邱中南 彭建國 錢曦明

摘 要：本文指出了化工化纖管道質(zhì)量監(jiān)督方式中存在的不足之處，給出化工化纖管道工程質(zhì)量監(jiān)督需要新的監(jiān)督手段和管理模式的觀點，同時本文提出了對監(jiān)督方式的改良手段，包括采取材料復(fù)驗、射線探傷等高科技手段;加大對責(zé)任主體的監(jiān)管力度，結(jié)合過程進(jìn)行監(jiān)督等，為化工化纖工藝管道質(zhì)量監(jiān)督的改進(jìn)做出指導(dǎo)，從而有效地提高工程實體質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：化工化纖工藝管道;質(zhì)量監(jiān)督;工作方式改進(jìn);質(zhì)量責(zé)任主體

隨著相關(guān)政策如國務(wù)院的《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》的不斷出臺，政府部門對于建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督作用變得越來越舉足輕重，得到了國家和社會各界的重視。然而，隨著我國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，社會經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，社會各方面的變化越來越快，原先的質(zhì)量監(jiān)督管理體系和工作方式已經(jīng)和時代脫節(jié)，漸漸地變得低效，無法跟上質(zhì)量監(jiān)督體制改革的需求。因此，建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作方式的改良已經(jīng)變得尤為迫切，以促進(jìn)中國社會的發(fā)展進(jìn)步。

1 以往的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督制度中存在的問題

我國的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督制度已經(jīng)確立的二十余年，工作開展以來采用的方式是三步到位核驗，即開展巡回抽查并且與對基礎(chǔ)、主體、竣工三步到位的核定互相補(bǔ)充的工作模式。這種工作方式在石化、化纖建設(shè)工程中并不適用，因為石化、化纖工程中的管道安裝等工作只有在隱蔽工程、竣工驗收和中交等少數(shù)環(huán)節(jié)才明確要求了質(zhì)量監(jiān)督部門進(jìn)行監(jiān)督，這種制度存在很多隱患。

1.1 輕視過程，只注重結(jié)果

在化工化纖管道安裝工程中由于施工工作量大、材料種類繁多、工期緊張等原因，往往會出現(xiàn)質(zhì)量監(jiān)督部門只重視結(jié)果而輕視了過程，導(dǎo)致很難具體掌握建設(shè)工程的實際情況的問題。因為施工過程中會對質(zhì)量造成影響的因素有很多，如果監(jiān)督管理部門沒有細(xì)致了解、排查，只安排一兩次驗收和巡回抽查很難對整個化工化纖管道安裝工程進(jìn)行全面的監(jiān)督，往往會遺漏造成質(zhì)量問題的因素。

1.2 各級質(zhì)量責(zé)任主體不夠重視質(zhì)量行為的監(jiān)督管理

雖然建設(shè)施工的企業(yè)的安全責(zé)任由相關(guān)法律制定得很詳細(xì)，但監(jiān)理單位很少會涉及到他們的安全責(zé)任，這作為在建設(shè)工程生產(chǎn)中的重要主體是極為不合理的。由于上述原因，我國的建設(shè)行業(yè)業(yè)主和監(jiān)理單位傾向于忽略建設(shè)施工安全問題，而只強(qiáng)調(diào)和關(guān)注建設(shè)工程的質(zhì)量、進(jìn)度和成本，對于建設(shè)工程項目的參與度不高。化工化纖管道安裝工程的質(zhì)量好壞除了要依靠施工人員的技術(shù)水平，還與各個質(zhì)量責(zé)任主體的管理密不可分，如果對于建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任主體的監(jiān)督管理工作不夠重視，就會導(dǎo)致各個質(zhì)量責(zé)任主體沒有對于建設(shè)工程質(zhì)量的責(zé)任意識，失去了制約，只看重建設(shè)工程的經(jīng)濟(jì)效益，就會讓整個工程受到經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動而失控。這對于化工化纖工程來說是非常致命的，如果化工化纖裝置質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，就很有可能發(fā)生重大的安全事故，造成人民的生命、財產(chǎn)損失，產(chǎn)生不可估量的經(jīng)濟(jì)損失和社會影響。

1.3 監(jiān)督管理手段單一，沒有科學(xué)的檢驗方法，往往憑借主觀判斷

建設(shè)工程監(jiān)督管理工作往往缺乏科學(xué)有效的判斷標(biāo)準(zhǔn)和方法，這對于化工化纖管道工程來說尤其嚴(yán)重，許多年來監(jiān)督管理人員對于管道材質(zhì)和焊接內(nèi)部質(zhì)量并沒有合理有效地審查和控制，工程質(zhì)量的優(yōu)劣只能憑借質(zhì)量監(jiān)督管理人員的主觀判斷，無法有效地對化工化纖管道施工工程進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)管，留下了諸多質(zhì)量隱患。

1.4 管理者無法有效管理監(jiān)督工作

從管理層面來說，政府安全監(jiān)督管理部門的職能并不能充分發(fā)揮，因為需要監(jiān)督管理的建設(shè)施工項目繁多且分立的特點，使得政府管理監(jiān)督部門不可能一一進(jìn)行檢查，而只能進(jìn)行重點抽查。同時安全事故造成原因往往容易被忽視，如業(yè)主要求的施工進(jìn)度、是否合理實際圖紙設(shè)計和資金是否及時到賬等等，其中很多都是難以量化但確實會造成潛在的風(fēng)險因素，比如勞動者工資拖欠問題，工作強(qiáng)度大和勞動者心理因素等等。這要求法律法規(guī)的進(jìn)一步完善。

