解晨光 李文媛

摘 要：高校因?yàn)榫哂袚碛写罅咳瞬?、信息的?yōu)勢，已成為國家科技創(chuàng)新體系的重要組成部分，為國家貢獻(xiàn)了大量的科研成果。但是在科研成果評(píng)價(jià)方面，尤其是應(yīng)用型本科高校本身的科技評(píng)價(jià)和激勵(lì)政策目前還存在一些問題。本文就這些問題進(jìn)行了分析并與國外的情況進(jìn)行了對(duì)比，最后提出了幾點(diǎn)建議。

關(guān)鍵詞：應(yīng)用型高校;科技評(píng)價(jià)

應(yīng)用型本科高校的科技評(píng)價(jià)導(dǎo)向和激勵(lì)政策對(duì)高校教師的科研成果的取得有著重要的影響。當(dāng)前，我國應(yīng)用型本科院校的科研評(píng)價(jià)方法還存在著與高校自身的發(fā)展和定位有諸多不適應(yīng)的地方，面對(duì)國家和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，面對(duì)培養(yǎng)出應(yīng)用型人才的需要，必須進(jìn)一步深化科技體制改革，采取適合應(yīng)用型本科發(fā)展需要的科技評(píng)價(jià)方法，引導(dǎo)教師不斷提高科學(xué)研究水平、提高科研成果質(zhì)量，學(xué)校要不斷改進(jìn)科技管理工作、優(yōu)化科技資源配置。

1. 應(yīng)用型高?？萍荚u(píng)價(jià)存在的問題及與國外相關(guān)情況對(duì)比

應(yīng)用型高校應(yīng)非常重視科技評(píng)價(jià)，目前高校的科技評(píng)價(jià)體系與高校科技發(fā)展的特點(diǎn)和水平總體上是相適應(yīng)的，但是仍然存在一些問題，就這些問題和國外的相關(guān)情況對(duì)比介紹一下，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.1 評(píng)價(jià)重?cái)?shù)量輕質(zhì)量

我國的高?？萍荚u(píng)價(jià)體系把科研成果的數(shù)量作為衡量學(xué)?？蒲兴健⒖蒲袑?shí)力的重要依據(jù)，為了讓教師多出成果，甚至把成果數(shù)量與教師的個(gè)人利益相掛鉤，致使許多教師為了增加成果數(shù)量，從而縮短研究周期，輕視成果質(zhì)量。還有不少高校把教師在核心期刊及EI、SCI發(fā)表文章的數(shù)量作為進(jìn)行科技評(píng)價(jià)的重要指標(biāo)甚至是唯一指標(biāo)。這些片面的重?cái)?shù)量輕質(zhì)量的評(píng)價(jià)方法，導(dǎo)致科研風(fēng)氣浮夸，也一定程度上為學(xué)術(shù)不端行為的滋生提供了土壤。

國外的一些創(chuàng)新型國家的科技評(píng)價(jià)方法是多種類的，像日本的科技評(píng)價(jià)大多采用定性評(píng)價(jià)與定量評(píng)價(jià)相結(jié)合的方法，而且對(duì)于性質(zhì)不同的研究課題，也會(huì)采用不同的評(píng)價(jià)方法，例如經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)法、復(fù)合評(píng)價(jià)法和總體評(píng)價(jià)法等。

1.2 評(píng)價(jià)重結(jié)果輕過程

我國的高校科技評(píng)價(jià)體系考核的周期通常比較短，評(píng)價(jià)體系也多以成果導(dǎo)向?yàn)橹?，多為?duì)結(jié)項(xiàng)的科研項(xiàng)目的數(shù)量、發(fā)表論文的刊物等級(jí)和數(shù)量、獲批的專利數(shù)量以及科研成果獲獎(jiǎng)的等級(jí)和數(shù)量等這些非常容易形成量化指標(biāo)的數(shù)據(jù)進(jìn)行認(rèn)定。這樣的直接后果就是科研人員為了在考核中拿到漂亮的分?jǐn)?shù)，盡可能地縮短研究周期，熱衷于做小項(xiàng)目、小課題，研究領(lǐng)域重復(fù)或研究問題空泛，不能應(yīng)用于生產(chǎn)實(shí)際，目的就是快出成果、多出成果，直接后果是成果研究水平低，重復(fù)性強(qiáng)。這樣沒有創(chuàng)新的研究無疑是對(duì)有限學(xué)術(shù)資源的浪費(fèi)，既不利于高校自身的科技成長，對(duì)于國家科技發(fā)展也不能起到積極的促進(jìn)作用。

