夏會軍

摘要：公路養(yǎng)護指在公路建設(shè)完成后，在公路的使用運營期間，為保持公路經(jīng)常處于完好的使用狀態(tài)，防止或減少公路使用質(zhì)量的下降，對公路及其所屬設(shè)施進行的日常維護作業(yè)。國際上對公路養(yǎng)護的分類沒有統(tǒng)一的說法，我國根據(jù)公路養(yǎng)護作業(yè)范圍和工作量，將公路養(yǎng)護分為小修保養(yǎng)、中修、大修和改善四類。公路養(yǎng)護作業(yè)處于公路使用的運營期，車輛行駛狀況復(fù)雜，車流量和峰值、重載車輛運行、車輛速度等都會對公路養(yǎng)護作業(yè)的工程施工和人員安全構(gòu)成威脅，甚至引發(fā)重大事故。

關(guān)鍵詞：公路養(yǎng)護;安全生產(chǎn)管理;問題

引言

公路養(yǎng)護的基本目標(biāo)是保障公路的基本狀態(tài)、從而發(fā)揮好其承載的功能，通常來說，公路養(yǎng)護工作貫穿公路完成之后的全部運營過程，是一個全局性的工程，通過定期的養(yǎng)護工作，可以及時發(fā)現(xiàn)公路及其所屬設(shè)施中存在的問題并進行針對性的及時處理，對于使用壽命到期及難以維護的部件進行及時更換，從而保障整體公路的穩(wěn)定性。

1當(dāng)前公路養(yǎng)護安全生產(chǎn)管理中存在的問題

1.1人員問題

公路養(yǎng)護的工作人員隊伍存在素質(zhì)參差不齊、整體文化水平偏低的現(xiàn)實狀況。由于公路養(yǎng)護的作業(yè)環(huán)境較為復(fù)雜，且整體薪酬偏低，因此對于高素質(zhì)專業(yè)人才的吸引力較差。這就使得多數(shù)參與公路養(yǎng)護的工作人員在操作技能、安全意識上較為落后，難以保證安全生產(chǎn)的基本要求。同時，季節(jié)性招工與臨時招工的形式在公路養(yǎng)護工作中也較為常見，這些招工形式中的工人構(gòu)成主要是來自于公路沿線農(nóng)村的閑散勞動力，由于農(nóng)村青壯年勞動力往往外出打工，因此這些閑散勞動力多由年齡較大的人員構(gòu)成，在體力素質(zhì)、工作能力上存在著不可避免的劣

勢;加之其專業(yè)能力與文化水平不夠，缺乏明確的安全意識，很容易做出危險操作行為，影響安全生產(chǎn)的質(zhì)量;除此之外，公路養(yǎng)護單位為了應(yīng)對復(fù)雜、繁重的工作需求，往往是在招聘完勞動力之后，只進行簡單的培訓(xùn)就要求其上崗，這些培訓(xùn)通常只是“走過場”，并沒有落實安全生產(chǎn)的核心喲愛去，這就使得工作人員在崗位實踐中不能把握基本的安全操作，為公路養(yǎng)護工作埋下極大的安全隱患。例如，在公路養(yǎng)護過程中，如果遇到一些異常行車的狀況，尤其是在駕駛員酒后駕駛、疲勞駕駛、超速駕駛時，會對公路養(yǎng)護人員造成極大的安全威脅，如果公路養(yǎng)護人員安全意識較差，不能再合理的區(qū)域內(nèi)開展工作，在佩戴安全設(shè)備上存在失當(dāng)，那么很容易引發(fā)安全事故。

1.2材料問題

通常來說，與復(fù)雜的建設(shè)工程相比，公路養(yǎng)路所采用的材料資源較少，但是由于其工作實際需求，存在種類繁多、儲存時間長的特點。在這種情況下，如果安全管理制度落實不到位，就很容易產(chǎn)生各種材料的混合裝運、混合應(yīng)用，這對于材料的性質(zhì)會產(chǎn)生極大的破壞，尤其是一些依然、易爆炸或有毒害的材料如瀝

青等，如果不盡興獨立的存儲運輸與應(yīng)用，將會造成安全事故。在實踐中，部分公路養(yǎng)護單位缺乏合理的材料管理模式，對于材料的儲存、運輸與應(yīng)用監(jiān)管力度不夠，造成工作的混亂。

1.3機械設(shè)備問題

近年來，隨著公路運輸網(wǎng)的高速建設(shè)，其對于公路養(yǎng)護的要求也日益提高，大量先進化的機械設(shè)備也應(yīng)用到了公路養(yǎng)護的實踐中去，形成了杜傳統(tǒng)車輛設(shè)備、手持設(shè)備的被寵，這對于提高公路養(yǎng)護效率具有重要作用，也在客觀上保障了工作人員的安全。但是，當(dāng)前部分公路養(yǎng)護單位在機械設(shè)備的應(yīng)用上缺乏科學(xué)合理的規(guī)范，且工作人員對于機械設(shè)備的性能及操作方式了解不夠深入，這也同樣會埋下隱患。

1.4管理問題

在安全生產(chǎn)管理要求不斷推行的背景下，開展系統(tǒng)化的安全管理、加強安全生產(chǎn)教育已經(jīng)成為公路養(yǎng)護單位的廣泛共識，但在實踐中，安全生產(chǎn)教育的對象往往集中于基層組長、干部層次，而很少深入到實操人員尤其是道班作業(yè)人員層面，這就使得安全生產(chǎn)管理的要求很難落實到位，仍然亟待變革。

