孫玉善 李玉申 趙揚(yáng)

摘 要：遼寧不僅是中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊的重要節(jié)點(diǎn)，而且還是國(guó)內(nèi)面向東北亞唯一的陸海雙重門戶，具有沿海的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。在此基礎(chǔ)上，本文基于“一帶一路”戰(zhàn)略背景，分析遼寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，基于和平共處、共同發(fā)展的理念，構(gòu)建遼寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。

關(guān)鍵詞：一帶一路;遼寧經(jīng)濟(jì);機(jī)遇和對(duì)策

一、基于“一帶一路”分析遼寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇

（一）區(qū)位優(yōu)勢(shì)

遼寧是東北亞腹之地，屬于東北地區(qū)既沿海又沿邊的特殊省份，其東面與朝鮮、日本等國(guó)相望，而南面臨近黃海和渤海，擁有大連港、營(yíng)口港兩個(gè)容量超大的海港。同時(shí)，對(duì)于遼寧內(nèi)陸而言，不僅擁有大連、丹東、朝陽(yáng)以及沈陽(yáng)等多個(gè)空港，還建有多條貫穿區(qū)內(nèi)的高速公路，是東北和內(nèi)蒙東部地區(qū)的共同出?？?，也是通向內(nèi)陸的交通樞紐，其具有非常發(fā)達(dá)和健全的綜合交通運(yùn)輸體系，所處的地理位置非常優(yōu)越。這樣區(qū)位優(yōu)勢(shì)對(duì)遼寧加入“一帶一路”戰(zhàn)略非常有利，不僅可以建設(shè)以跨境物流為引領(lǐng)的中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊，還可以連接中亞、蒙古、俄羅斯遠(yuǎn)東以及歐洲等多個(gè)地區(qū)，建立現(xiàn)代物流基地。

（二）產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)

遼寧是我國(guó)裝備制造業(yè)的核心基地，遼不僅具有豐富的鋼鐵、冶金、裝備制造產(chǎn)能，強(qiáng)勁的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還擁有豐富的資源，其能源資源、礦產(chǎn)資源都是遼寧具備的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。在“一帶一路”的戰(zhàn)略背景下，遼寧省可以在沿線投資辦廠，積極推動(dòng)裝備制造產(chǎn)品出口貿(mào)易，利用資本輸出帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，不僅可以提升遼寧裝備制造業(yè)的發(fā)展，還可以實(shí)現(xiàn)資源的合理配置。同時(shí)，在“一帶一路”的戰(zhàn)略環(huán)境下，遼寧企業(yè)還可以享受關(guān)稅、物流等優(yōu)惠政策，充分利用政策“紅利”，提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)收益。此外，在遼寧省參與“一帶一路”的建設(shè)工作中，可以充分發(fā)揮高鐵、公路等公共交通的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)水泥、鋼鐵等原材料及商品輸出，進(jìn)而促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

三、基于“一帶一路”戰(zhàn)略遼寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略

（一）優(yōu)化行政管理體系，提升決策和行政效率

在“一帶一路”的新趨勢(shì)下，創(chuàng)辦企業(yè)是充分發(fā)揮“一帶一路”價(jià)值的必然趨勢(shì)。但是在東北地區(qū)創(chuàng)辦企業(yè)的程序非常繁瑣，如：登記物權(quán)的流程就需要十二個(gè)步驟，嚴(yán)重阻礙了社會(huì)人員創(chuàng)辦企業(yè)的積極性。因此，為了抓住“一帶一路”的發(fā)展機(jī)遇，東北遼寧地區(qū)政府需要整改政治作風(fēng)，倡導(dǎo)投資領(lǐng)域簡(jiǎn)政放權(quán)、簡(jiǎn)化流程的工作理念，為企業(yè)發(fā)展建設(shè)提供良好的環(huán)境，為市場(chǎng)主體自主發(fā)展和良性競(jìng)爭(zhēng)提供保障。例如，相關(guān)政府部門可以規(guī)定各部門業(yè)務(wù)辦理時(shí)限，公開(kāi)辦事流程和進(jìn)度，進(jìn)一步提升企業(yè)辦公的透明度和工作效率。同時(shí)，政府部門還可以構(gòu)建服務(wù)評(píng)價(jià)欄，積極收集市民辦事意見(jiàn)，建立行政問(wèn)責(zé)制、健全責(zé)任制度，激發(fā)辦公人員的責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)。只有通過(guò)這樣的方式，才能進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境，吸引創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的人才，為遼寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。

