曉晗

引言：黨的十九大提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼黨和國(guó)家事業(yè)全局、順應(yīng)億萬(wàn)農(nóng)民對(duì)美好生活的向往，對(duì)“三農(nóng)”工作作出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重大歷史任務(wù)，是新時(shí)代做好“三農(nóng)”工作的總抓手。

臨沂市是一個(gè)農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)村人口占比較高，臨沂要想在新一輪的城市發(fā)展大潮中，沖出重圍，走在前列，必須解放思想，不斷改革。走出去，學(xué)習(xí)南方發(fā)達(dá)省份的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合自身特點(diǎn)，大膽創(chuàng)新，鄉(xiāng)村振興便是重中之重，推進(jìn)質(zhì)量興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的應(yīng)有之義，有利于推動(dòng)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)為提質(zhì)導(dǎo)向轉(zhuǎn)變，為鄉(xiāng)村振興提供新動(dòng)能，開(kāi)拓新局面，臨沂市應(yīng)該抓住這個(gè)重要機(jī)遇，促進(jìn)臨沂發(fā)展。

1.臨沂沂蒙鄉(xiāng)村近期發(fā)展

近年來(lái)，臨沂市全面實(shí)施“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)工程，開(kāi)展“美在農(nóng)家”活動(dòng)，努力發(fā)展全域旅游，派駐第一書(shū)記入村幫助新農(nóng)村建設(shè)，有力地推動(dòng)了城鄉(xiāng)環(huán)境的持續(xù)改善，沂蒙大地上涌現(xiàn)出一大批像岱崮鎮(zhèn)、朱家林村、代村等為代表的各具特色的美麗小鎮(zhèn)、美麗村居，成為臨沂市一道亮麗的風(fēng)景線。

2.臨沂市鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略及現(xiàn)狀

4月16日，臨沂市市委通過(guò)臨沂市檢察院的《關(guān)于充分發(fā)揮檢查職能服務(wù)保障鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），為臨沂市的鄉(xiāng)村振興規(guī)劃了明確的目標(biāo)，以及確定了具體的戰(zhàn)略措施，使得臨沂鄉(xiāng)村振興發(fā)展有了法律的保障，當(dāng)然鄉(xiāng)村振興也離不開(kāi)公眾的參與與支持。

臨沂市大力實(shí)施農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效行動(dòng)。以?xún)?yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)能和增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，以品牌農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)為發(fā)展方向，示范引領(lǐng)全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約、經(jīng)營(yíng)專(zhuān)業(yè)、三產(chǎn)融合。推進(jìn)“大數(shù)據(jù)+農(nóng)業(yè)”，支持發(fā)展農(nóng)村電商，建設(shè)農(nóng)博館和農(nóng)產(chǎn)品展銷(xiāo)平臺(tái)，辦好永不落幕的農(nóng)博會(huì)。加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全、水庫(kù)堤壩除險(xiǎn)加固和農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，抓好農(nóng)藥、化肥減量增效，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力?？拷?jīng)營(yíng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)能人的“大手”，牽動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)民的“小手”，廣大農(nóng)村在邁向新時(shí)代的征程上，脫貧致富道路將越走越寬。鄉(xiāng)村振興不只是一個(gè)單純的經(jīng)濟(jì)課題，它已經(jīng)超越了產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)范疇，涵蓋了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生態(tài)、文明建設(shè)、文化多個(gè)領(lǐng)域。大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，離不開(kāi)法律體制的支持，更離不開(kāi)公眾的積極參與，只有真正讓農(nóng)民成為年輕人樂(lè)于從事的職業(yè)，才能讓農(nóng)民這個(gè)職業(yè)有獲得感、自豪感、滿足感。臨沂政府出臺(tái)了一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，奮力推進(jìn)農(nóng)村全面建成小康社會(huì)，有力促進(jìn)了農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村繁榮和農(nóng)民增收。農(nóng)民收入增長(zhǎng)明顯，農(nóng)民的錢(qián)袋子不斷鼓起來(lái)，農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到12613元，增長(zhǎng)了8.3%;大力推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧，14.2萬(wàn)貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧;擴(kuò)大就業(yè)創(chuàng)業(yè)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)12萬(wàn)人;加強(qiáng)社會(huì)保障，農(nóng)村特困人員合規(guī)費(fèi)用醫(yī)療救助比例均超過(guò)70%，廣大農(nóng)民的獲得感持續(xù)增強(qiáng)。一項(xiàng)項(xiàng)接地氣的政策措施，緊扣農(nóng)民群眾對(duì)美好生活的向往，點(diǎn)燃了新時(shí)代農(nóng)民扎根農(nóng)村、干事創(chuàng)業(yè)、開(kāi)辟農(nóng)村新天地的夢(mèng)想，給廣大農(nóng)村帶來(lái)了新期待、新希望。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略正在革命老區(qū)落地生根，老區(qū)正引領(lǐng)農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂(lè)業(yè)的家園，大力促進(jìn)了鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與文化的發(fā)展。

