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        關(guān)于新形勢(shì)下基層干部員工操辦婚喪喜慶的思考

        2019-10-21 19:43:25黃瓊
        大眾科學(xué)·上旬 2019年10期
        關(guān)鍵詞:八項(xiàng)規(guī)定婚喪喜慶酒席

        黃瓊

        關(guān)鍵詞:八項(xiàng)規(guī)定;婚喪喜慶;酒席

        一、工作背景

        自2012年12月中央“八項(xiàng)規(guī)定”實(shí)施以來(lái),監(jiān)察大操大辦婚喪喜慶事宜成為各地紀(jì)委日常工作的重點(diǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì),2013-2017年,全國(guó)共查處各類(lèi)違規(guī)操辦婚喪喜慶20839起,占違反中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神九類(lèi)問(wèn)題的10%,排在被查處九類(lèi)問(wèn)題的第4位。其中,從2015年起,查處違規(guī)操辦婚喪喜慶的數(shù)量較前兩年大幅提升,說(shuō)明紀(jì)委在婚喪喜慶方面監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)的力度在持續(xù)增強(qiáng)。然而,在這種高壓震懾的態(tài)勢(shì)下,部分干部員工規(guī)范操辦的思想意識(shí)還不強(qiáng),操辦婚喪喜慶的規(guī)定還不夠明確,監(jiān)督檢查還沒(méi)有形成具體抓手,違規(guī)操辦的隱患仍然存在,等等。為了切實(shí)規(guī)范干部職工辦理婚喪喜慶事宜,防范發(fā)生違反中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神的問(wèn)題,堅(jiān)決遏制以大操大辦酒席為由借機(jī)斂財(cái)、鋪張浪費(fèi)的不良風(fēng)氣,營(yíng)造厲行勤儉節(jié)約、反對(duì)鋪張浪費(fèi)、倡導(dǎo)移風(fēng)易俗的社會(huì)新風(fēng)尚。

        二、工作思路

        通過(guò)召開(kāi)各個(gè)層面的會(huì)議、警示教育、廉政談話(huà)以及簽訂承諾書(shū)等方式,讓干部員工深刻認(rèn)識(shí)到規(guī)范操辦婚喪喜慶的重要性,擰緊思想認(rèn)識(shí)“總開(kāi)關(guān)”。深入探索、建立健全切實(shí)可行的管理流程,把各層級(jí)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任貫穿其中,形成既有管控措施、又有責(zé)任保障的運(yùn)作機(jī)制。在實(shí)際運(yùn)作中,不斷研究解決有可能出現(xiàn)的新問(wèn)題、新情況,最大程度實(shí)現(xiàn)干部員工婚喪喜慶的可控性。

        三、主要做法

        (一)加強(qiáng)組織,強(qiáng)化思想意識(shí)。通過(guò)在班子會(huì)、中層以上辦公會(huì)議、機(jī)關(guān)干部員工以及煙草站專(zhuān)題會(huì)議上多次組織學(xué)習(xí)《關(guān)于規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部婚喪喜慶事宜的暫行辦法》(南紀(jì)辦發(fā)〔2013〕20號(hào)),以及省、市、縣通報(bào)的違規(guī)操辦婚喪喜慶的典型案例,進(jìn)一步筑牢守紀(jì)律、講規(guī)矩的意識(shí);“一把手”在紀(jì)檢監(jiān)察會(huì)議上強(qiáng)調(diào)規(guī)范婚喪喜慶的嚴(yán)肅性,要求紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)今后對(duì)不按規(guī)范、仍然我行我素的員工嚴(yán)肅處理,對(duì)苗頭性、傾向性問(wèn)題提醒在前、防范在前,把責(zé)任壓力傳導(dǎo)到每位干部員工,強(qiáng)化婚喪喜慶的報(bào)備意識(shí)。

        (二)積極溝通,明確對(duì)象范圍。為了深刻領(lǐng)會(huì)把握規(guī)范操辦婚喪喜慶的文件精神,紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)多次與縣紀(jì)委溝通交流,進(jìn)一步明確了報(bào)備范圍與宴請(qǐng)對(duì)象:一是要求全體在職干部員工都要遵照文件要求執(zhí)行;二是直系親屬結(jié)婚或過(guò)世予以報(bào)備酒席,宴請(qǐng)桌數(shù)嚴(yán)格控制在當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)以?xún)?nèi),不得邀請(qǐng)管理服務(wù)對(duì)象,不得大操大辦造成惡劣的社會(huì)影響;三是除了婚喪以外,生日、滿(mǎn)月、周歲、喬遷、升學(xué)等不予報(bào)備酒席,對(duì)組織親屬聚餐的,嚴(yán)格做到“三不準(zhǔn)”:不準(zhǔn)搞變通,借家庭聚餐的名義私下操辦酒席;不準(zhǔn)亂邀請(qǐng),抱著僥幸心理、斂財(cái)心理偷偷邀請(qǐng)非親屬;不準(zhǔn)亂操辦,超出家庭聚餐范圍。以上操辦婚喪喜慶的要求、責(zé)任,通過(guò)與全體在職干部員工簽訂個(gè)人承諾書(shū),作進(jìn)一步明確與提醒。

