楊萬(wàn)鵬

摘 要：隨著電力工程的迅速發(fā)展，對(duì)電力工程安全監(jiān)理方面也提出了越來(lái)越高的要求。由于電力工程安全監(jiān)理的施工難度較大、存在的安全風(fēng)險(xiǎn)較多，這就意味著電力工程安全監(jiān)理人員對(duì)安全監(jiān)理風(fēng)險(xiǎn)要有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)，并及時(shí)有效地控制可能出現(xiàn)的安全監(jiān)理風(fēng)險(xiǎn)。本文在分析電力工程安全監(jiān)理重要性的基礎(chǔ)上，對(duì)電力工程安全監(jiān)理存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了分析，并提出了一些預(yù)防控制風(fēng)險(xiǎn)的措施，希望能夠提高電力安全監(jiān)理的整體水平。

關(guān)鍵詞：電力工程;安全監(jiān)理;風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別及預(yù)控

引言

隨著電力工程建設(shè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，因而對(duì)電力工程安全監(jiān)理的規(guī)范性提出了越來(lái)越高的要求，尤其是電力工程是一項(xiàng)施工周期長(zhǎng)、專業(yè)技術(shù)性強(qiáng)、涉及范圍廣的工程。其安全監(jiān)理的施工難度大、標(biāo)準(zhǔn)高、存在著多方面的風(fēng)險(xiǎn)因素，因此必須高度重視電力工程安全監(jiān)理中存在的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)安全監(jiān)理風(fēng)險(xiǎn)的種類進(jìn)行正確識(shí)別，并采取相應(yīng)的措施對(duì)安全監(jiān)理風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)防和控制，保證電力工程的施工安全。

1.電力工程安全監(jiān)理的重要性

電力工程是一項(xiàng)施工規(guī)模大、施工周期長(zhǎng)、施工程序復(fù)雜的系統(tǒng)化工程，在其施工過(guò)程中往往是各種施工工序交叉進(jìn)行的，再加上電力工程的施工環(huán)境與施工條件較惡劣等，這些因素都大大增加了電力工程的安全監(jiān)理難度。電力工程安全監(jiān)理工作是十分重要的，電力工程安全監(jiān)理是保障電力工程順利開(kāi)展的基礎(chǔ)，安全監(jiān)理工作是電力工程的效益保障。必須保障電力工程的施工安全，才能保證電力工程的施工質(zhì)量、施工進(jìn)度，才能提升電力企業(yè)的效益，而效益又是電力企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的根本，總之安全監(jiān)理工作對(duì)電力工程是至關(guān)重要的。

2.電力工程安全監(jiān)理風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別

為了有效預(yù)防和控制電力工程中可能存在的安全監(jiān)理風(fēng)險(xiǎn)，必須對(duì)安全監(jiān)理風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別。電力工程安全監(jiān)理風(fēng)險(xiǎn)包括了兩大類，一類是由施工企業(yè)造成的安全風(fēng)險(xiǎn)，另一類是安全監(jiān)理企業(yè)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)。

2.1施工企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)

2.1.1施工企業(yè)之間存在惡性競(jìng)爭(zhēng)，故意壓低競(jìng)標(biāo)價(jià)格

有一部分電力施工企業(yè)為了承包更多的電力工程，會(huì)故意壓低競(jìng)標(biāo)價(jià)格，然后在中標(biāo)后，可能會(huì)隨意更改電力工程的施工，其原因是想要得到索賠。這些施工企業(yè)在電力工程的施工過(guò)程中偷工減料、其用工材料不達(dá)標(biāo)，未按照相關(guān)施工標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，進(jìn)而導(dǎo)致電力工程的安全監(jiān)理風(fēng)險(xiǎn)大大增加。

2.1.2施工企業(yè)的綜合實(shí)力不高

電力市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，再加上很多電力施工企業(yè)的管理機(jī)制不健全，這就造成了大多數(shù)電力施工企業(yè)的綜合實(shí)力較低。施工企業(yè)有很多資質(zhì)佳、技術(shù)水平高的人員出現(xiàn)離職，或者技術(shù)人員沒(méi)有遵守管理施工安全監(jiān)理制度等，都會(huì)影響電力工程的施工安全。有一些施工企業(yè)為了盡早竣工，會(huì)雇傭零散勞動(dòng)力，這些人員可能不具備良好的安全監(jiān)理知識(shí)，就會(huì)導(dǎo)致無(wú)法防范施工中的安全風(fēng)險(xiǎn)。