2針對于公路養(yǎng)護安全生產(chǎn)管理存在問題的相應(yīng)對策

2.1健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度

公路養(yǎng)護安全生產(chǎn)管理能否有序、高效進行，取決于是否具有健全的安全生產(chǎn)責(zé)任制度。在公路養(yǎng)護的實踐中，作業(yè)環(huán)境復(fù)雜、周期長、參與人員數(shù)量眾多是無法避免的現(xiàn)實問題，這都對安全生產(chǎn)管理提出了挑戰(zhàn)，為了應(yīng)對這一挑戰(zhàn)，必須健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，并將制度的作用落到實處，從而引導(dǎo)工作人員形成基本的安全意識，將安全管理的目標(biāo)分配到人，有效規(guī)范與約束作業(yè)行為。健全的安全生產(chǎn)責(zé)任制度應(yīng)當(dāng)是層層傳遞、深入基層的，也應(yīng)當(dāng)具有明確的安全參考標(biāo)準(zhǔn)，具體來說，公路養(yǎng)護安全生產(chǎn)責(zé)任制度應(yīng)當(dāng)重點關(guān)注如下幾個方面：其一，是各部門的安全責(zé)任，主要有單位負(fù)責(zé)人的安全責(zé)任、具體項目負(fù)責(zé)人的安全責(zé)任、負(fù)責(zé)材料及機械等職能部門負(fù)責(zé)人的安全責(zé)任、基層道班長的安全責(zé)任;其二，要配套嚴(yán)格的考核與評價體系，將其與績效掛鉤;其三，將具體工作的安全操作流程進行明確記載，確保實踐工作能擁有強有力的參考。在健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度的內(nèi)容之后，為了確保制度的深入推行，還應(yīng)當(dāng)將針對于安全生產(chǎn)責(zé)任制的培訓(xùn)常態(tài)化，組織各級工作人員進行培訓(xùn)，并不定期開展針對于安全生產(chǎn)的知識考試，從而提高每一位參與公路養(yǎng)護工作人員的安全意識與風(fēng)險防范能力。

2.2強化安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)

為了應(yīng)對公路養(yǎng)護人員素質(zhì)層次不齊的狀況，公路養(yǎng)護單位應(yīng)當(dāng)開展系統(tǒng)的生產(chǎn)教育培訓(xùn)，重點聚焦于安全生產(chǎn)流程、風(fēng)險防范能力、事故處理案例、應(yīng)急措施等，要求全員參與、深入?yún)⑴c，避免“走過場”“敷衍了事”的狀況，更不能為了追趕任務(wù)進度，而忽略安全生產(chǎn)教育的重要性，最大程度保障安全生產(chǎn)意識的落實，引導(dǎo)公路養(yǎng)護人員始終將“安全第一”的觀念銘記于心。

2.3完善安全作業(yè)計劃制度

公路養(yǎng)護過程面對的作業(yè)環(huán)境較為復(fù)雜，必須配套完善的安全作業(yè)計劃制度，實現(xiàn)對作業(yè)條件優(yōu)化、事故防范、職業(yè)病預(yù)防等方面的覆蓋，在此基礎(chǔ)上提出細化的預(yù)防措施：首先，要確保安全防護設(shè)備、信號裝置、警示裝置落實到位，搭建好安全防范的“第一道防線”;其次，要為一線工作人員提供防暑、防塵、防噪音等安全設(shè)備，從源頭上預(yù)防中毒現(xiàn)象及職業(yè)病;最后，要提供堅定的后勤依托，確保針對于公路養(yǎng)護人員的衛(wèi)生設(shè)施能滿足安全生產(chǎn)管理目標(biāo)的要求，優(yōu)化廚房、休息室、衛(wèi)生間、消毒室等配套條件。

2.4落實安全檢查實效

安全檢查和監(jiān)督是確保公路養(yǎng)護過程符合安全生產(chǎn)目標(biāo)、及時發(fā)現(xiàn)并處理安全隱患的重要手段，應(yīng)當(dāng)采用日常檢查、定期檢查、高峰期檢查綜合一體的檢查方式，最大程度拓展安全生產(chǎn)管理覆蓋的范圍。對于在檢查工作中發(fā)現(xiàn)的問題，要給出明確的解決建議與時間要求，在問題未完全解決前，要停止相關(guān)部分的繼續(xù)施工，同時配套完善的防范措施，避免安全事故的發(fā)生。同時，必須對材料及機械設(shè)備的安全管理工作給予更大力度的檢查工作，嚴(yán)格檢查易燃、易爆及有毒害材料的儲存、運輸與應(yīng)用方式，確保其處于獨立區(qū)域，加強對火災(zāi)、爆炸、有毒有害物質(zhì)泄漏的風(fēng)險防范工作，配備專人進行實時監(jiān)督。

3結(jié)束語

綜上，公路養(yǎng)護的安全管理是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工作，其中存在的多樣化問題也亟待解決，公路養(yǎng)護單位必須強化對安全生產(chǎn)管理的認(rèn)知，通過健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度、強化培訓(xùn)工作、落實安全計劃及安全檢查工作，形成安全生產(chǎn)管理的強大合力，為公路養(yǎng)護工作創(chuàng)設(shè)更加安全和諧的作業(yè)環(huán)境。

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