3.鄉(xiāng)村振興的意義

（一）鄉(xiāng)村振興體現(xiàn)了歷史與現(xiàn)實(shí)的統(tǒng)一

不可否認(rèn)，現(xiàn)今我國(guó)鄉(xiāng)村面臨著凋敝和衰落的客觀事實(shí)，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出，旨在以此來(lái)激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力，增強(qiáng)鄉(xiāng)村吸引力，構(gòu)建新時(shí)代鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展機(jī)制。歷史上，鄉(xiāng)村的富庶是我國(guó)盛世歷史的標(biāo)志，在城鎮(zhèn)賺錢(qián)后回鄉(xiāng)置業(yè)曾經(jīng)也是事業(yè)成功的標(biāo)志。新中國(guó)成立后，我們經(jīng)歷了工業(yè)化進(jìn)程，鄉(xiāng)村為工業(yè)和城市的發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。今天重提鄉(xiāng)村振興是對(duì)鄉(xiāng)村地位和作用的肯定，也是用歷史的眼光看待鄉(xiāng)村的地位與作用，鄉(xiāng)村振興與復(fù)興也體現(xiàn)了我國(guó)農(nóng)村在實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)偉大征程中歷史與現(xiàn)實(shí)的統(tǒng)一。

（二）鄉(xiāng)村振興是建設(shè)現(xiàn)代化的必然要求

我國(guó)基本國(guó)情決定，即使在城鎮(zhèn)化成熟后，農(nóng)村人口還在4億左右，因此沒(méi)有鄉(xiāng)村振興和現(xiàn)代化，就不會(huì)有國(guó)家的現(xiàn)代化。當(dāng)前我國(guó)鄉(xiāng)村一方面存在著基礎(chǔ)設(shè)施供給不足、生活條件落后等現(xiàn)象，另一方面隨著城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)民逐步上樓進(jìn)社區(qū)，但是城市應(yīng)有的相關(guān)服務(wù)又不能完全進(jìn)入，鄉(xiāng)村發(fā)展又失去了原有的鄉(xiāng)土氣息和文化。

（三）鄉(xiāng)村振興是新時(shí)代鄉(xiāng)村發(fā)展新動(dòng)力

新世紀(jì)以來(lái)，中央加大了對(duì)農(nóng)村的扶持力度，從2003年開(kāi)始連續(xù)15年的中央一號(hào)文件都聚焦于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民（即“三農(nóng)”）問(wèn)題，十七大和十八大也分別提出了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展思路，對(duì)推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展、增加農(nóng)民收入起到了重要的作用。但是從發(fā)展動(dòng)力來(lái)看，政策重點(diǎn)側(cè)重于城市，使用的政策手段是城市和工業(yè)對(duì)農(nóng)村的反哺和扶持，把農(nóng)村放在了城市的從屬地位。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出，是把鄉(xiāng)村放在了與城市平等的地位上，立足于鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、文化等資源，注重發(fā)揮鄉(xiāng)村的主動(dòng)性，來(lái)激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力，建立更加可持續(xù)的內(nèi)生增長(zhǎng)機(jī)制。這是一種思路的根本轉(zhuǎn)變，確立了全新的城鄉(xiāng)關(guān)系。

4.總結(jié)

臨沂作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大市，國(guó)家提出的鄉(xiāng)村振興對(duì)臨沂來(lái)說(shuō)是一個(gè)很好的發(fā)展機(jī)會(huì)，臨沂市應(yīng)當(dāng)牢牢把握這次機(jī)遇以?xún)?yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)能和增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，以品牌農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)為發(fā)展方向，實(shí)施農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效行動(dòng)。全面落實(shí)農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)”分置辦法，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，建設(shè)一批田園綜合體，促進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接，推動(dòng)臨沂社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，達(dá)到全面小康。