        (三)規(guī)范流程,實(shí)行閉環(huán)管理。在明確操辦婚喪喜慶相關(guān)事宜后,通過(guò)不斷完善、反復(fù)驗(yàn)證,建立健全報(bào)備、監(jiān)督、復(fù)核的閉環(huán)管理模式(依托三張表格):一是規(guī)范報(bào)備。規(guī)定操辦婚慶酒席至少提前一周作書(shū)面報(bào)備;喪事酒席因臨時(shí)突發(fā)須及時(shí)通過(guò)電話(huà)預(yù)報(bào)備,操辦結(jié)束后半個(gè)月內(nèi)補(bǔ)充書(shū)面報(bào)備。另組織生日、滿(mǎn)月、周歲、喬遷、升學(xué)等親屬聚餐的須提前一周說(shuō)明情況。二是過(guò)程監(jiān)督。主要通過(guò)部門(mén)、煙草站兼職監(jiān)察員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督,結(jié)合隨機(jī)詢(xún)問(wèn)參加酒席的相關(guān)人員,詳細(xì)了解操辦桌數(shù)、宴請(qǐng)對(duì)象是否與報(bào)備信息相吻合,酒席是否存在奢侈鋪張、安全事故等不良社會(huì)影響。三是復(fù)核把關(guān)。要求部門(mén)、煙草站兼職監(jiān)察員在每月月底填報(bào)干部員工操辦酒席及聚餐情況,零操辦的也要零報(bào)告,經(jīng)本人及部門(mén)、煙草站負(fù)責(zé)人簽字“背書(shū)”,把規(guī)范管理婚喪喜慶納入部門(mén)、煙草站負(fù)責(zé)人落實(shí)主體責(zé)任的常態(tài)化工作,作為因發(fā)生違規(guī)操辦問(wèn)題追究“一崗雙責(zé)”的書(shū)面依據(jù),切實(shí)引起全員的高度重視。

        (四)監(jiān)督問(wèn)責(zé),規(guī)范婚喪喜慶。通過(guò)班子會(huì)研究,對(duì)未報(bào)備、報(bào)備不實(shí)、操辦不予報(bào)備的酒席、收受管理服務(wù)對(duì)象禮品禮金以及造成不良社會(huì)影響的,根據(jù)法律規(guī)章制度給予嚴(yán)肅處理;對(duì)規(guī)定時(shí)間內(nèi)不及時(shí)報(bào)備等輕微情況,紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)開(kāi)展廉政提醒談話(huà)。在規(guī)范管理過(guò)程中,我們遇到了近親屬和管理服務(wù)對(duì)象雙重身份能否收受禮品禮金的問(wèn)題:由于基層煙技員大多出生農(nóng)村,近親(如舅舅、兄弟等)有的身份是煙農(nóng)(按照員工及親屬?gòu)氖隆皟蔁煛鄙a(chǎn)經(jīng)營(yíng)回避制度的要求,已通過(guò)排查調(diào)整,不存在煙技員服務(wù)管轄其親屬煙葉生產(chǎn)的情況),若操辦酒席不邀請(qǐng)近親、不收受禮品禮金,可能會(huì)引發(fā)矛盾誤會(huì)。鑒于該特殊情況,經(jīng)研究討論,對(duì)能證實(shí)是近親關(guān)系的管理服務(wù)對(duì)象,暫可邀請(qǐng)且收受禮品禮金要切合當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗實(shí)際,并做好登記報(bào)告,若當(dāng)?shù)丶o(jì)委有作進(jìn)一步明確的再行調(diào)整。

        四、主要成效

        通過(guò)持續(xù)加強(qiáng)規(guī)范婚喪喜慶教育引導(dǎo),閉環(huán)規(guī)范管理婚喪喜慶,以及部門(mén)、煙草站負(fù)責(zé)人把落實(shí)管理措施作為主體責(zé)任抓手,職干部員工對(duì)規(guī)范報(bào)備的意識(shí)明顯增強(qiáng),操辦婚喪喜慶更加規(guī)范。上半年以來(lái),干部員工能主動(dòng)咨詢(xún)操辦婚喪喜慶的注意事項(xiàng),對(duì)不予報(bào)備操辦的生日、滿(mǎn)月、周歲、喬遷、升學(xué)酒席大家都表示理解與支持,積極健康的氛圍得到不斷鞏固加強(qiáng)。

        五、存在問(wèn)題及解決辦法

        雖然,規(guī)范管理婚喪喜慶取得了一定的成效,但仍存在著一些問(wèn)題需要持續(xù)的研究解決:一是喪事酒席桌數(shù)很難控制。由于親朋好友都是自發(fā)而來(lái),若處理不當(dāng)可能引發(fā)誤會(huì)甚至沖突。對(duì)于這個(gè)問(wèn)題,首先將責(zé)任與壓力傳導(dǎo)給當(dāng)事人,堅(jiān)決要按照文件精神要求規(guī)范操辦;其次,讓其耐心去做思想工作,取得不能參加酒席人員的理解與支持,并及時(shí)退還禮品禮金;最后,對(duì)不按規(guī)范要求操辦、發(fā)生違規(guī)操辦問(wèn)題的嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。二是過(guò)程監(jiān)督還不夠精準(zhǔn)。操辦酒席有的在鄉(xiāng)村,有的邀請(qǐng)對(duì)象身份無(wú)法準(zhǔn)確掌握,通過(guò)詢(xún)問(wèn)了解與實(shí)際情況有時(shí)可能存在偏差,存在不夠全面、深入等問(wèn)題。對(duì)于如何加強(qiáng)過(guò)程監(jiān)督,我們將在以后的工作中進(jìn)一步探索完善。

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