(zhǔn);若采購(gòu)的數(shù)量較大，那么預(yù)算價(jià)格可依據(jù)優(yōu)惠價(jià)進(jìn)行編制。其次要對(duì)施工材料及沒(méi)備的生產(chǎn)地、廠家、規(guī)格等進(jìn)行詳細(xì)的了解，若相關(guān)部門(mén)制定廠家由施工單位確定，可將預(yù)算價(jià)格進(jìn)行統(tǒng)一制定，但施工單位使用的施工材料必須通過(guò)建設(shè)部門(mén)及監(jiān)理單位的認(rèn)可才能進(jìn)行施工，最后由決算人員再進(jìn)行合理的調(diào)整。

3.2? 編制有效的施工組織設(shè)計(jì)或方案

在市政工程的施工進(jìn)行設(shè)計(jì)時(shí)，其設(shè)計(jì)方案對(duì)于工程造價(jià)有著較大的影響。對(duì)于不同的施工項(xiàng)目需要采用不同的施工工藝，自然應(yīng)用的施工方法也就不同，如此一來(lái)就需要組織不同的施工人員及施工設(shè)備，這就導(dǎo)致工程施工的勞務(wù)費(fèi)和設(shè)備使用費(fèi)也存在較大差異。因此在工程預(yù)算的編制過(guò)程中，需要對(duì)施工方案及施工流程有一個(gè)詳細(xì)的了解，將施工方案中的臨時(shí)工程及相關(guān)設(shè)施對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生的影響進(jìn)行綜合的考量。例如：臨時(shí)橋梁的構(gòu)造、寬度及預(yù)制設(shè)施等。只有對(duì)工程預(yù)算進(jìn)行全面、精準(zhǔn)的編制，才能對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行全方位的控制。在依照施工方案進(jìn)行預(yù)算編制時(shí)，需要對(duì)施工方案的質(zhì)量目標(biāo)、工期目標(biāo)及施工方案管理對(duì)策給予一定的重視，因?yàn)橥ǔ６际歉叱Ｒ?guī)施工方案及施工條件進(jìn)行預(yù)算的編制，對(duì)于施工方法及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)都是通過(guò)市政工程施工技術(shù)、驗(yàn)收規(guī)范和質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定的，然而一旦施工方案設(shè)定施工工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)較高，就需要將其反映在預(yù)算價(jià)格之中。

3.3? 合理套用工程量清單報(bào)價(jià)

在工程量清單報(bào)價(jià)中，可按照施工的情況、目標(biāo)、方法選擇定額的方式。在預(yù)算編制過(guò)程中可對(duì)部分能夠換算的定額可按照工程性質(zhì)進(jìn)行適當(dāng)?shù)膿Q算調(diào)整，從而確保預(yù)算的合理性。由于科技與經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，建筑市場(chǎng)也在不斷地推陳出新，一些新技術(shù)、新材料得到了廣泛的應(yīng)用，然而定額的制定無(wú)法緊跟市場(chǎng)的變化，因此為了能夠?qū)⒕唧w的施工流程在預(yù)算中體現(xiàn)出來(lái)就需要編制補(bǔ)充定額。在編制補(bǔ)充定額時(shí)要明確新技術(shù)定額，可按照勞動(dòng)定額對(duì)施工、設(shè)備耗損、施工材料制定補(bǔ)充定額。最好應(yīng)用合同中已有的工程量清單報(bào)價(jià)，主要因?yàn)楹贤O(shè)定的價(jià)格是比較公正的，能夠被合同雙方所接受。合同工程量清單報(bào)價(jià)有兩種方式：對(duì)工程量清單上的價(jià)格進(jìn)行直接套用;對(duì)工程量清單的價(jià)格進(jìn)行折算后間接套用。若工程量清單中的項(xiàng)目出現(xiàn)了變更，便不能對(duì)合同工程量清單進(jìn)行使用，只能按照其他相似的工程量清單定價(jià)方法進(jìn)行重新定價(jià)，且要通過(guò)相關(guān)部門(mén)的認(rèn)證。關(guān)于工程變更而出現(xiàn)的措施費(fèi)用情況，雙方可在合同中預(yù)先確定計(jì)價(jià)原則及方法，避免發(fā)生合同糾紛。當(dāng)前評(píng)審部門(mén)對(duì)于措施費(fèi)是根據(jù)比例計(jì)算的，所以投標(biāo)過(guò)程中對(duì)措施費(fèi)部分的報(bào)價(jià)要詳細(xì)、準(zhǔn)確，防止對(duì)工程竣工結(jié)算造成影響。

3.4? 完善市政工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)簽證管理制度

市政工程項(xiàng)目的建設(shè)施工過(guò)程中，涉及到建筑材料替換、簽證辦理、工程變更等特殊事項(xiàng)，預(yù)決算內(nèi)容包括簽證變更增加的結(jié)算項(xiàng)目、審定和已審核的應(yīng)變更和預(yù)算項(xiàng)目，等等。因?yàn)槭┕がF(xiàn)場(chǎng)簽證管理制度的不健全、不完善，無(wú)法有效規(guī)范地管理結(jié)算工作，降低了預(yù)決算的準(zhǔn)確性。作為施工企業(yè)及相關(guān)管理部門(mén)，應(yīng)正確認(rèn)識(shí)簽證管理制度對(duì)預(yù)決算管理的意義和重要性，在預(yù)算編制和計(jì)算之前，首先應(yīng)科學(xué)論證施工現(xiàn)場(chǎng)簽證的效力，保證實(shí)際成本造價(jià)和預(yù)決算結(jié)果的一致性;其次，預(yù)決算編制人員應(yīng)對(duì)施工技術(shù)應(yīng)用、施工簽證和工程變更等情況進(jìn)行考察，將上述事項(xiàng)作為預(yù)決算編制的參考，確保預(yù)決算編制結(jié)果的有效和準(zhǔn)確。

4? 結(jié)論

綜上所述，預(yù)決算編制的準(zhǔn)確性和科學(xué)性，是市政工程項(xiàng)目贏得利潤(rùn)收益的重要保障和前提條件。作為預(yù)決算編制人員應(yīng)結(jié)合市政工程項(xiàng)目的具體情況，在自覺(jué)遵守國(guó)家政策、法律規(guī)范的前提條件下，科學(xué)完成預(yù)決算編制，加強(qiáng)對(duì)投資資金的合理應(yīng)用及管理，確保市政工程項(xiàng)目的收益穩(wěn)定，降低市政工程的投資風(fēng)險(xiǎn)，保證市政工程項(xiàng)目的安全與質(zhì)量，為城市現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

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