在這方面，國外的創(chuàng)新型國家的科技評(píng)價(jià)方法是多角度的，大多是對(duì)科研活動(dòng)進(jìn)行的過程進(jìn)行全方位評(píng)價(jià)。日本的科技評(píng)價(jià)體系對(duì)于科研人員申請的項(xiàng)目，以活動(dòng)前評(píng)價(jià)為主，對(duì)于研究周期比較長或資金額度較大的項(xiàng)目，還會(huì)進(jìn)行活動(dòng)中評(píng)價(jià)和結(jié)果評(píng)價(jià)。

1.3 評(píng)價(jià)重個(gè)人輕團(tuán)隊(duì)

我國的高?？萍荚u(píng)價(jià)體系大多過于強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目主持人的貢獻(xiàn)，在職稱評(píng)定、績效獎(jiǎng)勵(lì)中，突出個(gè)人科研成果的排位名次，缺乏對(duì)科研團(tuán)隊(duì)成員貢獻(xiàn)度的激勵(lì)和認(rèn)可，忽視了團(tuán)隊(duì)成員的努力，這樣的結(jié)果是難以充分發(fā)揮團(tuán)隊(duì)效應(yīng)和人才優(yōu)勢，制造了大批“科研個(gè)體戶”，科研項(xiàng)目越做越小，不利于人力、技術(shù)、資金等資源的合理有效地配置和整合，也不能適應(yīng)現(xiàn)今的科研發(fā)展趨勢。法國的科技評(píng)價(jià)采用多元化的評(píng)價(jià)程序，在進(jìn)行評(píng)價(jià)過程中，會(huì)召開聽證會(huì)，與被評(píng)價(jià)對(duì)象進(jìn)行商談，被評(píng)價(jià)項(xiàng)目的團(tuán)隊(duì)成員會(huì)參與其中進(jìn)行討論和論證，提高了成員的參與熱情，更積極地投身到項(xiàng)目的研究工作中。

2. 對(duì)應(yīng)用型高?？萍荚u(píng)價(jià)的建議

中科院院長路雨祥院士曾說過“完善的科技評(píng)價(jià)體制，是和諧的學(xué)術(shù)氛圍的重要組成部分，科學(xué)技術(shù)借此才能順利地發(fā)展”。

2.1 建立完善的科技評(píng)價(jià)法規(guī)

在科技評(píng)價(jià)法規(guī)法案建設(shè)方面，目前我國已有了一些方案或者規(guī)定出臺(tái)，如2015年國務(wù)院印發(fā)了《深化科技體制改革實(shí)施方案》，其中指出，在構(gòu)建更加高效的科研體系方面，推出加快科研院所分類改革、完善高等學(xué)?？蒲畜w系、推動(dòng)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展三項(xiàng)改革舉措，進(jìn)一步提高科研院所和高校源頭創(chuàng)新及服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。2016年底科技部、財(cái)政部、發(fā)改委聯(lián)合制定了《科技評(píng)估工作規(guī)定（試行）》等，但是不夠完善。應(yīng)用型本科高校應(yīng)根據(jù)學(xué)校的定位和自身的特色建立一整套科學(xué)合理、公開透明的評(píng)價(jià)方案，以有利于學(xué)校發(fā)展、有利于服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的要求、有利于提高教師熱衷于科研為目標(biāo)，對(duì)評(píng)價(jià)方法、評(píng)價(jià)過程進(jìn)行規(guī)范和監(jiān)督，從而保障評(píng)價(jià)結(jié)果的客觀公正。

