劉雯強(qiáng)

摘 要：森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體。保護(hù)森林資源，發(fā)展林業(yè)改善生態(tài)環(huán)境，關(guān)系到國(guó)土保護(hù)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和子孫后代的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，關(guān)系到人類的前途和命運(yùn)。西豐曾是清初皇家圍場(chǎng)，是以林為主，物產(chǎn)資源十分豐富的土特產(chǎn)產(chǎn)品生產(chǎn)基地縣。區(qū)域總面積2686平方公里，境內(nèi)有林面積260萬(wàn)畝，林木蓄積量630萬(wàn)立方米，森林覆蓋率達(dá)59.63%林木綠化率達(dá)59.7%。本文從森林防火、森林病蟲(chóng)害防治、保護(hù)野生動(dòng)物、公益林管護(hù)和林地資源管理方面淺談如何加強(qiáng)西豐森林資源保護(hù)與管理。

關(guān)鍵詞：如何加強(qiáng);森林資源;保護(hù)與管理

西豐縣是我省重點(diǎn)林區(qū)之一，森林資源豐富，在森林資源保護(hù)工作中，始終堅(jiān)持“嚴(yán)管林”的方針。加強(qiáng)森林防火，防治病蟲(chóng)害、制止亂砍盜伐、保護(hù)野生動(dòng)物、珍貴稀有植物種群、嚴(yán)格亂獵亂捕，搞好林業(yè)“三防”體系建設(shè)。加大依法保護(hù)林地資源力度、嚴(yán)格執(zhí)行林木采伐限額制度，從源頭控制，森林資源消耗。堅(jiān)持不懈地抓好封山禁牧工作，保護(hù)森林植被切實(shí)做好公益管護(hù)工作實(shí)，我縣森林資源得到永續(xù)利用和發(fā)展。

1、森林防火

1.1搞好森林火險(xiǎn)等級(jí)區(qū)

依據(jù)前全縣森林資源分布的特點(diǎn)、人口密度、森林植被燃燒類型以及既往森林火災(zāi)發(fā)生情況分析，等將全縣劃分為三個(gè)火險(xiǎn)等級(jí)區(qū)。

一級(jí)區(qū)：東南部重點(diǎn)林區(qū)。營(yíng)廠、和隆、涼泉、房木、金星、振興、安民。

二級(jí)區(qū)：人口密集區(qū)。更刻、西豐鎮(zhèn)、陶然。郜家店。

三級(jí)區(qū)：西北部丘陵區(qū)。成平、天德、平崗、柏榆、德興、釣魚(yú)、明德。

1.2防火措施

明確任務(wù)，加大森林防火宣傳教育力度、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)力度，實(shí)行黨政一把手領(lǐng)導(dǎo)下的行政首長(zhǎng)責(zé)任制，建立形成了職能部門負(fù)責(zé)制，政府負(fù)責(zé)制，行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)的管理格局，將森林防火工作擺上重要議事日程，防火工作落實(shí)到人，森林防火責(zé)任“五條線”責(zé)任清楚，任務(wù)明確，層層簽訂責(zé)任狀。

規(guī)定森林防火期和森林防火緊急期。春、秋兩季為森林防火期3月15日—5月20日和10月15日—12月15日為森林防火緊急期。認(rèn)真貫徹執(zhí)行省、市政府防火命令，同時(shí)縣政府發(fā)布公告，防火緊急期內(nèi)嚴(yán)禁一切野外用火，嚴(yán)格控制火源堅(jiān)持見(jiàn)煙就查，違者就罰，成災(zāi)就抓。

2、森林病蟲(chóng)害防治

森林病蟲(chóng)害是林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的大敵，是“不冒煙”的森林火災(zāi)。危害重、損失大。為切實(shí)保護(hù)森林資源，依據(jù)《森林病蟲(chóng)害防治條例》，堅(jiān)持“預(yù)防為主，綜合治理”方針。實(shí)行營(yíng)林措施為基礎(chǔ)，積極保護(hù)利用生物天敵，科學(xué)使用化學(xué)藥劑，逐步改變森林生態(tài)環(huán)境，提高森林抵御病蟲(chóng)害的能力。

防治措施采取綜合防治措施，森林病蟲(chóng)害防治本著“治早、治小、治了”的原則，以營(yíng)林措施為基礎(chǔ)，生物防治為主，化防、物防相結(jié)合的綜合防治方法。森林病蟲(chóng)害工作要突出重點(diǎn)，實(shí)行綜合治理控制，主要病蟲(chóng)害的危害和蔓延。對(duì)于突發(fā)性和防治難度的病蟲(chóng)害，應(yīng)施用藥劑防治，但要盡量減少和控制化學(xué)防治面積，以減少環(huán)境污染，避免自然生態(tài)失調(diào)。主要還是加大透光力度，調(diào)整密度，保證林木充足營(yíng)養(yǎng)空間，改善林分的衛(wèi)生狀況，以增強(qiáng)森林的自控能力。利用天敵等保護(hù)有益生物，以鳥(niǎo)治蟲(chóng)，以蟲(chóng)治蟲(chóng)，以菌治蟲(chóng)達(dá)到有蟲(chóng)不成災(zāi)，有病不蔓延的目的。

