黃靜

摘要：我國相關(guān)部門提出了電子招標(biāo)投標(biāo)的方式，并且對其行為有了一定的規(guī)范，這也使得我國的招標(biāo)投標(biāo)工作更加進(jìn)步和完善。電子招投標(biāo)對于提高采購?fù)该鞫取⒐?jié)約資源和交易成本，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變具有非常重要的意義，特別是在利用技術(shù)手段解決弄虛作假、暗箱操作、串通投標(biāo)、限制排斥潛在投標(biāo)人等招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域突出問題方面，有著獨(dú)特優(yōu)勢。本篇文章將會通過下面幾個方面的內(nèi)容來講解電子招標(biāo)投標(biāo)工作與傳統(tǒng)的招標(biāo)投標(biāo)工作之間的差異，并分析了這兩者對招標(biāo)人、投標(biāo)人以及評標(biāo)專家的影響。

關(guān)鍵詞：招標(biāo)人；投標(biāo)人；公共資源交易中心

隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國的電子技術(shù)水平也在不斷的提高，許多企業(yè)在發(fā)展的過程中都運(yùn)用了電子技術(shù)。本文闡述了現(xiàn)階段電子技術(shù)在招標(biāo)投標(biāo)工作中的運(yùn)用，并從三個方面即招標(biāo)人、投標(biāo)人以及評標(biāo)專家所造成的影響來對比傳統(tǒng)的招標(biāo)投標(biāo)方式，希望能夠?qū)ξ覈碾娮诱袠?biāo)投標(biāo)工作的發(fā)展有更深的認(rèn)識。

一、對招標(biāo)人的影響

對于招標(biāo)投標(biāo)活動來說，有兩個主體，其中一個主體就是招標(biāo)方，同時它也是招標(biāo)活動的發(fā)起者。一般情況下，在開展招標(biāo)工作之前，招標(biāo)人會尋找一個招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)來幫他們進(jìn)行具體的招標(biāo)工作。對于傳統(tǒng)的招標(biāo)工作來說，需要招標(biāo)機(jī)構(gòu)先去和招標(biāo)方所屬行業(yè)的一些主管部門進(jìn)行協(xié)調(diào)，并聯(lián)系負(fù)責(zé)監(jiān)管招標(biāo)工作的部門，并且需要準(zhǔn)備充足的招標(biāo)文件和相關(guān)資料等送到公共資源交易中心，在這個地方進(jìn)行備案和審核的相關(guān)工作。在這種傳統(tǒng)的招標(biāo)模式下，招標(biāo)方需要準(zhǔn)備大量的資料，而且這些資料都是重復(fù)的，然后工作人員將這些資料送給相關(guān)部門，之后就需要招標(biāo)方耐心的等待。若招標(biāo)文件通過審核，會有部門工作人員通知招標(biāo)方，招標(biāo)方再指派其工作人員去領(lǐng)取文件，之后才能開展招標(biāo)工作。通過分析傳統(tǒng)招標(biāo)投標(biāo)流程，我們可以了解到，使用這種招標(biāo)方法，會消耗招標(biāo)人及招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)大量的時間、人力、物力和財力，直接導(dǎo)致招投標(biāo)工作進(jìn)度慢。相比之下電子招標(biāo)投標(biāo)方式更加的方便、快捷。運(yùn)用電子招標(biāo)投標(biāo)方式，招標(biāo)方根據(jù)相關(guān)的規(guī)定準(zhǔn)備好材料，然后通過計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)將這些資料上傳到系統(tǒng)當(dāng)中，等待相關(guān)部門審核，并且可以通過系統(tǒng)準(zhǔn)確了解審核工作的進(jìn)度。同時，審核部門也可以通過電子系統(tǒng)對招標(biāo)方的文件進(jìn)行評價和建議，有利于提高招標(biāo)文件修改工作的針對性。使用電子系統(tǒng)進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)工作，縮短了招投標(biāo)工作時間，保證了文件的一致性，節(jié)省了大量的人力、物力和財力。

二、對投標(biāo)人的影響

投標(biāo)人是招標(biāo)投標(biāo)活動中的另一個主體。一般情況下，傳統(tǒng)招標(biāo)投標(biāo)方式會有地區(qū)限制，若投標(biāo)人所看中的項(xiàng)目和本公司不在同一個地區(qū)，那么投標(biāo)人需要前往項(xiàng)目所在地進(jìn)行投標(biāo)備案。投標(biāo)備案需要投標(biāo)人準(zhǔn)備充足的材料，并且提供材料原件，若在此過程中，投標(biāo)人不小心丟失了原件，會導(dǎo)致其錯過這個項(xiàng)目的招標(biāo)時間，從而不能夠參加這次項(xiàng)目投標(biāo)。除此之外，每個項(xiàng)目需要的投標(biāo)資料是不同的。投標(biāo)人通過招標(biāo)公告可以了解此項(xiàng)目投標(biāo)人資格信息，但是不能夠知道項(xiàng)目的其他信息，投標(biāo)人如果想要了解更多的內(nèi)容，就需要購買招標(biāo)文件，若投標(biāo)人購買了招標(biāo)文件之后發(fā)現(xiàn)不能參加投標(biāo)或者是這個項(xiàng)目不適合自己，那么就會造成資金、人力、時間的浪費(fèi)。對于電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)來說，已打破區(qū)域限制，投標(biāo)人準(zhǔn)備好相關(guān)材料的原件，上傳到電子系統(tǒng)當(dāng)中，等待系統(tǒng)審核。當(dāng)投標(biāo)人的資料通過審核之后，投標(biāo)人可以通過電子系統(tǒng)了解項(xiàng)目的具體信息，并進(jìn)行分析研究，并且有充足的時間考慮投標(biāo)方案。在項(xiàng)目遞交投標(biāo)文件環(huán)節(jié)，投標(biāo)人只需要按照電子系統(tǒng)中的提醒，在規(guī)定的時間段內(nèi)完成投標(biāo)文件的上傳即可。如果投標(biāo)人想要知道最終的評標(biāo)結(jié)果，也只需要登陸電子投標(biāo)招標(biāo)系統(tǒng)就可以查詢。使用電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)，不僅節(jié)省了時間、人力、物力和財力，還提高了投標(biāo)人的工作效率。