（二）優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，構(gòu)建人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)

人才資源是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，也是“一帶一路”戰(zhàn)略的重要資源，是保障遼寧經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，人口增長(zhǎng)放緩和人才流失是影響遼寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展因素之一，根據(jù)調(diào)查顯示，當(dāng)前遼寧省就業(yè)的高級(jí)人才比例偏低，但是市場(chǎng)對(duì)高級(jí)人員的需求量大。由此可見(jiàn)，不合理的人才結(jié)構(gòu)不僅會(huì)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還會(huì)影響勞動(dòng)供給平衡，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)久可持續(xù)能力。在“一帶一路”的戰(zhàn)略背景下，遼寧老工業(yè)基地迎來(lái)了振興發(fā)展的關(guān)鍵期，各大產(chǎn)業(yè)面臨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)轉(zhuǎn)型得發(fā)展任務(wù)。因此，為了保障產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)轉(zhuǎn)型的人才資源，遼寧省應(yīng)該做好人才分配布局，引導(dǎo)省內(nèi)高校調(diào)整學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化人才培養(yǎng)目標(biāo)和機(jī)制，為遼寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供緊缺人才，促進(jìn)人才結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。同時(shí)，各大企業(yè)也應(yīng)該堅(jiān)持科技創(chuàng)新，構(gòu)建以科技實(shí)力為核心的競(jìng)爭(zhēng)力，搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。此外，各大高校也應(yīng)該加強(qiáng)科技人才培養(yǎng)教學(xué)，加強(qiáng)科研成果與企業(yè)生產(chǎn)的銜接，提高科研人員成果轉(zhuǎn)化收益分享比例，為高新技術(shù)人才提供政策優(yōu)惠。

（三）加強(qiáng)領(lǐng)域合作，抓住遼寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇

在“一帶一路”戰(zhàn)略背景下，遼寧省應(yīng)該加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、結(jié)構(gòu)調(diào)整帶動(dòng)性強(qiáng)的企業(yè)的輸出貿(mào)易工作，引導(dǎo)該類企業(yè)構(gòu)建“一帶一路”沿線產(chǎn)業(yè)園，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展樹立新目標(biāo)。同時(shí)，在“一帶一路”戰(zhàn)略中，遼寧省還應(yīng)該重點(diǎn)關(guān)注具有投資潛力的企業(yè)項(xiàng)目，充分利用社會(huì)各界的力量，構(gòu)建特色化的“一帶一路”數(shù)據(jù)庫(kù)，在結(jié)合“一帶一路”戰(zhàn)略沿線的投資環(huán)境、宗教文虎以及市場(chǎng)特征，抓住與沿線國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作的契合點(diǎn)。另一方面，作為政府而言，設(shè)置專項(xiàng)創(chuàng)業(yè)資金，鼓勵(lì)企業(yè)積極參與戰(zhàn)略沿線的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，積極爭(zhēng)取與中央企業(yè)共建產(chǎn)業(yè)園，提升招商引資的質(zhì)量。例如，在開(kāi)展領(lǐng)域合作的過(guò)程中應(yīng)該堅(jiān)持由易到難的原則，讓龍頭企業(yè)帶動(dòng)相關(guān)配套企業(yè)，構(gòu)建跨境區(qū)域合作產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈，充分發(fā)揮遼寧裝備制造業(yè)、冶金等產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步加快產(chǎn)品輸出貿(mào)易。此外，遼寧還應(yīng)該加快物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升物流配送的專業(yè)水平，結(jié)合遼寧港口的資源優(yōu)勢(shì)，打造健全的物流服務(wù)體系。

結(jié)束語(yǔ)

總而言之，在“一帶一路”戰(zhàn)略背景下，遼寧經(jīng)濟(jì)需要推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改革創(chuàng)新，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人才結(jié)構(gòu)以及資源結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮遼寧區(qū)位優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，緊緊抓住經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)遇。同時(shí)，通過(guò)分析當(dāng)前遼寧當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，制定出提升行政辦公效率、優(yōu)化人才資源結(jié)構(gòu)以及加強(qiáng)區(qū)域合作等策略，推動(dòng)沿線產(chǎn)業(yè)出口貿(mào)易發(fā)展，搭建跨境區(qū)域合作產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)一步拉動(dòng)遼寧經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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