摘 要

大蒙古國(guó)時(shí)期的廉訪使很可能是由耶律楚材從漢族士人中選擇合適的人選加以任命的?！袄瞽f之亂”之后，山東地區(qū)官吏冗濫、戶口亡匿、規(guī)避課役現(xiàn)象嚴(yán)重。為加強(qiáng)對(duì)山東地區(qū)吏治及稅賦的整頓和監(jiān)管，忽必烈采取權(quán)宜之舉，詔令成立廉訪府以解決山東地區(qū)深刻的社會(huì)危機(jī)。

關(guān)鍵詞

元初 廉訪府 廉訪使 屬官

Abstract Lianfangshi was possibly chosen and appointed by Yelv Chucai from the suitable candidates of Han scholars during the period of Mongol Empire. After the rebellion of Li Tan， the phenomena of excessive officials， disappearance of household registration and evasion of manual labor were seriously common in Shandong. In order to strengthen the rectification and supervision of officials and taxes in Shandong， Kublai Khan took expedient measures and established Lianfangfu to solve the profound social crisis in Shandong.

Keyword early Yuan Dynasty; Lianfangfu; Lianfangshi; official

大蒙古國(guó)時(shí)期及元初，對(duì)中原漢地的監(jiān)察方式是元代監(jiān)司機(jī)構(gòu)演變歷程中的重要一環(huán)，設(shè)置廉訪使是為整頓中原漢地政治腐敗、吏治衰弊問(wèn)題的初衷所在。相對(duì)于這個(gè)問(wèn)題的重要性而言，目前，學(xué)術(shù)界對(duì)它的研究是不夠的。但關(guān)于廉訪府的設(shè)置始末，包括廉訪使與耶律楚材的關(guān)系、廉訪使與課稅所的關(guān)系，以及“李璮之亂”后臨時(shí)性監(jiān)察機(jī)構(gòu)“山東廉訪府”的設(shè)置等問(wèn)題都還有待于進(jìn)一步的研究。本文擬對(duì)廉訪府的設(shè)置始末、“山東廉訪府”屬官問(wèn)題作一初步的考索，將大蒙古國(guó)時(shí)期對(duì)中原漢地的監(jiān)察方式，置于整個(gè)蒙元時(shí)期政治大勢(shì)的變遷中加以考察，力圖為元代監(jiān)察制度史的研究提供一點(diǎn)新的認(rèn)識(shí)。

一、廉訪府的設(shè)置始末

大蒙古國(guó)時(shí)期，蒙古統(tǒng)治者在中原漢地尚未設(shè)置地方監(jiān)察機(jī)構(gòu)，廉訪使的存在雖是事實(shí)，但它并非元朝監(jiān)察制度中的專門(mén)監(jiān)察人員，而是依附于課稅所之上。自太宗三年（1231），遣廉訪使赴地方廉問(wèn)，至至元六年（1269）成立四道提刑按察司之前，廉訪使承擔(dān)了監(jiān)察地方的工作。

大蒙古國(guó)時(shí)期蒙廷仍堅(jiān)持草原本位，于中原漢地實(shí)行間接統(tǒng)治。耶律楚材在這一時(shí)期的政治舞臺(tái)上曾扮演過(guò)十分重要的角色。設(shè)立課稅所與耶律楚材主張漢民賦調(diào)密切相關(guān)，課稅所官員多出自其引薦。金初確立漢地本位之前，監(jiān)察力量缺乏，女真統(tǒng)治者不得不臨時(shí)派遣中央官員履行監(jiān)察地方行政事務(wù)之職責(zé)，即所謂的“廉察之使循行四方”。廉訪使的設(shè)置很可能是耶律楚材仿效金初所行廉察之舉而采取的權(quán)宜性措施。

