鐘幸運(yùn)

[摘? ? ? ? ? ?要]? 分析了高職院校法治建設(shè)現(xiàn)狀及高職院校干部依法辦事能力不強(qiáng)的原因，提出了加強(qiáng)高職院校干部依法辦事能力建設(shè)的意義，并從提升干部的法治思維，增強(qiáng)干部的法律信仰，提升干部的法律學(xué)習(xí)和宣傳能力，增強(qiáng)法治實(shí)踐，落實(shí)監(jiān)督問(wèn)責(zé)制度多方面提出了高職院校干部依法辦事能力建設(shè)的策略，對(duì)高職院校法治建設(shè)工作的發(fā)展、高職院校的創(chuàng)新發(fā)展是一種促進(jìn)。

[關(guān)? ? 鍵? ?詞]? 高職院校;干部;依法辦事能力;建設(shè);問(wèn)題;意義;策略

[中圖分類號(hào)]? G717? ? ? ? ? ? ? ? ? ?[文獻(xiàn)標(biāo)志碼]? A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? [文章編號(hào)]? 2096-0603（2019）11-0232-02

習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持全面依法治國(guó)”，并指出：“沒(méi)有全面依法治國(guó)，我們就治不好國(guó)、理不好政”。而對(duì)于新時(shí)期的高職院校來(lái)說(shuō)，學(xué)校要發(fā)展、要進(jìn)步，要保障高職院校管理的質(zhì)量，必須要提升干部的依法辦事能力。高職院校的領(lǐng)導(dǎo)干部要能夠轉(zhuǎn)變?nèi)酥位墓芾硭季S，不斷提升自身的法治思維和意識(shí)，提升自身依法辦事的能力和素養(yǎng)，以有效的管理為高職院校創(chuàng)新發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，為社會(huì)培養(yǎng)出更多高素養(yǎng)，具有先進(jìn)法治思維的技術(shù)性人才。

一、高職院校法治建設(shè)現(xiàn)狀

（一）高職院校少數(shù)干部依法辦事意識(shí)不強(qiáng)

高職院校存在著少數(shù)干部依法辦事意識(shí)不強(qiáng)的問(wèn)題，少數(shù)干部對(duì)教育方面法律制度的了解認(rèn)識(shí)不深入，對(duì)法治認(rèn)識(shí)存在一些理解上的問(wèn)題，不能對(duì)現(xiàn)代法治精髓進(jìn)行深入把握，這樣在學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)中就會(huì)存在，部分干部的規(guī)則意識(shí)不強(qiáng)、依法辦事意識(shí)不強(qiáng)，導(dǎo)致各項(xiàng)管理工作不能嚴(yán)格按照法律規(guī)定開(kāi)展管理工作也會(huì)出現(xiàn)各種問(wèn)題。

（二）校務(wù)公開(kāi)力度不足導(dǎo)致維權(quán)困難

部分高職院校校務(wù)公開(kāi)機(jī)制不完善，管理方面存在很多問(wèn)題，管理流程也不規(guī)范，依法辦事在高職院校真正落實(shí)較為困難。在管理中也會(huì)遇到各種困難，學(xué)生對(duì)學(xué)校管理工作也會(huì)存在很多不滿，管理糾紛問(wèn)題較大。不僅如此，領(lǐng)導(dǎo)干部之間的內(nèi)部矛盾問(wèn)題也會(huì)較為突出。高職院校缺乏專門(mén)維護(hù)師生合法權(quán)益的部門(mén)和專門(mén)從事法律服務(wù)的部門(mén)，在出現(xiàn)管理問(wèn)題的時(shí)候維權(quán)較為困難，從而影響到了高職院校的穩(wěn)定發(fā)展。

二、高職院校干部依法辦事能力不強(qiáng)的原因

通過(guò)上述分析，我們知道高職院校法治建設(shè)管理現(xiàn)狀并不理想，這與干部依法辦事能力不強(qiáng)有很大的關(guān)系。而導(dǎo)致干部依法辦事能力不強(qiáng)的主要原因是：（1）傳統(tǒng)人治思想根深蒂固。在中國(guó)一直存在著重人治輕法治的思想根深蒂固，這對(duì)高職院校干部的影響也是很大的。重人治輕法治思想在干部中的存在必然影響到干部依法辦事能力意識(shí)的形成，也影響到干部依法辦事能力的提升。（2）高職院校的法規(guī)制度不完善，也增加了干部依法辦事能力提升的難度。隨著高職院校求發(fā)展，辦學(xué)規(guī)模擴(kuò)大，干部的管理任務(wù)加劇、管理難度增加，而高職院校的相關(guān)法規(guī)制度未能跟上，干部在管理中缺乏制度的規(guī)范，這也容易導(dǎo)致管理不到位的問(wèn)題。管仲的《立政》篇曾經(jīng)寫(xiě)道過(guò)：“令則行，禁則止，憲之所及，俗之所被，如百體之從心，政之所期也”，但目前干部的人治思想較為突出，在解決管理糾紛問(wèn)題時(shí)，很容易采用行政手段強(qiáng)制性地解決問(wèn)題，而不是借助法律手段。對(duì)于一些內(nèi)部違紀(jì)問(wèn)題，高職院校缺乏有效的監(jiān)督與管理，這也導(dǎo)致相關(guān)問(wèn)題不能得到及時(shí)、合法解決。（3）高職院校干部法律素養(yǎng)有待提高。高職院校干部要做到依法辦事，必須要具備較高的法律素養(yǎng)，但目前一些干部的法律素養(yǎng)還有待加強(qiáng)，對(duì)一些法律法規(guī)和制度的了解不夠全面深入，這必然有礙其依法辦事能力的提高。高職院校法律制度的宣傳工作做得不理想，干部缺乏深入學(xué)習(xí)法律制度的機(jī)會(huì)和時(shí)間，導(dǎo)致干部依法辦事能力的提升相對(duì)受阻。

