王運(yùn)濤

摘? ? 要：水利工程概預(yù)算編制的好壞直接影響到水利工程施工企業(yè)的建設(shè)工程質(zhì)量。概預(yù)算的編制在水利工程施工建設(shè)以及質(zhì)量管理體系中發(fā)揮著重大的作用。文章對水利工程概預(yù)算的編制重要性進(jìn)行探討，并對水利工程概預(yù)算編制過程中需要注意的一些問題進(jìn)行研究。

關(guān)鍵詞：水利工程;施工過程;概預(yù)算;若干思考

1? 前言

長期以來，由于受到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制機(jī)模式的影響，我國水利工程中長期存在著重建設(shè)輕管理、重眼前投入輕長遠(yuǎn)效益的錯(cuò)誤傾向，造成我國水利工程普遍存在著經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益不高，預(yù)算經(jīng)常性超出的不良現(xiàn)象，因此切實(shí)提高我國水利工程建設(shè)中概預(yù)算和造價(jià)控制水平，促進(jìn)我國水利工程建設(shè)順利推進(jìn)，則成為當(dāng)前我國水利建設(shè)中亟需解決的突出性問題。

2? 水利工程相關(guān)內(nèi)容概述

相較于其他建筑工程而言，水利工程所需要的成本量巨大，甚至一個(gè)中型水利工程的建設(shè)就可達(dá)到上億元。究其原因，主要是水利工程多基于國家的大力支持，且建設(shè)地點(diǎn)多為用水困難的偏遠(yuǎn)地區(qū)，在運(yùn)輸材料以及大型機(jī)械設(shè)備等方面就需要花費(fèi)工作人員更多的時(shí)間與精力等因素造成的。不僅如此，水利工程的建設(shè)的工作環(huán)境過于復(fù)雜，相關(guān)工作人員在施工前期的準(zhǔn)備工作之中，就要結(jié)合其施工環(huán)境的地質(zhì)條件、水文情況、河流的導(dǎo)流與截流以及在施工過程中水的浮力等因素制定出詳盡的施工組織設(shè)計(jì)。鑒以上原因，在于其他施工項(xiàng)目相比，水利工程內(nèi)概預(yù)算質(zhì)量與工程造價(jià)的重要性便昭然若是。

3? 概預(yù)算在水利工程施工過程中發(fā)揮的價(jià)值

3.1? 對水利工程造價(jià)控制實(shí)施有效管理

概預(yù)算是在施工前期，通過對施工圖紙、施工現(xiàn)場條件、施工組織流程等各個(gè)部分的綜合分析，進(jìn)而編制相應(yīng)的施工預(yù)算書及施工預(yù)算定額。對概預(yù)算進(jìn)行科學(xué)編制最直接和最根本的目的就是對整個(gè)水利工程造價(jià)控制進(jìn)行有效控制和管理，減少施工過程中的各種資源浪費(fèi)現(xiàn)象[1]，縮小整個(gè)施工工期，提高施工效率和質(zhì)量，從而能夠從整體上前瞻性地對整個(gè)水利工程施工過程中的人力、物力及資金使用進(jìn)行有效控制和管理。

3.2? 概預(yù)算可以對工程造價(jià)控制進(jìn)行正確引導(dǎo)

首先，科學(xué)的概預(yù)算工作必須以工程基本材料和綜合管理水平為基礎(chǔ)來編制，通過科學(xué)的計(jì)算、分析施工技術(shù)等來制定施工消耗定額?？茖W(xué)的消耗定額確定不僅能夠有效地指導(dǎo)工程消耗控制，更能有利于造價(jià)控制實(shí)施，如果消耗定額太大則工程造價(jià)就會(huì)增加，而過小的消耗定額則會(huì)增加定額變更的可能，從而失去其職能效應(yīng)。因此，必須科學(xué)地制定概預(yù)算編制，才能對水利工程中的工作消耗、資金使用等起到指導(dǎo)性作用，才能推動(dòng)降低工程綜合造價(jià)。

