趙利娜

摘 要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，土木工程行業(yè)也隨之發(fā)展，安全問(wèn)題得到了更多的重視。人們對(duì)建筑的要求從居住性和安全性逐漸轉(zhuǎn)向美觀性和功能性，這種認(rèn)知上的改變使土木工程建筑結(jié)構(gòu)越來(lái)越復(fù)雜化，相應(yīng)的安全管理模式也在逐漸發(fā)生改變，成為土木工程體系的重中之重?，F(xiàn)階段，我國(guó)土木工程安全管理模式單一，相對(duì)落后，許多安全管理模式更是有名無(wú)實(shí)，對(duì)于各類(lèi)隱患問(wèn)題無(wú)法防患未然。為適應(yīng)我國(guó)現(xiàn)階段土木工程的發(fā)展，土木工程施工安全管理模式應(yīng)進(jìn)行革新。

關(guān)鍵詞：土木工程；施工安全；管理模式；創(chuàng)新

1 我國(guó)土木工程施工安全現(xiàn)狀

隨著我國(guó)“十三五”規(guī)劃勝利召開(kāi)，我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到較快發(fā)展，政府為確保各項(xiàng)施工平穩(wěn)安全，將“重點(diǎn)防范、安全至上、全面管理”作為重要目標(biāo)，政府也出臺(tái)大量的政策法規(guī)，為其提供指引。如《建筑法》《安全生產(chǎn)法》等。從近十年土木工程安全數(shù)據(jù)來(lái)看，事故次數(shù)呈現(xiàn)出逐步下降狀態(tài)。雖然，我國(guó)能夠?qū)⑼聊竟こ绦袠I(yè)事故發(fā)生率控制在較低的水平，但建筑領(lǐng)域的安全問(wèn)題仍然不可忽視。我國(guó)2009年—2017年間，土木工程事故呈現(xiàn)出逐年下降的趨勢(shì)，2017年下降幅度較大，僅有487起，是2009年的50%左右，說(shuō)明我國(guó)在頒布《構(gòu)建項(xiàng)目安全生產(chǎn)監(jiān)管措施》后，各級(jí)政府職能部門(mén)及其所關(guān)聯(lián)單位，都針對(duì)實(shí)際情況研究制定了相應(yīng)的對(duì)策，從而推動(dòng)業(yè)界環(huán)境不斷變化。但是2009年—2017年，國(guó)內(nèi)的土木工程死亡的絕對(duì)值仍然相對(duì)較高，在土木工程建筑領(lǐng)域發(fā)生事故數(shù)據(jù)及死亡人數(shù)所占比例仍然較大，還需進(jìn)一步加強(qiáng)管理。

2 土木工程安全管理模式中存在問(wèn)題

2.1 施工單位管理制度不完善

施工單位執(zhí)行政策的力度不強(qiáng)，導(dǎo)致許多項(xiàng)目施工過(guò)程中出現(xiàn)了嚴(yán)重的問(wèn)題，不僅包括建筑質(zhì)量問(wèn)題，還包括施工單位管理過(guò)程中的問(wèn)題，使施工安全得不到保障，尤其是施工人員的人身安全。另外，許多單位為了中標(biāo)壓低建設(shè)成本，減少施工安全設(shè)施的投入，甚至一些施工單位與員工簽訂不平等條款、拖欠員工工資和工程款，為了追趕工期，延長(zhǎng)施工時(shí)間，使員工疲勞工作，無(wú)法保證施工質(zhì)量，這些問(wèn)題都反映了施工單位安全制度的不足。由于多數(shù)單位過(guò)于關(guān)注工程造價(jià)、建設(shè)質(zhì)量以及施工工藝，忽視了安全管理，未能建立健全的安全管理模式，并且企業(yè)管理人員安全意識(shí)薄弱，甚至部分單位將一些非專(zhuān)業(yè)人員安排在安全管理崗位上，在施工工作中，很難起到安全管理的作用，最終導(dǎo)致安全事故頻發(fā)。

