王繼偉

摘 要：隨著國有企業(yè)改革的不斷深化，油田企業(yè)為謀發(fā)展也在不斷進行改革，在改革過程中，與員工利益息息相關的問題不斷產(chǎn)生，企業(yè)內(nèi)部員工對利益訴求也在逐漸增多，油田企業(yè)中各種矛盾和問題不斷凸顯出來。在這種形勢下，油田企業(yè)要維持其長期穩(wěn)定發(fā)展，就必須認識到信訪工作對于油田企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的重要作用，同時找出影響信訪維穩(wěn)工作的主要因素，然后有針對性地加強信訪維穩(wěn)工作，努力實現(xiàn)油田企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

關鍵詞：油田企業(yè);信訪維穩(wěn);問題;工作對策

引言

近年來，企業(yè)在發(fā)展過程中的一些遺留問題尚未徹底解決，加之隨著企業(yè)發(fā)展變化的需要，各類群體的利益也在不斷調(diào)整變化，一些人對利益調(diào)整不能正確理解從而引發(fā)出各種矛盾和問題，信訪事件時有發(fā)生，給企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營和穩(wěn)定帶來了一些負面影響。如何做好信訪工作，確保企業(yè)的發(fā)展和穩(wěn)定，是每名信訪工作者應該思考的問題。

1、當前油田企業(yè)信訪維穩(wěn)工作面臨的主要問題

1.1對象成分復雜

目前，油田信訪維穩(wěn)工作人員主體逐漸朝著多元化的方向不斷發(fā)展。其中主要包括勞動用工制度改革人員、協(xié)解人員、勞動家屬、大集體、改制人員等，一些在職員工也由于某些利益原因參與到實際的信訪工作當中。隨著人員組成的日趨復雜，上訪人員也在逐漸增多，上訪的訴求也越來越高。在這些訴求中，有求生活補助的，有求子女就業(yè)的，有求住房的，有求各種待遇的，還有一些會提出無理的要求。

1.2矛盾沖突嚴重

在油田企業(yè)中一些具有相同利益的訴求人員召集大批人員集中進行上訪，借故給企業(yè)和當?shù)攸h委施壓，嚴重情況下還會發(fā)生一定的違規(guī)行為。比如，在企業(yè)和政府部門門口拉條幅、施行圍堵、威脅機關單位人員等，這樣的行為會在很大程度上對社會治安造成一定不良影響，上訪人員借助相關的輿論獲取一定的支持與同情，最終實現(xiàn)自身的不合理訴求。

1.3歷史信訪矛盾多

近年來，隨著油田企業(yè)的不斷改革及人事變遷，原來離職人員遺留下來的相關信訪問題，仍沒有得到有效解決。比如軍隊退役人員、特殊工種的界定、檔案年齡和實際年齡及身份證年齡之際存在的差異等，這些直接關系到離職人員的實際退休年限，會給離職人員的實際利益帶來一定影響，因為相關單位和部門沒有很好的解決這一問題，因而產(chǎn)生了一定的人員上訪。

1.4網(wǎng)絡信訪的發(fā)展

隨著互聯(lián)網(wǎng)的不斷發(fā)展，各種網(wǎng)絡應用逐漸拓展到人們的生活當中，一些存在利益訴求的人員開始將網(wǎng)絡渠道作為主要的信訪途徑。網(wǎng)絡信訪的信息傳播速度相對較快，范圍也比較廣泛，影響力也比較大，若在此階段處理不好信訪問題，其對信訪工作帶來的影響將會更加嚴重。為了順應當前時代發(fā)展，油田企業(yè)逐漸推行了網(wǎng)絡信訪工作，為社會大眾建立了一個網(wǎng)絡共享平臺，便于社會大眾及時的表達實際訴求。

1.5安全事故突發(fā)性

油田企業(yè)生產(chǎn)是一種危險性較高的生產(chǎn)行業(yè)，一旦由于操作規(guī)程不當，就會引發(fā)突發(fā)性生產(chǎn)事故，造成人員的傷亡，導致員工及家屬上訪事件。