2.1.3施工周期不合理

由于電力工程的特殊性，其必須對(duì)社會(huì)負(fù)有一定的責(zé)任。在現(xiàn)階段，我國(guó)的電力資源仍處于緊缺的狀態(tài)，施工企業(yè)為盡快完工、獲取經(jīng)濟(jì)效益，進(jìn)而違反電力工程的正常施工規(guī)則，造成施工工期的不合理。在這樣的情形下，整個(gè)電力工程的施工質(zhì)量將會(huì)大大下降，進(jìn)而增大電力工程安全監(jiān)理風(fēng)險(xiǎn)。此外，一些施工企業(yè)為了應(yīng)對(duì)上級(jí)對(duì)電力工程的檢查，需要盡快完成施工，導(dǎo)致施工現(xiàn)場(chǎng)的不合理，影響電力工程施工現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)理秩序，進(jìn)而加大了安全監(jiān)理風(fēng)險(xiǎn)。

2.1.4電力工程施工過(guò)程中出現(xiàn)問(wèn)題

有一部分施工企業(yè)為了實(shí)現(xiàn)最大化的經(jīng)濟(jì)效益，可能會(huì)在施工合同未完成簽訂、施工設(shè)計(jì)圖紙未完成等的情況下就進(jìn)行施工，從而大大增加了電力工程施工過(guò)程中的安全監(jiān)理風(fēng)險(xiǎn)。施工隊(duì)伍的選擇也會(huì)影響到電力工程的建設(shè)質(zhì)量，在電力工程的施工作業(yè)較為繁重時(shí)，施工企業(yè)在施工隊(duì)伍的選擇標(biāo)準(zhǔn)上可能會(huì)降低要求，這就會(huì)在一定程度上加大電力工程的安全監(jiān)理風(fēng)險(xiǎn)。

2.2安全監(jiān)理企業(yè)內(nèi)部的風(fēng)險(xiǎn)

2.2.1安全監(jiān)理企業(yè)的管理模式存在問(wèn)題

就目前而言，我國(guó)大多數(shù)電力工程安全監(jiān)理單位的性質(zhì)是國(guó)有企業(yè)，因此其管理模式?jīng)]有與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制掛鉤，而且缺乏防范電力工程安全監(jiān)理風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)，這就會(huì)使得安全監(jiān)理企業(yè)的管理模式跟不上電力市場(chǎng)的發(fā)展步伐，無(wú)法對(duì)安全監(jiān)理風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行準(zhǔn)確的識(shí)別和有效的預(yù)控。

2.2.2安全監(jiān)理人員素質(zhì)的有待提升

當(dāng)前，很多安全監(jiān)理人員的本專業(yè)并不是工程監(jiān)管，且其知識(shí)結(jié)構(gòu)較為單一，所以不能迅速適應(yīng)電力工程安全監(jiān)理工作，無(wú)法及時(shí)防范安全風(fēng)險(xiǎn)。另外，一些安全監(jiān)理人員的綜合素質(zhì)水平良莠不齊，大多數(shù)安全監(jiān)理人員僅僅只負(fù)責(zé)日常的監(jiān)理業(yè)務(wù)，不精通其他電力業(yè)務(wù)，因而對(duì)安全監(jiān)理風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)控意識(shí)也就比較低。

3.電力工程安全監(jiān)理風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)控策略

3.1預(yù)控業(yè)主引起的風(fēng)險(xiǎn)

在簽訂安全監(jiān)理合同的過(guò)程中，必須對(duì)一切可能存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行詳細(xì)考慮，盡可能地預(yù)防合同實(shí)施過(guò)程中可能出現(xiàn)的不利情況。在安全監(jiān)理的過(guò)程中，必須確保與業(yè)主之間有一個(gè)良好的關(guān)系，學(xué)會(huì)從業(yè)主的角度思考，為業(yè)主提供一些合理有效的建議，獲得業(yè)主的支持與信任。另外也要加強(qiáng)對(duì)安全監(jiān)理合同的管理，及時(shí)提醒并制止業(yè)主的一切違反合同的行為，如果業(yè)主行為涉及到了監(jiān)理的變更，必須在監(jiān)理合同中補(bǔ)充相應(yīng)的內(nèi)容，這是預(yù)防控制安全監(jiān)理風(fēng)險(xiǎn)的重要措施。

