摘 要：政府會(huì)計(jì)制度改革是我國(guó)財(cái)務(wù)改革的重要內(nèi)容之一，隨著我國(guó)的經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化，現(xiàn)有的會(huì)計(jì)制度已經(jīng)無法滿足現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展需求，本文對(duì)政府會(huì)計(jì)制度改革及其對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的影響進(jìn)行系統(tǒng)分析， 對(duì)新政府會(huì)計(jì)制度下會(huì)計(jì)核算與財(cái)務(wù)管理提出新的應(yīng)對(duì)措施。

關(guān)鍵詞：新政府會(huì)計(jì)制度;事業(yè)單位;財(cái)務(wù)管理

我國(guó)事業(yè)單位先后推行過國(guó)庫(kù)集中支付制度、政府收支分類改革等，使財(cái)政撥款資金使用效果有所提升。目前，我國(guó)事業(yè)單位財(cái)務(wù)核算依舊采用20世紀(jì)沿用下來的預(yù)算會(huì)計(jì)體制，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作重心在于預(yù)算方面，過于重視財(cái)務(wù)預(yù)算管理，導(dǎo)致忽視了財(cái)務(wù)管理的其他方面。隨著我國(guó)的經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化，社會(huì)上對(duì)我國(guó)財(cái)政制度改革的需求逐漸顯現(xiàn)，當(dāng)今的政府會(huì)計(jì)制度已經(jīng)不能滿足社會(huì)快速發(fā)展的要求。因此，我國(guó)及時(shí)做出調(diào)整，建立了有中國(guó)特色的政府會(huì)計(jì)制度，并使其不斷地完善。

1新舊政府會(huì)計(jì)制度差異分析

新政府會(huì)計(jì)制度采用雙基礎(chǔ)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，其核算模式有了很大的改變，例如運(yùn)用權(quán)益法對(duì)股權(quán)投資進(jìn)行核算。預(yù)算會(huì)計(jì)采用收付實(shí)現(xiàn)制，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)采用權(quán)責(zé)發(fā)生制，將財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)以及預(yù)算會(huì)計(jì)融入同一個(gè)會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)當(dāng)中，使單位各部門的會(huì)計(jì)信息可比性增強(qiáng)，同時(shí)實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算會(huì)計(jì)雙重功能。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)包含資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、收入、費(fèi)用五要素，增加了長(zhǎng)期股權(quán)投資、壞賬準(zhǔn)備、預(yù)計(jì)負(fù)債、預(yù)提費(fèi)用和待攤費(fèi)用等會(huì)計(jì)科目，強(qiáng)化了權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)功能。預(yù)算會(huì)計(jì)通過預(yù)算收入、預(yù)算支出和預(yù)算結(jié)余三要素進(jìn)行核算，增設(shè)了債務(wù)預(yù)算收入和還本支出、投資支出等科目，以準(zhǔn)確反映預(yù)算收支情況，滿足部門預(yù)決算的管理需要。

通過財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算和預(yù)算會(huì)計(jì)核算分別生成財(cái)務(wù)報(bào)告和決算報(bào)告，財(cái)務(wù)報(bào)告由會(huì)計(jì)報(bào)表和附注構(gòu)成，其中會(huì)計(jì)報(bào)表包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入費(fèi)用表、凈資產(chǎn)變動(dòng)表和現(xiàn)金流量表。預(yù)算會(huì)計(jì)報(bào)告是編制部門決算報(bào)告的基礎(chǔ)，由三張報(bào)表組成，包括預(yù)算收入支出表、財(cái)政撥款預(yù)算收入支出表、預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余變動(dòng)表。新政府會(huì)計(jì)制度實(shí)現(xiàn)在同一財(cái)務(wù)核算體系中，預(yù)算會(huì)計(jì)要素與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)要素相互協(xié)調(diào)，財(cái)務(wù)報(bào)表和預(yù)算報(bào)表之間既存在差異又相互銜接、相互補(bǔ)充，綜合反映政府會(huì)計(jì)主體會(huì)計(jì)信息。

新政府會(huì)計(jì)制度明確了會(huì)計(jì)要素分類，對(duì)會(huì)計(jì)要素進(jìn)行細(xì)分，增加了政府收支分類與政府部門預(yù)算相關(guān)核算內(nèi)容，對(duì)會(huì)計(jì)核算內(nèi)容進(jìn)行明細(xì)統(tǒng)一核算，使會(huì)計(jì)核算趨近于企業(yè)，能保證事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息準(zhǔn)確性、真實(shí)性，使事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度更加完善。對(duì)固定資產(chǎn)核算引入公允價(jià)值計(jì)量，在固定資產(chǎn)取得、價(jià)值評(píng)估重新評(píng)估時(shí)確認(rèn)其價(jià)值，可以按照實(shí)際情況進(jìn)行修正。涉及現(xiàn)金收支業(yè)務(wù)的固定資產(chǎn)核算，要同時(shí)進(jìn)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與預(yù)算會(huì)會(huì)計(jì)核算，如果某些業(yè)務(wù)沒有涉及現(xiàn)金收支則進(jìn)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算。這體現(xiàn)出新政府會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與預(yù)算會(huì)計(jì)適度分離，通過平行記賬同時(shí)實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與預(yù)算會(huì)計(jì)功能，又將事業(yè)單位的預(yù)算會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)要素反映在同一財(cái)務(wù)核算系統(tǒng)中。