2.2 政府及國(guó)家相關(guān)政策有待完善

國(guó)家與政府監(jiān)管力度不夠，導(dǎo)致許多企業(yè)違規(guī)操作，甚至一些施工企業(yè)施工技術(shù)水平有待提高、資質(zhì)不全，導(dǎo)致施工過(guò)程中管理秩序混亂，安全管理松懈，采用施工材料的質(zhì)量未達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，均為施工安全埋下了隱患。施工現(xiàn)場(chǎng)的安全需要國(guó)家及政府的進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督，但是，一些工程項(xiàng)目雖然制定了監(jiān)管制度，卻無(wú)人執(zhí)行，安全管理問(wèn)題未得到重視，安全檢查制度也沒(méi)有完全落實(shí)。事故發(fā)生時(shí)，政府各部門(mén)的協(xié)調(diào)能力有待提高，后續(xù)解決能力較弱，一些監(jiān)督檢查流于形式，容易出現(xiàn)安全問(wèn)題的項(xiàng)目也經(jīng)常缺乏檢查和監(jiān)督，這些均會(huì)導(dǎo)致工程出現(xiàn)嚴(yán)重的安全管理問(wèn)題。

2.3 部分施工人員文化素質(zhì)不高、缺乏安全意識(shí)

部分施工人員受教育程度不高，員工常用自己理解的認(rèn)知了解問(wèn)題，并且安全意識(shí)不強(qiáng)，缺乏自我保護(hù)能力，很容易導(dǎo)致較大安全事故的發(fā)生。另外，施工人員的安全意識(shí)薄弱還會(huì)直接影響安全生產(chǎn)，由于員工缺乏主動(dòng)性與積極性，因此，施工過(guò)程中常出現(xiàn)違反安全制度的行為，最終帶來(lái)嚴(yán)重的安全問(wèn)題。

3 我國(guó)土木工程施工安全管理創(chuàng)新策略

3.1 現(xiàn)代施工安全文化體系的創(chuàng)新

要構(gòu)建符合現(xiàn)代施工理念的文化體系，形成多層次的安全文化格局。一是營(yíng)造安全文化環(huán)境。對(duì)于企業(yè)而言，安全文化是企業(yè)文化的重要組成部分，必須要通過(guò)各種手段及方式，將其植入到所有的施工環(huán)節(jié)，營(yíng)造“全員講安全”的環(huán)境氛圍。要利用手機(jī)智能APP，積極進(jìn)行安全常識(shí)教育，提升全員應(yīng)對(duì)和解決風(fēng)險(xiǎn)的能力；二是形成安全文化組織。企業(yè)必須要設(shè)置專(zhuān)門(mén)組織安全工作的組織機(jī)構(gòu)，定期組織全體員工進(jìn)行安全教育，特別是施工作業(yè)高峰期，極容易出現(xiàn)安全隱患；要組織安全宣傳，通過(guò)平面廣告、會(huì)前動(dòng)員、離場(chǎng)講評(píng)等環(huán)節(jié)，反復(fù)強(qiáng)調(diào)安全工作的重要意義，從而讓安全成為企業(yè)的護(hù)身符；三是構(gòu)建監(jiān)督體系。對(duì)于安全工作而言，單純依靠管理部門(mén)進(jìn)行跟蹤管理，顯然無(wú)法覆蓋所有的施工項(xiàng)目及環(huán)節(jié)，因而需要形成全民“講安全”的氛圍，將施工作業(yè)人員劃分成組，各組合成班，各班形成隊(duì)，每個(gè)層次都要有負(fù)責(zé)安全工作的人員，并將安全工作與其獎(jiǎng)懲相掛鉤，一旦出現(xiàn)重大安全事故或隱患，都必須要追究其管理責(zé)任，對(duì)于及時(shí)發(fā)現(xiàn)并有效處置安全事故的人員要及時(shí)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