大蒙古國(guó)時(shí)期的廉訪使很可能是由耶律楚材從漢族士人中選擇合適的人選加以任命的。據(jù)元代相關(guān)文獻(xiàn)記載來(lái)看，擔(dān)任過(guò)廉訪使的楊?yuàn)J、劉汝翼、王晉、馬亨均與耶律楚材通好。元好問(wèn)《遺山集》里有兩個(gè)例子頗能說(shuō)明問(wèn)題：其一是乾州奉天人楊?yuàn)J。據(jù)《故河南路課稅所長(zhǎng)官兼廉訪使楊君神道之碑》云：元太宗十年（1238），大蒙古國(guó)舉行選拔儒士的考試，楊?yuàn)J應(yīng)試于東平，以賦、論第一入選。此次取士儒生亦是在耶律楚材的建策下得以實(shí)施的。不久，楊?yuàn)J受耶律楚材舉薦，被宣授河南路征收課稅所長(zhǎng)官兼廉訪使。其在任十年，請(qǐng)老于燕京行省，由其侄楊元禎襲職[1]2993。從楊?yuàn)J“在官十年，乃請(qǐng)老于燕之行臺(tái)”來(lái)看[2]3622，楊元禎很可能于海迷失皇后稱制期間承襲楊?yuàn)J擔(dān)任河南路征收課稅所長(zhǎng)官兼廉訪使。大蒙古國(guó)時(shí)期的廉訪使很可能實(shí)行世襲制。其二是淄川鄒平人劉汝翼?！短写蠓騽⒐贡吩疲簞⒛私鹭懙v四年（1216）經(jīng)義進(jìn)士，累官戶部員外郎。蒙古圍困汴梁期間，劉汝翼被耶律楚材從城中索出北上，僑居真定，依附于史天澤，任幕府行部郎中。在耶律楚材力倡“以儒治國(guó)”政治理念主導(dǎo)之下，任用漢族儒士可以延續(xù)金制以漢法治理中原。其擔(dān)任中書(shū)令期間所援引廉訪使者多為漢族儒士，這也是劉汝翼與耶律楚材的遇合的主要原因。庚子年（1240），劉汝翼被“辟尚書(shū)省參佐。癸卯（1243），朝命擢行六部侍郎、廉訪使者，佩金符?！盵1]2981由上述記載來(lái)看，楊?yuàn)J、劉汝翼二人皆出自耶律楚材的引薦而擔(dān)任廉訪使者。

馬亨，字大用，邢州南和人。中統(tǒng)四年（1263），遷陜西五路西蜀四川廉訪都轉(zhuǎn)運(yùn)使。早在太宗時(shí)期，馬亨也是被耶律楚材重用的儒士之一?！案?，太宗始建十路征收課稅使，河北東西路使王晉辟亨為掾，以才干稱。甲午，晉薦于中書(shū)令耶律楚材，授轉(zhuǎn)運(yùn)司知事，尋升經(jīng)歷，擢轉(zhuǎn)運(yùn)司副使?！盵2]3826-3827耶律楚材是課稅所創(chuàng)建初期的主要負(fù)責(zé)人，“官員的推舉、任用及課稅所事務(wù)多由他負(fù)責(zé)?！盵3]39馬亨擔(dān)任河北東西路轉(zhuǎn)運(yùn)司知事、經(jīng)歷、轉(zhuǎn)運(yùn)司副使等職，皆為中書(shū)令耶律楚材授予。

雖然任何文獻(xiàn)材料都沒(méi)有提到廉訪使是按照哪套路制系統(tǒng)行使監(jiān)察之權(quán)的，但從元代相關(guān)文獻(xiàn)中對(duì)大蒙古國(guó)時(shí)期及元初關(guān)于廉訪使的記載中，我們可以看出一些帶有規(guī)律性的東西，即廉訪使實(shí)施監(jiān)察之責(zé)是通過(guò)課稅所路實(shí)施的。

課稅所征收歲課與廉訪使監(jiān)察地方，本是兩種不同目的、不同內(nèi)容、不同形式的制度，前者是賦役制度的組成部分，后者是監(jiān)察制度的組成部分。元代文獻(xiàn)將課稅所長(zhǎng)官與廉訪使相提并論，容易給人造成它們之間是一種替代關(guān)系的錯(cuò)覺(jué)，而事實(shí)上它們卻是兩項(xiàng)并行不悖的制度。設(shè)置廉訪使的主要目的還是調(diào)查核實(shí)地方規(guī)措錢(qián)谷之事、糾察濫官污吏豪滑之人，因?yàn)樵趯?shí)施廉察規(guī)制時(shí)并沒(méi)有獨(dú)立的監(jiān)察機(jī)構(gòu)為依托，而是依附于課稅所之上，所調(diào)查廉問(wèn)的只是中原漢地地方財(cái)賦征斂事宜。將課稅使與廉訪使混為一談，實(shí)屬不妥。廉訪使對(duì)漢地世侯并無(wú)監(jiān)察之權(quán)。

二、“山東廉訪府”屬官

“李璮之亂”之后，兵火之余，國(guó)蹙財(cái)絀，山東地區(qū)官吏冗濫、戶口亡匿、規(guī)避課役現(xiàn)象嚴(yán)重。忽必烈注意到，加強(qiáng)對(duì)山東地區(qū)吏治及稅賦的整頓和監(jiān)管勢(shì)在必行。其中，采取的一個(gè)權(quán)宜之舉，就是詔令成立廉訪府以解決山東地區(qū)深刻的社會(huì)危機(jī)。