2.2 建立高水平、專業(yè)、公正的評(píng)審專家隊(duì)伍

同行評(píng)價(jià)是國際上普遍接受的評(píng)價(jià)機(jī)制，建立同行評(píng)價(jià)機(jī)制最關(guān)鍵的是對(duì)評(píng)審專家隊(duì)伍的建設(shè)。評(píng)審專家應(yīng)該是領(lǐng)域內(nèi)具有權(quán)威性、讓人信服的專家學(xué)者，專家不僅專業(yè)知識(shí)被認(rèn)可，而且道德修養(yǎng)、品性德行也要是行業(yè)公認(rèn)的。為了避免循私等行為的發(fā)生，組建專家隊(duì)伍時(shí)，要充分考慮人員來源的多樣性，可以聘請高校以外的相關(guān)行業(yè)專家參與評(píng)價(jià)。為了確保評(píng)價(jià)活動(dòng)的公平公正，還應(yīng)對(duì)評(píng)價(jià)專家信譽(yù)進(jìn)行評(píng)價(jià)。

2.3 建立促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的科技評(píng)價(jià)方法

2014年7月，教育部發(fā)布《高等學(xué)?？萍挤诸愒u(píng)價(jià)指標(biāo)體系及評(píng)價(jià)要點(diǎn)》（教技委【2014】4號(hào)），明確了把“成果轉(zhuǎn)化與推廣、科教結(jié)合作為核心關(guān)鍵的一級(jí)指標(biāo)來衡量，并且將“四技”收入、專利許可與轉(zhuǎn)讓、技術(shù)參股、產(chǎn)學(xué)研合作基地、人員交流、支撐教學(xué)改革、支撐人才培養(yǎng)等納入二級(jí)指標(biāo)體系。應(yīng)用型本科院校的辦學(xué)方向和辦學(xué)定位應(yīng)緊緊圍繞這個(gè)文件規(guī)定開展科技活動(dòng)，制定學(xué)校的科技成果轉(zhuǎn)化的相應(yīng)制度，學(xué)校的科技成果不只是側(cè)重科教結(jié)合，更應(yīng)鼓勵(lì)教師所研究的項(xiàng)目、專利等科技成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用到企事業(yè)中去，使其在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的市場中發(fā)揮作用。

2.4 建立符合應(yīng)用型高校特色的科技評(píng)價(jià)體系

中科院規(guī)劃戰(zhàn)略局局長潘教峰說“不同性質(zhì)科技創(chuàng)新活動(dòng)的要求不同，不同研究機(jī)構(gòu)的性質(zhì)和發(fā)展階段不同，不能用‘一刀切的標(biāo)準(zhǔn)來衡量”。

高?？梢园春芏喾绞竭M(jìn)行分類，例如文科院校、理科院校，金融類院校、師范類院校，或是應(yīng)用型院校、研究型院校，還有普通院校、重點(diǎn)院校等。不同類型的院校特點(diǎn)和側(cè)重點(diǎn)都不同，政府的各級(jí)科技管理部門應(yīng)根據(jù)不同高校的特點(diǎn)，建立適合他們各自特色的評(píng)價(jià)體系，不能評(píng)價(jià)方法千篇一律。應(yīng)用型高校還應(yīng)該根據(jù)自己學(xué)校不同學(xué)科、不同院系的發(fā)展特點(diǎn)，建立有利于發(fā)展的不同評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。建立這種個(gè)性化評(píng)價(jià)機(jī)制，有助于各高校充分發(fā)揮其學(xué)科優(yōu)勢、人才優(yōu)勢，有助于高校進(jìn)行資源的合理的使用和優(yōu)化配置。

應(yīng)用型本科高校的科技評(píng)價(jià)方法具有自身特有的規(guī)律和內(nèi)在機(jī)制，我們對(duì)其要有足夠的重視。應(yīng)用型高校的科技評(píng)價(jià)不是獨(dú)立的活動(dòng)，需要學(xué)校的重視，更血藥與政府和社會(huì)相配合，共同推進(jìn)，共同發(fā)展，從而為高校的創(chuàng)新能力建設(shè)貢獻(xiàn)。

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作者簡介：

李文媛（1978- ），女，哈爾濱人，副教授，主要從事計(jì)算機(jī)教學(xué)與大數(shù)據(jù)方向研究工作。

解晨光（1965-），男，湖北監(jiān)利人。教授，主要從事高?？蒲泄芾砗陀?jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)及大數(shù)據(jù)方向研究工作。

【本文系黑龍江省教育科學(xué)規(guī)劃重點(diǎn)課題“新形勢下應(yīng)用型本科高?？萍荚u(píng)價(jià)方法及指標(biāo)體系的研究”（GBB1317038）】