三、加強(qiáng)高職院校干部依法辦事能力建設(shè)的意義

加強(qiáng)高職院校干部依法辦事能力，是促進(jìn)高職院校實(shí)現(xiàn)依法治校的重要保障。在法治社會(huì)，高職院校要發(fā)展，也必須要真正實(shí)現(xiàn)依法治校。而依法治校狀況如何，則取決于高職院校干部法治思想的發(fā)展情況和高職院校干部的依法辦事能力。高職院校各種規(guī)章制度的科學(xué)制定和執(zhí)行，師生合法權(quán)益的保護(hù)，也都與干部的依法辦事能力和素養(yǎng)有很大關(guān)系，只有真正提升干部的依法辦事能力，高職院校的依法治校才有保障。

加強(qiáng)高職院校干部依法辦事的能力，是加強(qiáng)黨的建設(shè)的需要。高職院校的黨員干部具有較高的文化素養(yǎng)和政治素養(yǎng)，很多干部還是相關(guān)學(xué)科的精英，且取得了卓越的研究成果。干部是推動(dòng)高職院校發(fā)展的重要力量，也是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的中堅(jiān)力量。但目前，高職院校干部中存在著部分干部依法辦事能力，法治思維欠缺的問(wèn)題，甚至有些干部會(huì)為了個(gè)人利益，作出一些違法、違紀(jì)、違規(guī)事件。這些問(wèn)題不僅制約高職院校的穩(wěn)定發(fā)展，也會(huì)影響到黨的建設(shè)，影響到我國(guó)法治化進(jìn)程。而提升高職院校干部的依法辦事能力和法律素養(yǎng)水平對(duì)加強(qiáng)黨的建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)促進(jìn)高校發(fā)展極為重要的。

四、高職院校干部依法辦事能力建設(shè)的策略

（一）提升干部的法治思維

干部要嚴(yán)以修身，不斷提升黨性修養(yǎng)、法治思維和法律意識(shí)，自覺(jué)改變?nèi)酥位乃枷牒驼J(rèn)識(shí)，才能真正做到依法辦事，提升自身的依法辦事能力。高職院校干部要自覺(jué)培養(yǎng)法治思維習(xí)慣，積極轉(zhuǎn)變觀念和傳統(tǒng)工作理念，這樣才能改變傳統(tǒng)工作思維定式，依法辦事，提升學(xué)校的管理水平和服務(wù)質(zhì)量。

（二）提升干部的法律學(xué)習(xí)和宣傳能力

新時(shí)期，開(kāi)展高職院校干部依法辦事能力建設(shè)工作，必須要提升干部的法律學(xué)習(xí)和宣傳能力，這是根本。

學(xué)習(xí)能力是干部必須要具備的基本素養(yǎng)，尤其是在現(xiàn)代化知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，如果干部缺乏自主學(xué)習(xí)能力，就必然會(huì)出現(xiàn)知識(shí)匱乏、認(rèn)識(shí)短淺、難以勝任本職工作的情況。高職院校干部要認(rèn)識(shí)到新形勢(shì)下，不僅要學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的知識(shí)，還需要學(xué)習(xí)相關(guān)法律制度等知識(shí)，要能夠結(jié)合自身的工作需要學(xué)以致用，這樣干部的依法辦事能力才能得到提升。作為干部要能夠認(rèn)清自身的使命，加強(qiáng)法制宣傳教育途徑和方法的創(chuàng)新，在不忘初心的同時(shí)牢記干部職責(zé)不斷提升自身的法律素養(yǎng)，從而提升自身的依法辦事的能力。另外，高職院校要提升干部的法制宣傳教育能力，這也是提升干部依法辦事能力的基本要求。高職院校的管理者要能夠建立完善的法制宣傳教育機(jī)制，建立法制宣傳教育效果監(jiān)督機(jī)制和評(píng)價(jià)機(jī)制，規(guī)范相關(guān)制度建設(shè)，以規(guī)范的制度提升干部法制宣傳教育的積極性，提升干部法制宣傳教育的能力。除此之外，還可定期邀請(qǐng)公檢法等司法部門(mén)工作人員到校來(lái)進(jìn)行法制講座等，針對(duì)高職院校工作實(shí)際做好領(lǐng)導(dǎo)干部依法管理、依法辦事宣講工作，形成長(zhǎng)效宣傳機(jī)制，真正強(qiáng)化高職院校干部的法治意識(shí)，做到懂法、守法，依法辦事，維護(hù)法律權(quán)威，提升高職院校的法制化水平。