3.3? 提升施工企業(yè)綜合效益

企業(yè)參與市場競爭的最終目的是獲取最大化的經(jīng)濟(jì)效益，而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的最大化的必要條件之一是在不降低施工質(zhì)量的前提下減少施工成本。通過科學(xué)的概預(yù)算編制，一方面，可以有效地使施工方對整個(gè)施工過程進(jìn)行整體分析和規(guī)劃，減少施工過程中各種問題的出現(xiàn)而導(dǎo)致的施工期拖延;另一方面，科學(xué)的概預(yù)算編制建立在相關(guān)專業(yè)人員對市場進(jìn)行充分的調(diào)研和檢測之后作出的，其能夠?qū)φ麄€(gè)施工過程中的人力、物力、資金等進(jìn)行前期定額和預(yù)估[2]，這樣做的好處就是能夠有效減少各種人為因素造成的資源浪費(fèi)，進(jìn)而提高和保障施工方及企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

4? 水利工程施工過程中概預(yù)算的編制策略

4.1? 合理使用定額

按照總說明一章說明工程程量計(jì)算規(guī)則一定額子目的順序?qū)W習(xí)?？傉f明對定額的使用的方法和共同性的問題進(jìn)行了綜合說明和規(guī)定。章說明是對其對應(yīng)的分部工程定額的涵養(yǎng)內(nèi)容、使用方法和共同性的問題所做的說明和規(guī)定。工程量計(jì)算規(guī)則是對本分部分各分項(xiàng)工程量的計(jì)算方法所做的規(guī)定。定額則是分部工程中技術(shù)閃速相同的分項(xiàng)工程集合;定額表是定額最基本表現(xiàn)形式，每個(gè)定額表均列有項(xiàng)目名稱、定額編號(hào)、計(jì)量單位、工作內(nèi)容、定額消耗量、基價(jià)。

4.2? 按照計(jì)算規(guī)則進(jìn)行工程概預(yù)算

（1）水利工程建設(shè)面積所謂水利工程建設(shè)面積指的就是建筑物各層水平平面面積的總和。包括使用面積、輔助面積和結(jié)構(gòu)面積。建筑面積是以m2為計(jì)量單位，反映水利工程建設(shè)的規(guī)模的實(shí)物量指標(biāo)，也是重要的工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，如平方米造價(jià)指標(biāo)、平方米工料耗用指標(biāo)等，還是預(yù)算中有關(guān)各項(xiàng)工程量的依據(jù)，如平整場地、垂直運(yùn)輸和超高補(bǔ)貼贊等。閑而準(zhǔn)確計(jì)算水利工程建筑面積意義重大。2005年，建設(shè)部326號(hào)文新頒布了《建筑面積計(jì)算規(guī)范》，為了了解新舊面積規(guī)范的差異，本文專門對新舊規(guī)范的差異進(jìn)行了比較。（2）計(jì)算規(guī)則基礎(chǔ)與墻身為同一材料時(shí)，基礎(chǔ)與墻身劃分以室內(nèi)設(shè)計(jì)地坪為界;柱梁交接時(shí)，以柱為主;圈梁與過梁連接時(shí)，分別套用圈梁過梁定額，圈梁與過梁不宜劃分時(shí)，其過梁長度按門窗洞口外圍寬度兩邊共加500mm計(jì)算[3];計(jì)算鋼筋的時(shí)候注意保護(hù)層，墻板殼保護(hù)層15mm，柱梁樁保護(hù)層為25mm，基礎(chǔ)有墊層保護(hù)層為35mm，無墊層為70mm。

4.3? 將企業(yè)與工程實(shí)際情況作為基礎(chǔ)制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