3.2 保證安全投入，改善安全條件

企業(yè)要加大安全資金的投入，保證土木工程施工安全生產(chǎn)與管理的正常運(yùn)行，具體而言，要預(yù)提足額的安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金，并設(shè)立安全部門(mén)監(jiān)管，確保專(zhuān)款專(zhuān)用；強(qiáng)化施工過(guò)程中安全資金款的審計(jì)工作；以防安全資金挪作他用；加大工程設(shè)施與安全設(shè)備的投入，通過(guò)新的設(shè)備與工藝提升安全保障，加強(qiáng)各種安全設(shè)施的運(yùn)用；制定安全經(jīng)費(fèi)的使用條件；具體如下：安全教育與培訓(xùn)；安全設(shè)施購(gòu)置與投入；安全檢查與維修費(fèi)用；安全事故調(diào)節(jié)；安全活動(dòng)激勵(lì)等。

3.3 構(gòu)建完善的安全管理體系

構(gòu)建完善的安全管理體系，需要國(guó)家和政府監(jiān)管部門(mén)的大力支持。（1）國(guó)家應(yīng)建立并完善建筑施工管理體系的相關(guān)條例，以法律的約束力保證企業(yè)、監(jiān)管部門(mén)和施工人員重視施工安全，加強(qiáng)安全防范意識(shí)，促進(jìn)整體施工過(guò)程的合理有序進(jìn)行，施工部門(mén)按照規(guī)定各盡其責(zé)，減少事故的發(fā)生。（2）建立完善的安全管理體系，政府應(yīng)明確各部門(mén)之間的監(jiān)管職責(zé)，明確在施工現(xiàn)場(chǎng)產(chǎn)生的錯(cuò)誤指揮或無(wú)作為行為應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。各部門(mén)明確職責(zé)后，互相協(xié)調(diào)合作，避免各部門(mén)相互推卸責(zé)任的現(xiàn)象。加大監(jiān)督部門(mén)的工作力度，避免不法建筑單位有機(jī)可乘，對(duì)土木工程企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格的審核，從根本上提升企業(yè)遵守相關(guān)法律的自覺(jué)性，并將監(jiān)管責(zé)任落實(shí)在施工現(xiàn)場(chǎng)，監(jiān)察施工現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境安全，促使企業(yè)提高自身安全管理意識(shí)。（3）政府從調(diào)整市場(chǎng)結(jié)構(gòu)入手，穩(wěn)固市場(chǎng)，避免出現(xiàn)大量資金融入工程建筑行業(yè)，從而造成行業(yè)混亂。

3.4 加強(qiáng)安全意識(shí)培訓(xùn)及人員素質(zhì)培養(yǎng)

建筑單位的管理者應(yīng)加強(qiáng)施工人員的安全意識(shí)，從根本上使員工認(rèn)識(shí)到安全意識(shí)與工作、生活息息相關(guān)。例如，進(jìn)行施工現(xiàn)場(chǎng)宣傳，播放宣傳片，或與賞罰制度結(jié)合等，從而鼓勵(lì)員工加強(qiáng)安全意識(shí)，不僅要幫助員工樹(shù)立正確的工作態(tài)度，避免違規(guī)操作，還要幫助員工提高個(gè)人素質(zhì)，使員工通過(guò)安全意識(shí)的學(xué)習(xí)，避免在工作中可能會(huì)發(fā)生的錯(cuò)誤，加深員工對(duì)于安全意識(shí)的理解。

4 結(jié)束語(yǔ)

土木工程安全管理模式不能停留在固有的傳統(tǒng)模式中，要進(jìn)行安全管理模式的創(chuàng)新，從而保證施工的順利開(kāi)展，更是為了保證廣大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。因此，本文提出幾點(diǎn)創(chuàng)新：明確施工單位的責(zé)任、構(gòu)建完善的安全管理體系、加強(qiáng)安全意識(shí)培訓(xùn)及人員素質(zhì)培養(yǎng)，望能為今后土木工程安全管理模式的創(chuàng)新提供借鑒。

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