閆志明 鐘皓

摘要：經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展、建筑規(guī)模的不斷增大、城市規(guī)模的不斷擴(kuò)充以及老舊建筑的翻新使得建筑市場(chǎng)獲得了飛速的發(fā)展，雖然建筑市場(chǎng)逐漸走向規(guī)范化，但是其管理體系及管理滯后或管理不到位嚴(yán)重導(dǎo)致了建筑市場(chǎng)的事故率頻繁發(fā)生；另一方面隨著改革的不斷深入及科學(xué)技術(shù)的進(jìn)一步發(fā)展，一些創(chuàng)新技術(shù)不斷出現(xiàn)的同時(shí)使得建筑物不斷加大、不斷加高、各種地下及地上結(jié)構(gòu)物形式不斷增多，建筑工程施工企業(yè)的管理制度建設(shè)緩慢、缺乏針對(duì)性及甚至流于形式，使得建筑工程人員管理模式缺乏發(fā)展，滯后于技術(shù)與施工企業(yè)規(guī)模的發(fā)展，導(dǎo)致安全事故頻繁發(fā)生，根本原因是建筑工程安全施工過程中，管理模式在建筑施工仍是存在較大的漏洞及迄待完善的人員管理模式，這嚴(yán)重危害了我國建筑工程人員的人身安全。另一方面，建筑工程由于建設(shè)各方管理存在的問題，導(dǎo)致的工程事故頻頻發(fā)生，且這些事故在處理過程中造成了巨大經(jīng)濟(jì)損失，綜上所述人員管理模式研究形勢(shì)非常嚴(yán)峻。

關(guān)鍵詞：建筑工程；安全施工；人員管理

絕大多數(shù)建筑施工事故的主要原因是人的本身存在不安全因素或抱有僥幸心理、安全防護(hù)設(shè)備的保障不足及缺乏制度上的約束，如果能從主觀能動(dòng)性的去解決所面臨的問題，將得到根本的根治，即通過對(duì)建筑施工企業(yè)的建筑工程安全管理和人員管理研究可以降低建筑施工安全事故及經(jīng)濟(jì)損失，通過人員管理模式研究可以提供企業(yè)管理水平和降低傷亡事故率。研究的實(shí)質(zhì)就是作為一種專業(yè)化的監(jiān)督管理作用，其參與管理人員的自身素質(zhì)和專業(yè)技能水平的保證是前提，只有具備專業(yè)的管理者才能制定出切合實(shí)際的管理制度及方案，所以對(duì)管理人員進(jìn)行專業(yè)話的培訓(xùn)是非常有必要的，投入的經(jīng)濟(jì)費(fèi)用也是必要的，如何解決建筑工程安全施工人員管理流于形式、從事項(xiàng)目的人員安全培訓(xùn)有待落到實(shí)處、監(jiān)管管理部門和監(jiān)督辦法有待完善、經(jīng)費(fèi)投入數(shù)額不足，通過建筑工程安全施工管理和人員管理的研究有著非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、我國建筑工程安全施工管理和人員管理存在的問題

（一）主管部門監(jiān)督不到位

建筑施工管理辦法是依據(jù)相關(guān)監(jiān)督部門的要求制定的，其監(jiān)督管理部門也是按照規(guī)定的設(shè)置進(jìn)行執(zhí)行，很多部門的權(quán)限存在劃分不清或者重疊部分，這就出現(xiàn)了同時(shí)安全生產(chǎn)施工安全問題，就出現(xiàn)多個(gè)管理部門進(jìn)行監(jiān)管，各自的管理要求不盡一致，對(duì)于施工企業(yè)來說，各個(gè)監(jiān)管部門的要求都要去執(zhí)行，都要按照要求去做，出現(xiàn)了管理不統(tǒng)一的現(xiàn)象，使得施工企業(yè)也無法統(tǒng)一，索性有的建筑施工企業(yè)就不去落實(shí)，落實(shí)不到位和不落實(shí)的結(jié)果基本相似，都是要接受整改的；還有的項(xiàng)目是節(jié)點(diǎn)形象工程，由于政府或者業(yè)主要求的工期比較緊張，建筑施工企業(yè)抓住了業(yè)主的心里，為了趕工期，一切以工期為重，所以就不去抓建筑工程安全生產(chǎn)問題。

（二）安全投入成本有限，安全生產(chǎn)培訓(xùn)水平不高

建筑工程施工企業(yè)施工人員組成來源較多，有的是技術(shù)工人出身，有的是未經(jīng)過任何培訓(xùn)的施工人員，對(duì)于安全意識(shí)存在意識(shí)薄弱，認(rèn)識(shí)不夠，加之建筑工程施工的流動(dòng)性較大，即使建筑施工企業(yè)前期組織了安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，有的員工未完成工程就由于各種原因不得不離開該項(xiàng)目，對(duì)于后期注入進(jìn)來的生產(chǎn)力量，根本就沒參加過生產(chǎn)安全教育，所以建筑施工企業(yè)的安全教育培訓(xùn)應(yīng)該持續(xù)的進(jìn)行，應(yīng)該定期組織，如利用陰雨不利天氣進(jìn)行人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)，讓大家時(shí)刻銘記安全生產(chǎn)的重要性，不能使安全生產(chǎn)流于形式，應(yīng)該切實(shí)做到落實(shí)。

