高曉旭

摘 要：建筑行業(yè)具有勞動力密集、資金密集等特點，導致管理工作及財務風控難度大、風險高。加強建筑企業(yè)管理制度體系建設不僅是建筑企業(yè)現(xiàn)代化改革的關鍵內容，同時也是建筑企業(yè)合法合規(guī)經(jīng)營、適應市場監(jiān)管力度加大以及提升企業(yè)自身抗風險能力的重要一步。本文從建筑企業(yè)管理制度體系建設的現(xiàn)實意義入手，結合當前建筑企業(yè)在管理制度建設方面存在的一些普遍性問題，對建筑企業(yè)管理制度體系建設提出一些參考性措施與建議。

關鍵詞：建筑企業(yè);管理制度;體系建設

企業(yè)的管理制度是確保企業(yè)有序經(jīng)營運轉的基本措施，管理制度體系是對企業(yè)現(xiàn)有的眾多管理制度的整合與優(yōu)化，能夠實現(xiàn)制度之間的有效銜接與協(xié)調，從而提升企業(yè)總體經(jīng)營管理質量。建筑企業(yè)具有資金密集、勞動力密集的特點，在管理上風險高、難度大，加之當前建筑市場競爭壓力激增、市場監(jiān)管約束力增強，企業(yè)想要獲得更好的發(fā)展，就必須從自身管理的強化入手。

一、建筑企業(yè)管理制度體系建設的現(xiàn)實意義

管理制度體系是企業(yè)各項管理制度的有機結合，是企業(yè)各項管理目標及經(jīng)營發(fā)展目標有效落實的根本保障，同時也是企業(yè)員工在企業(yè)各項生產(chǎn)經(jīng)營活動中的言行規(guī)范與準則要求。隨著我國經(jīng)濟建設不斷發(fā)展和建筑市場不斷規(guī)范，企業(yè)面臨著更激烈的市場競爭、同行沖擊，需要不斷通過轉型升級走向更廣闊的發(fā)展平臺。這一切都離不開對管理制度的優(yōu)化與整合，需要企業(yè)對管理制度體系進行進一步的建設與完善。具體來說，建筑企業(yè)管理制度體系建設的現(xiàn)實意義有如下四點。

第一，滿足國家對建筑行業(yè)及企業(yè)合法合規(guī)經(jīng)營管理的基本要求。合法合規(guī)不僅是企業(yè)經(jīng)營管理的基本要求，同時也是我國當前乃至今后發(fā)展的基本治國方略。合法合規(guī)不僅僅存在于意識層面，更需要落實在具體的管理制度上，以管理優(yōu)化促合法合規(guī)，這才是建筑企業(yè)實現(xiàn)優(yōu)質高效快速發(fā)展的根本途徑。

第二，在經(jīng)濟發(fā)展的新階段，建筑企業(yè)也面臨著產(chǎn)業(yè)轉型的壓力與需求。企業(yè)不僅有市場拓展的需要，同時也有進一步實現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)鏈以及一體化發(fā)展上轉型與發(fā)展的需要。加強企業(yè)管理制度體系建設能夠從廣度和深度上有效踐行企業(yè)的轉型目標與發(fā)展目標。

第三，隨著我國建筑市場管理的規(guī)范性進一步提升，市場在監(jiān)管層面上也對企業(yè)提出了更高要求。通過管理制度體系建設，企業(yè)不僅能夠在監(jiān)督管理上實現(xiàn)事前事中事后的均衡，還能夠提升企業(yè)財務信息的公開度與透明度，提升自身在管理及項目建設過程中的受監(jiān)管程度與管理規(guī)范性。

最后，建筑企業(yè)由于具有勞動力密集、資金密集等特點，管理工作更加復雜，財務風險防控難度也更大。通過管理制度體系建設，建筑企業(yè)能夠更好地適應新時期新變化，提升財務風控能力，提高總體管理質量。

二、建筑企業(yè)管理制度現(xiàn)存問題

目前，建筑企業(yè)在管理制度體系建設方面存在的典型問題有如下幾點。

（一）體系化不足

雖然目前許多建筑企業(yè)都建立了自己的各種管理制度，但制度與制度之間缺少必要的銜接與聯(lián)系，各部門各行其是，制度的覆蓋面也相對狹窄，當出現(xiàn)管理問題時不是從整體的高度全面修正，而是采取“打補丁”的方式進行局部修改，缺乏整體聯(lián)系的局部修改或許能夠在具體問題上起到一定的改善作用，但由于缺乏整體意識，往往容易造成制度與制度之間產(chǎn)生沖突矛盾，最終導致整個管理制度內部邏輯不清、關系混亂，難以發(fā)揮管理制度應有的作用。