見(jiàn)于記載的山東廉訪府官員可考者除王晉外，還有張炤、劉楫、劉用、魏信四人。

張炤，字彥明，濟(jì)南人。其事跡主要見(jiàn)于《元史》本傳、胡祗遹《張彥明世德碑銘》、高詡撰寫(xiě)的《張總管世德碑銘并序》等。據(jù)胡祗遹所撰《張彥明世德碑銘》所云：“中統(tǒng)建元，立中書(shū)省，省掾難其人。公首應(yīng)選，擢掌邊防幾密，就遷左司提控案牘。（中統(tǒng)）四年，出為山東東路大都督府員外郎。”[4]344所謂“山東東路大都督府”，這里指“李璮之亂”后蒙廷為妥善處理山東地區(qū)遺留問(wèn)題時(shí)所設(shè)置的重要民政機(jī)構(gòu)?！袄瞽f之亂”平定后，為維持山東地區(qū)政治秩序，忽必烈重新調(diào)整山東地區(qū)人事格局。中統(tǒng)四年（1263），中書(shū)省左司提控案牘張炤被派往山東，擔(dān)任山東東路大都督府員外郎一職，輔佐撒吉思管理益都民政事務(wù)。不久復(fù)“改充山東東路廉訪府兼轉(zhuǎn)運(yùn)使司參議”[4]344。高詡《張總管世德碑銘并序》將“張炤”記作“張炳”，并稱“參知政事王公任山東二路廉訪轉(zhuǎn)運(yùn)使，索公為經(jīng)歷，悉以曹司委公，又以金符附公懸?guī)?。鹽司屬變亂后，器具人力，掃蕩殆盡。公創(chuàng)立制度，銳意規(guī)畫(huà)，歲終考課，為天下最。遷廉訪府參議總領(lǐng)運(yùn)司兼權(quán)濟(jì)南益都濱棣三路諸運(yùn)奧魯府事?！盵5]466至元二年（1265），宣命金符濟(jì)南路諸軍鄂勒（奧魯）總管，秩滿，除陜西五路西蜀四川行中書(shū)省左右司員外郎。至元八年（1271），官奉訓(xùn)大夫，知兗州事。至元十一年（1274），改授淮西等路行中書(shū)省左右司郎中。至元十六年（1279），改授鎮(zhèn)江路總管府達(dá)魯花赤，商議行中書(shū)省事。至元二十二年（1285），時(shí)年六十，起受東昌路總管[2]3997-3998。

劉楫，字濟(jì)川，濟(jì)南鄒平人?！对贰窡o(wú)傳，其生平事跡主要見(jiàn)于延祐四年劉敏中所撰《資德大夫尚書(shū)左丞商議尚書(shū)省事劉公墓銘》。據(jù)《墓銘》所載：中統(tǒng)壬戌（中統(tǒng)三年，即1262年），劉楫“擢鹽榷課稅掾”。次年，擔(dān)任“提領(lǐng)廉訪轉(zhuǎn)運(yùn)案牘”一職。“至元初，以制國(guó)用使司薦，授濱鹽判官。為權(quán)臣亦馬都丁所誣，辨諸朝，事白，詔公馳傳山東，征其人所盜官幣二萬(wàn)五千緡。御史中丞孛羅以聞。有旨，中書(shū)委任，賜幣千五百緡賞之。”[6]94

至元十一年（1274）丙子，授山東東路都轉(zhuǎn)運(yùn)副使?！吧綎|有謀叛獄，詔使與按察、總府轉(zhuǎn)運(yùn)雜治，公與焉。公謂使者：‘是所犯特妄言，非叛也。使者聽(tīng)公核實(shí)，罪其誣者，疏決之……憲使徐東軒作詩(shī)美之?！贝撕髿v仕戶部尚書(shū)、行山東東西路都轉(zhuǎn)運(yùn)使、大都等路轉(zhuǎn)運(yùn)使、山東東西道宣慰使、兩淮都轉(zhuǎn)運(yùn)使、紹興總管、中書(shū)左丞、尚書(shū)左丞。出任山東都轉(zhuǎn)運(yùn)使期間，“劃宿弊，表新法，眾服民信，課入增倍。吏鞠偽引逮四十余人，公弗忍，罪止三人而已。聲望赫然”。薨于延祐四年丁巳八月六日，享年八十歲。

劉用，字用之，密州人，至元二十四年徐登所撰《劉氏先塋碑記》云：劉用“初由宣課所令更議事提控案牘。中統(tǒng)元年（1260），任山東行省議事。越明年，改授益都淄萊等路大都督總管府議事，尋遷歷廉訪知事。至元元年，充運(yùn)司照磨官。”[7]373此處“山東行省”，乃益都李氏所屬“山東淮南（等路）行省”之簡(jiǎn)稱。劉用出任“山東行省議事”一職再清楚不過(guò)地表明了他的身份是李璮“山東行省”的屬官。所謂的“益都淄萊等路大都督總管府”，乃是專指李璮掌管的江淮大都督府而言。需要說(shuō)明的一點(diǎn)是，從現(xiàn)存文獻(xiàn)記載來(lái)看，江淮大都督府的屬官少有記載，很可能由山東行省屬官兼任。