2、新形勢下油田信訪維穩(wěn)的工作對策

2.1落實責任制度

在油田企業(yè)中，信訪工作應該把責任落實到每一個人，建立“誰主管誰負責”的責任制度，信訪工作的哪個環(huán)節(jié)出了問題，我們可以找出相關責任人，避免出了問題無人負責的現(xiàn)象發(fā)生。同時這種制度可以使相關負責人對信訪工作引起足夠重視，把群眾的事情當做是自己的事情，使每一個人都能負起責任，認真對待自己的工作，只有這樣，群眾反映的問題才能得到及時有效地解決，才能真正發(fā)揮信訪工作的紐帶和橋梁作用。

2.2提升服務群眾能力

各級領導和干部要堅持把人民群眾的小事當作自己的大事，從人民群眾關心的事情做起，從讓人民群眾滿意的事情做起。

（1）真心溝通。對上訪群眾要從尊重人、理解人、關心人的角度，換位思考，認真傾聽，真心對待，推心置腹。

（2）真誠相待。“誠無不動者，修身則身正，治事則事理”。要帶著責任、帶著誠意、帶著愛心，千方百計調(diào)處解決群眾反映的問題和訴求。

（3）真情感化。常懷愛民情懷，多體諒群眾的疾苦，多同情群眾的境遇，多理解群眾的難處。對一些信訪群眾的過激語言和行為，也要以寬和仁愛之心包容，積極引導，耐心解釋，春風化雨。

2.3增強信訪干部法治思維

信訪工作政策性強，與《刑法》《治安處罰法》《侵權責任法》等法律法規(guī)相關度高，作為信訪干部應該比其他干部更加注重提升法治素養(yǎng)、增強法治思維。一方面，通過自學、進修培訓等途徑提升自身法治素養(yǎng)，增強法治思維。另一方面，平時養(yǎng)成法治思維的習慣，凡事想一想“法律依據(jù)是什么”“根據(jù)法律規(guī)定應該怎么辦”，將法治思維融進生活和工作的每一個環(huán)節(jié)和細節(jié)，形成用法思考的自覺，不懂就問，不明白就查，通過日積月累，增強自身法治素養(yǎng)，到真正開展信訪維穩(wěn)工作時，便能條件反射地運用法治思維和法治方式開展相關工作。

2.4加強法治化信訪管理

纏訪、鬧訪現(xiàn)象造成信訪問題的復雜化，必須堅持法制化處理方法。在纏訪、鬧訪中，主要矛盾是信訪人對公安機關按規(guī)定不應受理的案件，進行多次重復信訪，甚至采取極端的手段，比如暴力、威脅等方式。發(fā)生這類信訪最主要的原因，是在信訪過程中，信訪人對對公安機關、對法律的不信任所致。所以，必須將公安機關涉訴信訪納入法治化路徑才能基本解決問題。首先，信訪工作人員應當端正自身態(tài)度，在工作中堅決制止違法行為。其次，信訪工作人員應當加大對群眾的法律宣傳力度，尤其是針對群眾代表，要教會其成為可以依靠法律武器懂得相關規(guī)定的合法公民。最后，針對一些蓄意滋事的違法人員，信訪部門可申請司法援助，使違法人員得到相應的懲罰。

3、結語

在新形勢下，做好油田信訪維穩(wěn)工作對于促進企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義，信訪工作以廣大人民群眾最根本利益為出發(fā)點，切實為人民群眾解決困難和問題，是一項光榮且責任重大的事業(yè)，在企業(yè)改革的重要時期，油田企業(yè)要根據(jù)自身實際倩況建立相關制度、完善運行機制、整治企業(yè)內(nèi)部不良風氣，多管齊下切實做好企業(yè)信訪維穩(wěn)工作，為油田企業(yè)的發(fā)展營造穩(wěn)定和諧的內(nèi)部環(huán)境。

參考文獻：

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