封玉芳

摘 要：自從十九大開展以來，就標(biāo)志著中國特色的社會主義已經(jīng)步入了新時代的發(fā)展當(dāng)中，社會的主要矛盾也逐漸轉(zhuǎn)變，這對于各方面的企業(yè)都提出了全新的挑戰(zhàn)。新的時代下企業(yè)想要抓住機會有效發(fā)展，就必須要堅持黨的政治領(lǐng)導(dǎo)和思想領(lǐng)導(dǎo)，在發(fā)展的過程中強調(diào)對于群眾的組織，重發(fā)發(fā)揮黨建的作用。

關(guān)鍵詞：社會組織；社會企業(yè)；黨的建設(shè)

1、前言

新時代下企業(yè)的發(fā)展必然是在黨建的基礎(chǔ)上推動的發(fā)展過程，也是企業(yè)之所以能夠進一步的堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要方式。但是現(xiàn)在企業(yè)發(fā)展過程中可能會出現(xiàn)對于社會組織黨建思想的認識產(chǎn)生偏差，進而導(dǎo)致一系列的后果，文章針對這一問題進行分析并希望找出解決策略。

2、正確認識新時代社會組織黨建

在政治架構(gòu)中，從宏觀上可以簡單劃分為國家，市場和社會領(lǐng)域。所謂社會組織，要在社會領(lǐng)域中去下定義。社會組織有別于政府組織和營利性組織，是指為履行某種社會職能、完成特定的目標(biāo)而成立的人們共同活動的群體。社會組織的涵義可以分為狹義和廣義兩個層面，狹義的社會組織有社團、民辦非企業(yè)單位、基金會、城市社區(qū)社會組織、農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會、業(yè)主委員會；廣義的社會組織包括工商登記注冊的，還有一些草根組織。近年來，社會在進步，幸福感卻在下降，財富的增長不能取代精神上的感覺，非政府組織和非營利性組織等社會組織的重要性日益凸顯。在經(jīng)濟上，它可以提供公共服務(wù)；在政治上，它提供公民參與的渠道；在文化上，它在一定程度上滿足社會的心理需求?！皳?jù)民政部《2016年社會服務(wù)發(fā)展統(tǒng)計公報》統(tǒng)計，截止2016年底，全國共有社會組織70.2萬個，比上年增長6.0%；吸納社會各類人員就業(yè)763.7萬人，比上年增長3.9%，接收各類社會捐贈786.7億元?！庇纱丝梢?，社會組織在人們的日常生活中發(fā)揮著越來越重要的作用，新時代下，黨要與人民群眾聯(lián)系在一起，必須加強社會組織黨建。但是，當(dāng)前大家對于社會組織黨建的認識，卻大致存在四種錯誤的認知。第一種觀點認為在社會組織中成立黨組織，開展工作，與社會組織的獨立性和非政治性的要求不相符；第二種觀點認為社會組織的民間性要求其獨立于任何政黨之外，為了與國際接軌，不宜在其中建立黨的組織；第三種觀點認為社會組織中要不要建立黨組織，能否開展黨建工作應(yīng)當(dāng)屬于社會組織自主決定的事務(wù)，在主觀上加強和改進沒有必要；第四種觀點認為官辦性社會組織可以開展黨建工作，但是民間自發(fā)成立性質(zhì)的社會組織開展黨建工作是多余的。進入新時代，我國面臨更多的風(fēng)險與挑戰(zhàn)，面對思想上的認知錯誤，新時代下，通過加強社會組織黨建，在社會組織中建立黨組織，有效開展黨建工作顯得尤為重要。事實上，加強社會組織黨建是新時代黨中央根據(jù)社會組織的發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢，審時度勢作出的一項重要部署，其意義影響深遠。黨的十八屆三中全會提出了致力于建設(shè)現(xiàn)代化國家治理體系的目標(biāo)，進入新時代，加強社會組織黨建依然是現(xiàn)代化國家治理的需要，同時更是我們黨長期執(zhí)政的重要保障。新時代中國特色社會主義制度體系需要社會組織黨建。社會組織黨建是一種特殊的社會組織管理制度。這項社會組織管理制度屬于社會制度方面，與經(jīng)濟制度、政治制度、文化制度、生態(tài)文明建設(shè)制度等其他各項具體制度一起包含在新時代中國特色社會主義制度體系中。中國特色社會主義的最本質(zhì)特征是堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，整個中國特色社會主義制度體系中都體現(xiàn)了這一特征。社會組織作為社會領(lǐng)域的重要部分，社會組織黨建作為一種特殊的社會管理制度體現(xiàn)的最本質(zhì)特征就是中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。由此，社會組織黨建很有必要存在，并且需要充分發(fā)揮制度優(yōu)勢，如此，才能保證中國共產(chǎn)黨對社會組織的長期領(lǐng)導(dǎo)，助力構(gòu)建完善的新時代中國特色社會主義制度體系。