“李璮之亂”平定之初，為了穩(wěn)定山東地區(qū)動(dòng)蕩不安的政局，忽必烈顧慮及此，于是對(duì)李璮諸將故吏下達(dá)了開(kāi)布恩信的舉措：“先李璮懷逆，蒙蔽朝廷恩命，驅(qū)駕爾等以為己惠，爾等雖有效過(guò)功勞，殊無(wú)聞報(bào)，一旦泯絕，此非爾等不忠之愆，實(shí)李璮懷逆之罪也。”[8]因此，劉用依舊得以被續(xù)用擔(dān)任廉訪府知事及轉(zhuǎn)運(yùn)司照磨第官職。至元二年（1265），改濟(jì)南、益都、淄萊三路奧魯諸軍知事。至元三年（1266），升山東東路都轉(zhuǎn)運(yùn)使司經(jīng)歷。至元四年（1267），兼益都管課提舉、提舉淄萊等路課程事。至元七年（1270），改授密州鹽司副使。“公于利弊，每抗言之，先以未完平爭(zhēng)訟，官府文按，崗陵繁冗，公到任，以德化其和睦矣?！甭时姄敉怂螖?，民得以安。從此后其歷仕催辦益都等路鹽課官、膠萊莒密三州鹽司副使等官職中亦可以看到，劉用的專項(xiàng)職責(zé)是負(fù)責(zé)監(jiān)管征榷課程事宜，直至至元十九年溘然長(zhǎng)逝終其一生都與山東地區(qū)的稅收財(cái)政密切相關(guān)。

魏信，字誠(chéng)之，世為章丘人?！对贰窡o(wú)傳，劉敏中撰有《故山東轉(zhuǎn)運(yùn)詳議魏公墓志銘》對(duì)其仕履有簡(jiǎn)略記述：魏信之父魏祥，曾擔(dān)任山東行省員外郎。鑒于魏信博通群書(shū)、尤精吏事。癸丑年，即元憲宗三年（1253），其被濟(jì)南世侯張榮引為部屬，辟其“為樂(lè)鹽判官。尋改諸軍奧魯府知事?！敝薪y(tǒng)元年（1260），“轉(zhuǎn)濟(jì)南路總管府知事”。中統(tǒng)三年（1262），李璮發(fā)動(dòng)“青齊之亂”，成為張宏的主要謀士，輔佐張宏御敵“悉力營(yíng)辦，無(wú)一闕乏”，待叛亂平定后，“遷濱、樂(lè)兩鹽司提舉?！?/p>

至元元年（1264），“以才望為山東東路廉訪府詳議官”。所謂“才望”，毫無(wú)疑問(wèn)就是指其在主管濟(jì)南路鹽司期間勘定稅課、嚴(yán)立規(guī)制、禁約立限，防止了地方官與豪民沆瀣一氣，納賄作弊的亂象。由于他練達(dá)政務(wù)，實(shí)施的舉措切實(shí)可行，“李璮之亂”后，故復(fù)用為山東東路廉訪府詳議官一職負(fù)責(zé)監(jiān)察事宜。至元二年（1265）八月十三日，以疾卒于家，享年五十歲[6]62-63。據(jù)《墓志銘》所云：撰者劉敏中，乃魏信仲子魏珪之外弟。魏信與劉敏中之間有著很親近的戚屬關(guān)系，想必《墓志銘》的記載看來(lái)相當(dāng)可信。

元代監(jiān)察制度的發(fā)展演變明顯地呈現(xiàn)為前后兩個(gè)階段，前期（大蒙古國(guó)時(shí)期及元初）以雜采金朝舊制為主，沒(méi)有建立統(tǒng)一的制度和規(guī)范;“李璮之亂”被平定后，世祖鑒于以前廉訪使在監(jiān)察過(guò)程中奸弊百端、難得其實(shí)以及造成的種種流弊，相繼專門(mén)成立專職監(jiān)察機(jī)構(gòu)御史臺(tái)及提刑按察司強(qiáng)化監(jiān)察機(jī)制，自上而下組建了嚴(yán)密的監(jiān)察體系。

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作者簡(jiǎn)介：寧波，黑龍江科技大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授，歷史學(xué)博士，研究方向?yàn)橹袊?guó)區(qū)域史。