（三）缺乏有效的制約機(jī)制

目前，我國建筑施工企業(yè)的安全生產(chǎn)管理主要采取罰款機(jī)制，安全生產(chǎn)出現(xiàn)漏洞經(jīng)常是以罰代管，這樣的罰款機(jī)制不利于解決根本性問題，首先有的建筑施工企業(yè)認(rèn)為既然罰款可以解決，那就不去投入安全生產(chǎn)支出成本，抱有僥幸心理，如果檢查頻率低或者罰款金額少，這些總成本小于投入的安全生產(chǎn)費(fèi)用，就認(rèn)為是值得的，沒有從根本上認(rèn)識(shí)到人員管理能夠起到的真正的作用，意識(shí)淡薄，潛在的效益未被認(rèn)識(shí)到。除了獎(jiǎng)罰機(jī)制，也可以通過考核來實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)月崗位級(jí)別掛鉤或與職務(wù)的晉升相聯(lián)系，最終讓企業(yè)從機(jī)制的改變來提升安全生產(chǎn)管理意識(shí)。

二、完善建筑工程安全管理和人員管理的建議

（一）建立安全組織保障模式

通過各個(gè)相關(guān)責(zé)任主體以致落實(shí)到個(gè)人，以建筑工程企業(yè)各個(gè)部門為單元落實(shí)安全生產(chǎn)制度，使得安全生產(chǎn)制度落實(shí)到依托工程，再通過各個(gè)實(shí)際工程落實(shí)企業(yè)的安全生產(chǎn)制度，真正的把國家的安全管理法律法規(guī)落實(shí)到實(shí)處，每個(gè)安全環(huán)節(jié)做到有責(zé)任人負(fù)責(zé)，違者必究。

建筑工程主要負(fù)責(zé)人，特別是法人代表人的安全意識(shí)及對(duì)安全生產(chǎn)的態(tài)度決定整個(gè)建筑工程的安全性，因?yàn)橘Y金的投入、管理人員的投入、安全生產(chǎn)的重視程度及層級(jí)管理都與項(xiàng)目法人的執(zhí)行度有密切關(guān)系，總之，只有通過從安全管理源頭抓起，才能使建筑工程安全管理機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮其作用。

（二）建立合理有效的建筑工程安全管理激勵(lì)機(jī)制

目前多數(shù)企業(yè)以單一的經(jīng)濟(jì)手段來作為建筑工程安全管理機(jī)制的激勵(lì)方式，這種手段確實(shí)比較有效，但是這種手段存在一定的問題，如重罰輕獎(jiǎng)，以罰代管，通常造成效果不均衡，造成獎(jiǎng)罰效果不等價(jià)的出現(xiàn)；企業(yè)應(yīng)保持獎(jiǎng)罰均衡，這樣更能有效激勵(lì)所有管理者的管理意識(shí)及廣大員工的安全生產(chǎn)意識(shí)。對(duì)建筑工程安全管理制度的建設(shè)應(yīng)從激勵(lì)模式出發(fā)，不能一味進(jìn)行處罰，造成惡性循環(huán)，應(yīng)使得安全管理意識(shí)不斷提高，使得每個(gè)環(huán)節(jié)都充分認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)的重要性，也應(yīng)該提高員工的使命感與歸屬感，讓每一個(gè)員工都能意識(shí)到安全生產(chǎn)意識(shí)與自己是密不可分的。

（三）建立責(zé)任安全管理模式

建立健全依托工程的安全生產(chǎn)管理制度，這些生產(chǎn)管理制度對(duì)整個(gè)工程的安全有著重要的作用，在建筑工程進(jìn)場(chǎng)階段應(yīng)進(jìn)行安全生產(chǎn)制度交底會(huì)、明確安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度的必要性及周期性、施工作業(yè)的規(guī)范性、施工過程防護(hù)裝備的佩戴要求、消防設(shè)施及消防管理要求、機(jī)械及儀器設(shè)備的規(guī)范操作要求、設(shè)置安全專項(xiàng)費(fèi)用的使用機(jī)制、人員管理的獎(jiǎng)罰措施、施工組織的合理性要求等。

三、結(jié)語

建筑工程在施工過程中其安全管理以及人員方面的管理應(yīng)該從實(shí)際出發(fā)，各個(gè)建設(shè)、管理與施工單位之間要統(tǒng)一思想，并形成高度的認(rèn)識(shí)，這也能夠有效地降低建筑工程的事故率和工程成本，讓建筑施工安全隱患消失在無形之中。

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（作者身份證號(hào)：閆志明410103199109160094

鐘皓420602199007150015）