3、社會組織黨建的歷史邏輯

在社會組織中建立黨組織，開展黨建工作是有歷史邏輯的。社會組織黨建并不是一個新詞，它在我國成立初期就有了初步發(fā)展。伴隨著黨的發(fā)展史，社會組織黨建也有自己的發(fā)展過程，下面將從黨與社會組織的關(guān)系變化進程中，理清社會組織黨建的發(fā)展脈絡(luò)。第一階段是1949—1977年，是改造階段。這一階段，社會組織上升為政權(quán)組織（民主黨派）和政治支持性組織（人民團體）而獲得特殊地位。在1950年和1951年，國家對于社會組織登記有了相關(guān)文件，1950年《社會團體登記暫行辦法》出臺；在1951年，《社會團體登記暫行辦法實施細則》發(fā)行。其中，《辦法》第四條：“凡危害國家和人民利益的反動團體，應(yīng)禁止成立，其已登記而發(fā)現(xiàn)有反動者，應(yīng)撤銷其登記并解散之?！彪S后，在1956年取消了登記，對社會組織進行清理。這一階段的特征是單位化，社會組織存在于單位之中（工會、文體活動隊等），黨政機關(guān)負責(zé)與自己業(yè)務(wù)相關(guān)的社團。據(jù)統(tǒng)計，在1965年，全國性社團大約有100個，地方性社團有6000個。第二階段是1978—1987年，是恢復(fù)階段。這一階段恢復(fù)了一批在文化大革命中中斷業(yè)務(wù)的學(xué)術(shù)性團體（如：中國農(nóng)學(xué)會、科協(xié)）。領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)起并成立了各類公益型基金會，在1981—1987年成立26家全國性基金會，幾乎所有都有領(lǐng)導(dǎo)人的發(fā)起和參與，其中部分基金的資金來源全部由國家撥款。這一類的社會組織有中國兒童和少年基金會、宋慶齡基金會、中國綠化基金會、中國殘疾人福利基金會、中國老年基金會、中國中小學(xué)、幼兒教師獎勵基金、中國人口福利基金會。這一階段的特征是行政化，組建社會組織是政府領(lǐng)導(dǎo)和機關(guān)以及名人，從人員和機構(gòu)設(shè)置到組織活動方式都是運用的行政方法，在社會組織內(nèi)部設(shè)立行政級別，還有相應(yīng)級別的領(lǐng)導(dǎo)干部。例如，浙江441個全省性團體調(diào)查結(jié)果顯示：310個由黨政干部兼任主要負責(zé)人，其中涉及省級領(lǐng)導(dǎo)104個，廳局級領(lǐng)導(dǎo)206個。第三階段是1988—2000年，是規(guī)范階段。這一階段有了統(tǒng)一的管理機構(gòu)，1988設(shè)立民政部社團管理司，并制定了相關(guān)行政法規(guī)，1988年9月制定《基金會管理辦法》，1989年4月，國家制定了《外國商會管理暫行規(guī)定》，1989年10月，《社會團體登記管理條例》出臺。這一階段的特征是雙重管理體制，申請成立社會組織，首先應(yīng)當(dāng)經(jīng)過相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門的審查，等審查合格后，再向登記管理機關(guān)申請登記。雙重管理體制的設(shè)立成為社會組織合法地位獲得的嚴格的篩選屏障。據(jù)調(diào)查，自1988年以來，民政部門登記注冊的社會組織數(shù)量逐年增加，總體數(shù)量大致保持在20萬以下。自2000以來，呈現(xiàn)快速增加的態(tài)勢。第四階段是2001年至今，是發(fā)展階段。這一階段是認識深化和政策跟進。根據(jù)十九大新部署，新時代社會組織黨建工作的成效，要以組織力為重點，突出政治功能。從組織力上講，一個組織應(yīng)該是既有方向引領(lǐng)，突出政治功能，把政治建設(shè)擺在首位?！傲己玫纳鐣M織黨建工作成效是政治方向引領(lǐng)與行動者（社會組織中的黨組織或黨員）在特定的時空條件下相互作用的結(jié)果。政治引領(lǐng)對社會組織黨建而言，既有約束性也有使動性。與此同時，社會組織中黨組織及黨員也具有能動作用，即改變既存事態(tài)或事件進程的能力。

4、結(jié)束語

在現(xiàn)在的時代背景下，企業(yè)的發(fā)展已經(jīng)面臨了全新的局勢，想要在這樣的情況下進行更好的發(fā)展就必須要充分調(diào)動起來企業(yè)的黨建工作，思想行為跟黨指揮，充分發(fā)揮黨的組織拓展能力，調(diào)動群眾積極性，做好相關(guān)工作。

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