三、對評標(biāo)專家的影響

在招標(biāo)投標(biāo)活動中，需要評標(biāo)專家進(jìn)行評標(biāo)。傳統(tǒng)的評標(biāo)方法是從專家?guī)熘须S機(jī)抽取專家，參加評標(biāo)的專家在招標(biāo)文件規(guī)定的地點(diǎn)一起對所有投標(biāo)人及投標(biāo)方案進(jìn)行討論分析，那么這就使得專家很難進(jìn)行獨(dú)立思考，很有可能會受到其他專家思想的影響，最終評審結(jié)果的公平性不能夠得到保障。利用電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)，評標(biāo)專家不受時間、地點(diǎn)的限制，不需前往招標(biāo)文件規(guī)定的地點(diǎn)進(jìn)行評標(biāo)工作，只需在自己所在城市的評標(biāo)部門就可以進(jìn)行，保證各個評標(biāo)專家可以獨(dú)立的思考，不會受到其他評標(biāo)專家思想的影響。不僅如此，評標(biāo)專家在進(jìn)行評標(biāo)工作的過程中，可以利用計算機(jī)技術(shù)來檢查投標(biāo)數(shù)據(jù)中出現(xiàn)的錯誤，這樣有利于減少評標(biāo)專家的工作量，提高評標(biāo)專家的工作效率。當(dāng)評標(biāo)工作完成之后，會形成一份評標(biāo)報告，投標(biāo)人可以通過電子系統(tǒng)下載這份報告，并且，這份報告都有評標(biāo)專家的證明。除此之外，利用電子投標(biāo)招標(biāo)系統(tǒng)還可以對評標(biāo)專家的具體工作進(jìn)行實(shí)時監(jiān)督和備案，保證了評標(biāo)工作的透明性，公平性、公正性、公開性，提高了評標(biāo)工作的效率和質(zhì)量。

四、結(jié)束語

通過上面的分析，我們可以了解到，我國已經(jīng)進(jìn)入了“互聯(lián)網(wǎng)+”的時代，計算機(jī)大數(shù)據(jù)等科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步給我國企業(yè)的發(fā)展帶來了便利。因此，在進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)工作的過程中，使用電子系統(tǒng)不僅有利于提高招標(biāo)投標(biāo)工作的效率，還可以節(jié)約勞動力資源、節(jié)省資金消耗。為了實(shí)現(xiàn)招標(biāo)采購市場健康可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)向信息化、智能化轉(zhuǎn)型。我們要堅持以下四個基本原則：一是堅持政府引導(dǎo)，市場調(diào)節(jié)。政府方面要從發(fā)展規(guī)劃、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、交易規(guī)則、安全保障、公共服務(wù)等方面，引導(dǎo)各類市場主體積極參與電子招標(biāo)采購平臺體系建設(shè)運(yùn)營。同時，充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，培育“互聯(lián)網(wǎng)+”招標(biāo)采購內(nèi)動力。二是堅持互連互通、資源共享。依托電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)互聯(lián)互通，招標(biāo)采購全流程透明高效運(yùn)行。加快電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)與有關(guān)信息平臺的對接融合，推動市場大數(shù)據(jù)充分聚合、深入挖掘和廣泛運(yùn)用。三是堅持創(chuàng)新監(jiān)管、提高效能。充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)平臺技術(shù)創(chuàng)新與監(jiān)管體制機(jī)制創(chuàng)新同步推進(jìn)，推動動態(tài)監(jiān)督和大數(shù)據(jù)監(jiān)管，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管和信用管理，進(jìn)一步提高監(jiān)管效能。四是堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)同推進(jìn)。強(qiáng)化頂層設(shè)計，發(fā)揮政府、行業(yè)組織和市場主體作用，統(tǒng)籌安排各項(xiàng)政策措施，通過典型地區(qū)、行業(yè)和平臺的創(chuàng)新示范，有計劃分步驟實(shí)現(xiàn)全地域、全行業(yè)、全流程電子化招標(biāo)采購。以四項(xiàng)原則為指導(dǎo)，通過改良和完善招標(biāo)采購交易機(jī)制、信用體系和監(jiān)督方式，通過電子化招投標(biāo)系統(tǒng)，最終實(shí)現(xiàn)招標(biāo)采購市場健康可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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（作者單位：河北省水利水電勘測設(shè)計研究院）