企業(yè)根據(jù)自身管理情況和工程情況，自主確定工程預(yù)算編制中的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，克服指令性的政府主管部門調(diào)控取費(fèi)與各種不合理因素，從根本上消除工程施工中的妨礙市場發(fā)展的不規(guī)范因素，體現(xiàn)公平、公正的市場競爭原則。

5? 水利工程施工過程中概預(yù)算的優(yōu)化策略

5.1? 對施工各個(gè)階段進(jìn)行完善

眾所周知，水利工程本身涉及的項(xiàng)目較多、施工技術(shù)復(fù)雜，屬于綜合性比較高的工程。因此，其造價(jià)控制應(yīng)貫穿于水利工程的施工全過程中，包括決策階段、設(shè)計(jì)階段以及施工階段和最后的竣工驗(yàn)收階段的造價(jià)控制。對于項(xiàng)目決策階段的造價(jià)控制來說，應(yīng)著重從擬建項(xiàng)目的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)兩個(gè)方面來進(jìn)行綜合的評價(jià)。并在適當(dāng)?shù)姆桨富A(chǔ)上，確定質(zhì)量較高的投資估算，而合理的建設(shè)地點(diǎn)選擇、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的選擇和投資估算審查工作的選擇，對其完整性、準(zhǔn)確性進(jìn)行評價(jià)。另外，對于涉及階段的造價(jià)控制管理，應(yīng)著眼于優(yōu)化設(shè)計(jì)和經(jīng)濟(jì)效益，通過設(shè)計(jì)收費(fèi)和工程設(shè)計(jì)成本的節(jié)約方式相結(jié)合，制定出最佳的方案。通過對涉及預(yù)算、設(shè)計(jì)招標(biāo)引入競爭機(jī)制、實(shí)行限額設(shè)計(jì)等方法，有效地控制住水利工程的決策階段造價(jià)，為整個(gè)工程施工奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。

5.2? 充分利用現(xiàn)代化的管理模式

水利工程概預(yù)算質(zhì)量的好壞決定著概預(yù)算工作在整個(gè)水利工程中所能起到的作用大小。所以要調(diào)動(dòng)起一切對水利工程建設(shè)有利的因素提高概預(yù)算的質(zhì)量，現(xiàn)代化管理手段的使用能夠從根本上提升水利工程概預(yù)算的質(zhì)量，具體方法為：一、對從事概預(yù)算的工作人員進(jìn)行定期的培訓(xùn)，讓他們及時(shí)的掌握同概預(yù)算相關(guān)的新技術(shù)，提高工作人員的預(yù)算素質(zhì)。二、提高概預(yù)算工作人員對水利施工過程中新材料、新工藝的認(rèn)識(shí)，避免概預(yù)算工作人員對施工現(xiàn)場的工藝和材料不了解而產(chǎn)生錯(cuò)誤計(jì)算的情況發(fā)生。不僅在概預(yù)算工作中，將現(xiàn)代化的管理手段推廣到整個(gè)水利工程施工企業(yè)中，必將會(huì)為企業(yè)核心競爭力的提升帶來莫大的幫助。

6? 結(jié)語

市場經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的同時(shí)，水利工程的概預(yù)算為水利工程建設(shè)作出了巨大的貢獻(xiàn)，促進(jìn)了水利工程的發(fā)展。本文結(jié)合水利工程概預(yù)算的相關(guān)分析，對工程材料、工程量等進(jìn)行了探討，在實(shí)際的水利工程概預(yù)算過程中，相關(guān)編制人員應(yīng)把握施工材料、施工人員、施工機(jī)械等預(yù)算重點(diǎn)，掌握科學(xué)合理的方法。

參考文獻(xiàn)：

[1] 高宇.治淮工程定額增補(bǔ)研究與實(shí)踐[D].長安大學(xué)，2011.

[2] 汪斌.基于項(xiàng)目治理理論的公益性水利工程專業(yè)化建設(shè)管理體制研究[D].河海大學(xué)，2007.