2 建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作的改進(jìn)措施和改良優(yōu)點

2.1 加強(qiáng)對于建設(shè)施工過程的監(jiān)督，改進(jìn)監(jiān)督管理模式

加強(qiáng)監(jiān)督力度是最基本的提升質(zhì)量監(jiān)督效果的方式，要解決問題必須從具體出發(fā)，針對各個部門各個環(huán)節(jié)多方面進(jìn)行完善，從政府法律法規(guī)到政府管理部門再到具體實施施工的企業(yè)都要解決具體問題，從而提高化工化纖工藝管道質(zhì)量安全管理水平。加強(qiáng)施工人員和管理團(tuán)隊的安全意識和安全素質(zhì)的培養(yǎng)，強(qiáng)調(diào)安全教育的力度，嚴(yán)格執(zhí)行人員考察的規(guī)范，安全管理人員要分不同級別大力培養(yǎng)。將安全施工技能和安全知識兩者并重，有機(jī)地結(jié)合起來，把企業(yè)的用人不符合規(guī)定的現(xiàn)象從根本上徹底消除，以這種方法全面提高從業(yè)人員的安全素質(zhì)。

2.2 加強(qiáng)質(zhì)量責(zé)任主體的監(jiān)督管理

大量的化工化纖工業(yè)管道的安裝單位是貫標(biāo)單位，但是因為難以留住人才和人才成本問題，質(zhì)量保證體系很難發(fā)揮其應(yīng)有的作用。而承建商作為責(zé)任主體習(xí)慣于讓監(jiān)理工程師為自己的利益服務(wù)，而忽視了對于建設(shè)施工質(zhì)量的監(jiān)督管理，因此加強(qiáng)對責(zé)任主體的檢查力度是極為重要的。

從發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗來看，完善的企業(yè)信用評級系統(tǒng)是非常有效的提高建筑安全管理的方法。比如在美國，傷害事故率、勞工索賠、損失時間事故率等等都會納入企業(yè)的考察范圍，因為其有效地反應(yīng)了企業(yè)對于建筑安全的重視程度和技術(shù)水平，給了行業(yè)內(nèi)一個可以量化的參考標(biāo)準(zhǔn)，給政府部門、業(yè)主、建筑企業(yè)都帶來了便利，從側(cè)面來說也是提高安全管理水平、減少安全事故的發(fā)生的一種有效手段。完善相關(guān)法律法規(guī)的同時，也要加強(qiáng)執(zhí)法力度。這要求執(zhí)法部門對于檢查安全情況、核對數(shù)據(jù)要建立一套嚴(yán)密的規(guī)范和制度。如何記錄、公告、處罰、保密都需要非常細(xì)致的規(guī)定和強(qiáng)硬的執(zhí)行力度，比如美國、德國等發(fā)達(dá)國家對于檢察官的違法行為要施加嚴(yán)厲的處罰。

2.3 采用科學(xué)有效的技術(shù)進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督

以往的化工化纖管道工程質(zhì)量檢驗缺乏客觀合理的評判標(biāo)準(zhǔn)，只能依賴于監(jiān)督人員的主觀判斷而喪失有效性，所以要利用科學(xué)技術(shù)提高對于工程質(zhì)量的有效檢查。材質(zhì)復(fù)驗和射線探傷抽拍是兩種優(yōu)秀的質(zhì)量檢查手段，采用之后能夠讓化工化纖工藝管道的質(zhì)量監(jiān)管工作能夠有切實的數(shù)據(jù)和科學(xué)依據(jù)。

2.4 建設(shè)材料嚴(yán)格把關(guān)

工程材料質(zhì)量的優(yōu)劣會直接影響整個建設(shè)工程的結(jié)構(gòu)安全和使用功能，因此材料質(zhì)量的嚴(yán)格把控是建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督的重要一環(huán)。要實現(xiàn)良好的材料質(zhì)量監(jiān)督，就要做到建立健全質(zhì)量保障體系，加強(qiáng)合同管理;制定材料監(jiān)理細(xì)則，明確材料監(jiān)理流程;審核施工單位材料計劃;加強(qiáng)材料采購質(zhì)量監(jiān)理;對進(jìn)場材料進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)理，嚴(yán)把材料材質(zhì)的檢驗關(guān)，做到每批材料的質(zhì)保單，批號合格證相一致。對于幾種主要材料的質(zhì)量監(jiān)理要做到因地制宜，對癥下藥，如加強(qiáng)鋼筋、水泥的分種類堆放、強(qiáng)度和安定性檢驗;重視鋼筋焊接制品的焊接質(zhì)量，焊接人員素質(zhì);混凝土材料的配合比、攪拌、運(yùn)輸?shù)纫幌盗协h(huán)節(jié)都要嚴(yán)格把關(guān)。

3 結(jié)束語

化工化纖管道建設(shè)安裝工程量大、工期緊、管材種類多，往往很難進(jìn)行有效監(jiān)管，然而化工化纖工程質(zhì)量一旦有問題就很可能出現(xiàn)嚴(yán)重的事故，因此提升監(jiān)督管理強(qiáng)度是非常有必要的。本文提出加強(qiáng)對于建設(shè)施工過程的監(jiān)督，改進(jìn)監(jiān)督管理模式;加強(qiáng)質(zhì)量責(zé)任主體的監(jiān)督管理;采用科學(xué)有效的技術(shù)進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督的方法來改進(jìn)質(zhì)量監(jiān)督管理，從而有效提升化工化纖管道建設(shè)工程質(zhì)量。

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