2對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的影響

2.1完善事業(yè)單位財(cái)務(wù)體系

規(guī)范事業(yè)單位財(cái)務(wù)活動(dòng)、完善事業(yè)單位財(cái)務(wù)體系是事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的重點(diǎn)，如果僅依靠單位內(nèi)部力量來建立健全財(cái)務(wù)制度體系還不全面，事業(yè)單位今后要在年度報(bào)告上向社會(huì)公布財(cái)政資金使用情況，外界可以對(duì)事業(yè)單位的財(cái)政收支情況發(fā)揮監(jiān)督作用。事業(yè)單位財(cái)務(wù)信息披露越透明，單位財(cái)務(wù)活動(dòng)中存在的問題很難粉飾，進(jìn)而推動(dòng)事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)狀況不斷改進(jìn)，使單位財(cái)務(wù)制度體系更加完善、規(guī)范。

2.2使事業(yè)單位的資源配置更合理

在政府會(huì)計(jì)制度改革之前，除醫(yī)院等特殊行業(yè)事業(yè)單位，大多數(shù)行業(yè)制度中沒有明確規(guī)范折舊攤銷相關(guān)方面的問題，如果不計(jì)提折舊、攤銷，就很難明確資產(chǎn)配置與資產(chǎn)運(yùn)行之間的關(guān)系，事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度無法深入落實(shí)，難以開展實(shí)際財(cái)務(wù)工作。在政府會(huì)計(jì)制度改革之后，通過計(jì)提折舊與攤銷，可以反映出事業(yè)單位的資產(chǎn)運(yùn)行以及維護(hù)費(fèi)用，建立起資產(chǎn)與其運(yùn)維費(fèi)用間聯(lián)系，事業(yè)單位可以計(jì)算其運(yùn)行成本，并能夠分析邊際成本，比較科學(xué)地將收入與支出配比，客觀評(píng)價(jià)財(cái)政資金使用效率，使單位的資源能夠得到科學(xué)合理配置。

2.3完善事業(yè)單位預(yù)算管理

事業(yè)單位支出預(yù)算在政府預(yù)算中有著重要地位，以前比較重視資金管理，而忽略財(cái)務(wù)信息數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。在實(shí)行新的政府會(huì)計(jì)制度時(shí)采用權(quán)責(zé)發(fā)生制的會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)，這使事業(yè)單位的財(cái)務(wù)支出狀況更加符合實(shí)際狀況，信息披露更科學(xué)，有利于將收入與支出配比。與此同時(shí)，政府可以對(duì)事業(yè)單位的財(cái)政資金做出符合客觀實(shí)際的評(píng)價(jià)。在政府會(huì)計(jì)制度改革后，對(duì)事業(yè)單位的預(yù)算要求有所提高，這樣更好地規(guī)范事業(yè)單位各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。引入權(quán)責(zé)發(fā)生制使事業(yè)單位不僅要關(guān)注資金占用，還要合理歸集各期費(fèi)用、強(qiáng)化預(yù)算項(xiàng)目可行性分析與績(jī)效評(píng)價(jià)，有助于事業(yè)單位預(yù)算決策、健全單位預(yù)算管理體系。

3小結(jié)

新政府會(huì)計(jì)制度進(jìn)一步健全會(huì)計(jì)制度，需要準(zhǔn)確核算機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，全面反映行政成本。在實(shí)際業(yè)務(wù)操作上，新政府會(huì)計(jì)制度改革使事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算變得比較復(fù)雜，其核算基礎(chǔ)發(fā)生變化，引入了權(quán)責(zé)發(fā)生制進(jìn)行核算，財(cái)務(wù)工作對(duì)從業(yè)人員專業(yè)水平要求提高，以往事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員僅靠掌握預(yù)算就可以勝任工作，而現(xiàn)今還需要報(bào)告單位整體財(cái)務(wù)狀況、運(yùn)行情況，所以對(duì)于全國(guó)事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員而言，首先需要改變?cè)兴季S，在工作中不斷積累相關(guān)的理論知識(shí)和實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn)，遇到新變化之處要相互探討，依據(jù)新制度處理經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)。

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作者簡(jiǎn)介：

羅澤宇（1993-），男，重慶江北人，初級(jí)會(huì)計(jì)師，主要研究方向?yàn)樨?cái)務(wù)會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)管理.