3.2預(yù)控施工過(guò)程的風(fēng)險(xiǎn)

對(duì)施工過(guò)程中可能存在的安全監(jiān)理風(fēng)險(xiǎn)，一般是通過(guò)加強(qiáng)管理來(lái)對(duì)其進(jìn)行控制。比如，嚴(yán)格把控進(jìn)場(chǎng)的施工材料，機(jī)械設(shè)備以及構(gòu)配件等設(shè)備的質(zhì)量;重點(diǎn)跟蹤檢查那些容易存在安全隱患和質(zhì)量問(wèn)題的位置和部件;如果發(fā)現(xiàn)了安全隱患，必須及時(shí)通知相關(guān)責(zé)任人，以書(shū)面形式進(jìn)行通知并簽字，從而有效規(guī)避安全監(jiān)理風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任。預(yù)控偶然性的安全監(jiān)理風(fēng)險(xiǎn)是有一定難度的，監(jiān)理人員可以主動(dòng)識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)采取預(yù)控措施，最大限度地預(yù)防或控制可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，降低損失。

3.3提升監(jiān)理企業(yè)的自身建設(shè)水平

提高監(jiān)理企業(yè)的自身建設(shè)水平，加強(qiáng)安全監(jiān)理人員的安全防范意識(shí)，培養(yǎng)法律意識(shí)與合同管理觀念;加大安全監(jiān)理人員的技術(shù)培訓(xùn)力度，加強(qiáng)職業(yè)道德教育，增強(qiáng)施工質(zhì)量與施工安全管理意識(shí)，按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行監(jiān)管，降低受電力市場(chǎng)不規(guī)范行為的不良影響。監(jiān)理單位除了要有良好的安全監(jiān)理能力之外，還應(yīng)該具備一定的設(shè)計(jì)監(jiān)理、工程前期咨詢的能力，以利于對(duì)電力工程全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)理與咨詢。在監(jiān)理過(guò)程中，要有效運(yùn)用技術(shù)手段，同時(shí)也要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)合同控制手段和法律法規(guī)控制手段，滿足全面監(jiān)管的需要。

3.4完善安全檢查制度

完善安全檢查制度是有效預(yù)控安全監(jiān)理風(fēng)險(xiǎn)的重要措施。在電力施工之前要加強(qiáng)安全檢查，詳細(xì)檢查施工單位的資質(zhì)、設(shè)計(jì)方案、施工材料以及機(jī)械設(shè)備等，逐條落實(shí)安全規(guī)定，如果不達(dá)標(biāo)準(zhǔn)則不允許進(jìn)行施工。其次，要加強(qiáng)在施工階段的安全檢查管理。在施工過(guò)程中進(jìn)行檢查時(shí)，安全監(jiān)理人員要加強(qiáng)安全巡視，對(duì)電力施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行定期檢查，特別是要重點(diǎn)檢查與監(jiān)督關(guān)鍵的施工環(huán)節(jié)和安全隱患較多的環(huán)節(jié)，及時(shí)排查安全問(wèn)題，并做好檢查記錄，一旦發(fā)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)，需及時(shí)采取措施控制風(fēng)險(xiǎn)。

4.結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，在電力工程的施工過(guò)程中存在著許多安全監(jiān)理風(fēng)險(xiǎn)，這就意味著我們必須準(zhǔn)確識(shí)別安全監(jiān)理風(fēng)險(xiǎn)，并根據(jù)安全監(jiān)理風(fēng)險(xiǎn)的不同類別來(lái)及時(shí)采取預(yù)控措施，以降低安全監(jiān)理風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生概率。并通過(guò)提高監(jiān)理人員的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，提升監(jiān)理人員自身建設(shè)水平，完善安全檢查制度，來(lái)進(jìn)一步提升電力工程的安全監(jiān)理水平，保障電力工程的施工安全，進(jìn)而提升電力企業(yè)、施工企業(yè)、安全監(jiān)理企業(yè)的社會(huì)形象與經(jīng)濟(jì)效益。

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