（三）增強(qiáng)干部的法治實(shí)踐

要提升干部依法辦事的能力，不僅要提升干部的法治觀念，豐富干部的法律知識(shí)，還需要增強(qiáng)法治實(shí)踐。在實(shí)踐中實(shí)現(xiàn)對(duì)法律知識(shí)的深入理解和應(yīng)用，并在實(shí)踐中豐富干部的實(shí)際問(wèn)題解決能力。在實(shí)踐中，干部要能夠認(rèn)真思考分析總結(jié)問(wèn)題處理的方式，能夠確保各種問(wèn)題處理的合法合理性。只有加強(qiáng)法治實(shí)踐鍛煉，干部才會(huì)真正地認(rèn)識(shí)到法治思維和方式應(yīng)用的高效性，從而在日常管理中主動(dòng)應(yīng)用法治思維和方式開(kāi)展工作。

（四）完善高校的法治環(huán)境

完善法治環(huán)境是提升干部依法辦事能力的基礎(chǔ)保障。完善法治環(huán)境才能確保權(quán)力的合法利用，有效地杜絕違法犯罪現(xiàn)象。完善法治環(huán)境，高職院校首先要能夠明確出干部的權(quán)利、責(zé)任，要能夠列出權(quán)利與責(zé)任清單，要求干部能夠履行自身的責(zé)任和義務(wù)，以此方式防止權(quán)力濫用現(xiàn)象和違法現(xiàn)象的出現(xiàn)。其次，要完善相關(guān)法律制度化建設(shè)工作，能夠構(gòu)建完善的管理制度體系，建立科學(xué)、民主和規(guī)范化的制度，并要加強(qiáng)對(duì)各種權(quán)利的法制監(jiān)督。不僅如此，高職院校要加強(qiáng)各種政務(wù)公開(kāi)并完善政務(wù)公開(kāi)制度，使相關(guān)制度更為透明，接受群眾的監(jiān)督，要發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，真正將政務(wù)活動(dòng)公之于眾。

（五）落實(shí)干部監(jiān)督問(wèn)責(zé)制度

相關(guān)部門(mén)要能夠落實(shí)監(jiān)督問(wèn)責(zé)制度來(lái)保障高職院校各項(xiàng)工作都能依法開(kāi)展。相關(guān)部門(mén)還要能夠定期或不定期地對(duì)憲法及教育法的貫徹落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，明確檢查評(píng)比結(jié)果。而高職院校也需要設(shè)置內(nèi)部法治建設(shè)監(jiān)督部門(mén)，參考上級(jí)監(jiān)督問(wèn)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)做好內(nèi)部監(jiān)督工作。對(duì)于違法亂紀(jì)現(xiàn)象和行為，要基于相關(guān)規(guī)定及時(shí)處理，能夠通過(guò)監(jiān)督問(wèn)責(zé)制度的有效落實(shí)，不斷提升高職院校的法治建設(shè)水平和干部的依法辦事能力。

當(dāng)然，在全面依法治國(guó)的當(dāng)下，還可以優(yōu)先提拔任用法治思維能力強(qiáng)的干部。國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見(jiàn)》明確要求：“要重視提拔使用依法行政意識(shí)強(qiáng)，善于用法律手段解決問(wèn)題、推動(dòng)發(fā)展優(yōu)秀干部?！备呗氃盒Ｒ獙⒏刹康姆伤刭|(zhì)列入考察范圍，優(yōu)先錄用善于用法律手段推進(jìn)工作、以法律思維和法治方式處理行政事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)干部。將問(wèn)責(zé)與獎(jiǎng)勵(lì)晉升相結(jié)合，讓法治思維成為領(lǐng)導(dǎo)干部主動(dòng)自覺(jué)的慣性思維方式，真正提升我國(guó)高職院校干部的依法辦事能力，提高法制化水平。

總之，高職院校目前還存在著依法辦事能力不足，學(xué)校法治建設(shè)工作不完善的問(wèn)題，相關(guān)問(wèn)題的存在影響到干部的形象，也影響到高職院校的進(jìn)一步發(fā)展。要解決相關(guān)問(wèn)題，高職院校必須加強(qiáng)干部依法辦事能力建設(shè)工作，只有真正做好這項(xiàng)工作，高職院校的發(fā)展才有動(dòng)力，依法治校也才能實(shí)現(xiàn)。以實(shí)際行動(dòng)確保到2035年，我國(guó)法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)基本建成，各方面制度更加完善，國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)。

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編輯 李 靜