3、保護(hù)野生動(dòng)物、嚴(yán)禁亂捕濫獵

多年來(lái)認(rèn)真貫徹和執(zhí)行《野生動(dòng)物保護(hù)法》，全縣實(shí)施生態(tài)立縣戰(zhàn)略目標(biāo)，實(shí)施封山禁牧、封山育林、大力植樹(shù)造林，天然林禁伐，全縣森林資源得到恢復(fù)和發(fā)展。生態(tài)環(huán)境得到改善，野生動(dòng)物種類、種群得到發(fā)展和壯大。通過(guò)大力宣傳教育，群眾的法制觀念有所提高，但個(gè)別群眾法律意識(shí)還很淡薄，亂捕亂獵國(guó)家、省級(jí)保護(hù)野生動(dòng)物的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。重點(diǎn)對(duì)獵槍、市場(chǎng)銷售、販運(yùn)、人工馴養(yǎng)等各方面管理。對(duì)破壞森林資源和亂捕濫獵野生動(dòng)物的違法行為，認(rèn)真依法處置，對(duì)影響較大的案件，加大打擊力度，確保森林資源和野生動(dòng)物的安全，把保護(hù)野生動(dòng)物工作作為一項(xiàng)促進(jìn)文明的公益事業(yè)抓出成效。

4、公益林管理

西豐縣2000年就已完成公益林分類經(jīng)營(yíng)任務(wù)，并經(jīng)國(guó)家林業(yè)批準(zhǔn)，國(guó)家重點(diǎn)公益林面積74.9萬(wàn)畝，省天然林保護(hù)面積16萬(wàn)畝，占全縣林業(yè)用地總面積35.2%。

實(shí)施公益林管理工作以來(lái)，在國(guó)家林業(yè)局的大力支持下，全縣實(shí)施了以生態(tài)建設(shè)為載體的四大工程，即退耕還林工程、“三北”防護(hù)林體系建設(shè)工程、陽(yáng)坡石質(zhì)荒山的綠化工程、封山育林與封山禁牧工程，公益林管護(hù)隊(duì)伍在保護(hù)全縣資源和生態(tài)建設(shè)充分發(fā)揮了作用，并取得了階段性成效，但還應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)公益林管理工作。

5、林地資源管理

林地資源是林業(yè)生產(chǎn)中最重要最基本的資源也是森林資源的重要組成部分，應(yīng)強(qiáng)化林地管理列為全縣生態(tài)建設(shè)中的重要內(nèi)容來(lái)抓。

5.1堅(jiān)持依法征占用林地審核審批權(quán)限

征占用林地審核批屬于行政許可，嚴(yán)格把握政策界線，分三種類型：建設(shè)工程征占林地審核;臨時(shí)占用林地審核;森林經(jīng)營(yíng)單位修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)工程設(shè)施占用林地審批制度。對(duì)臨時(shí)占用林地，嚴(yán)格把握地類，審批面積、數(shù)量、界限。對(duì)工程建設(shè)中臨時(shí)占用林地的，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)后，及時(shí)繳納補(bǔ)償款，同事限期進(jìn)行恢復(fù)林地植被。森林經(jīng)營(yíng)單位修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)工作設(shè)施占用林地審批，對(duì)征占重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)防火設(shè)施修筑防火道、作業(yè)道、通訊占地及其它為林業(yè)生產(chǎn)用地的嚴(yán)格按程序權(quán)限進(jìn)行審批。

5.2加強(qiáng)林地保護(hù)管理

保護(hù)和發(fā)展森林資源是一切林業(yè)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。加大開(kāi)展清理林地、還林工作力度可以通過(guò)：一是提高認(rèn)識(shí)，加大宣傳力度。認(rèn)清形勢(shì)，清理亂占林業(yè)用地是實(shí)施生態(tài)立縣戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要任務(wù)，是關(guān)系全縣人民生存與發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)，是實(shí)現(xiàn)西豐經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措是為建西豐和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)。要把林地放在與耕地同等重要的位置，高度重視林地保護(hù)工作正確處理近期效益遠(yuǎn)期效益關(guān)系，絕不能以破壞森林資源犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)來(lái)?yè)Q取短期的經(jīng)濟(jì)增漲。二是界定范圍，明確范圍任務(wù)。現(xiàn)有林地要實(shí)行總量控制制度，林地面積只能增加，不能減少。集體林地要由鄉(xiāng)政府負(fù)責(zé)清理，國(guó)有林地要?dú)w還國(guó)有單位還林。凡是林業(yè)用地內(nèi)興辦的各種礦點(diǎn)，必須經(jīng)縣級(jí)以上林業(yè)部門審核同意，有關(guān)部門方可辦理開(kāi)采手續(xù)。

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