（二）形式不規(guī)范

企業(yè)制度不僅包括內容和具體要求，同時形式上也有一定的規(guī)范要求。一般來說，企業(yè)制度可分為制度與標準兩大類，二者不僅在內容上有所差別，在形式體例上也各有不同。但許多企業(yè)并沒有注意到這一點，文件形式混亂不統(tǒng)一，這不僅不利于規(guī)范化管理，同時在制度執(zhí)行的過程中也會造成不必要的麻煩。

（三）制度形成及管理不規(guī)范

一項企業(yè)制度的發(fā)布必須通過設計、起草、審核、審批等幾個重要環(huán)節(jié)，同時修訂和廢止環(huán)節(jié)也必須實現(xiàn)流程規(guī)范。但目前許多企業(yè)并不重視這些必要流程，制度出臺十分草率，甚至一些制度的出臺沒有經(jīng)過必需的可行性分析和規(guī)范性審核，從而大大降低了制度的科學性與有效性，同時，一些不規(guī)范的制度甚至可能觸及根本上的合法合規(guī)問題，對企業(yè)管理工作造成更大影響。

（四）制度執(zhí)行效果較差

制度執(zhí)行效果較差是大多數(shù)企業(yè)都存在的現(xiàn)實問題，執(zhí)行效果差不僅有監(jiān)督不力這一主要因素，同時還有制度本身就不合理的問題，造成制度規(guī)定與業(yè)務實際出現(xiàn)矛盾，從而既無法有效執(zhí)行相關制度，同時也影響到企業(yè)的正常經(jīng)營運作。

三、建筑企業(yè)管理制度體系建設原則

前文中我們梳理了當前建筑企業(yè)管理制度體系建設中存在的一些典型問題，想要切實解決這些問題、提高企業(yè)管理制度體系建設總體質量就必須堅決貫徹以下三個基本原則。

首先，管理制度體系建設必須堅持全面性原則。這里的全面性不僅是指內容上要全面，同時在涵蓋范圍上必須全面。管理制度體系不僅需要有針對具體管理制度的優(yōu)化和調整，同時也要對整個公司體系、區(qū)域機構都起到總領性的指導作用。

其次，管理制度體系建設必須輕重分明。管理制度體系中包含了眾多管理制度，事無巨細不分輕重未必就能達到最佳管理效果。因此應輕重分明，立足于企業(yè)當前的發(fā)展需要、未來發(fā)展目標等，結合成本與效益等多種考量因素，有輕有重地開展各項管理工作，這樣才能達到以最小管理成本創(chuàng)造最大管理效益的目的。

最后，管理制度體系必須與時俱進。管理制度不是一成不變的，管理制度體系也必須以企業(yè)的實際經(jīng)營情況、業(yè)務內容及范圍以及風險防控的階段性特點為工作出發(fā)點，同時時刻關注國家對合法合規(guī)管理的具體要求及變化對制度體系不斷修正，時刻保持與時俱進的主動性與自覺性，這樣才能使企業(yè)管理制度體系始終適應企業(yè)及市場需要，時刻發(fā)揮最大的管理作用。

四、建筑企業(yè)管理制度體系建設的改進措施

建筑企業(yè)管理制度體系建設的改進措施，應關注管理目標的科學性、體系設計及完善的可行性與可操作性，以及組織保障與約束監(jiān)督等幾個方面的具體工作。

（一）明確定位管理體系建設目標

建筑企業(yè)當前面臨諸多方面的壓力與考驗，在新經(jīng)濟發(fā)展階段，建筑企業(yè)想要實現(xiàn)更好的發(fā)展，不僅需要積極拓展市場增加市場份額，同時還需要積極思考企業(yè)未來的發(fā)展方向，如打造產(chǎn)業(yè)鏈一體化發(fā)展模式、轉型承包商或轉型投資運營服務商等。管理體系建設應以明確的未來發(fā)展目標為前提與落腳點，以此確定管理體系建設的根本目標，從而使管理體系建設緊跟企業(yè)發(fā)展實際需要，發(fā)揮自身積極作用。

（二）完善科學化的體系設計流程

在完善體系設計流程方面要重視以下幾個問題，首先是要兼顧管理體系與內容體系兩方面內容，在管理體系上要重視宏觀層面與微觀層面，對各項制度應嚴格遵循立項、起草、審批、發(fā)布等規(guī)范流程，同時重視制度執(zhí)行過程中的監(jiān)督評估，以及在修訂與廢止制度時的規(guī)范性操作，避免制度修訂更新過程中出現(xiàn)斷層甚至自相矛盾的問題。在制度內容上應重視體現(xiàn)宏觀發(fā)展戰(zhàn)略要求、增強中層管理協(xié)調能力以及加強基層人員操作性等幾個問題，保證管理制度體系符合企業(yè)需求且具有可操作性。

（三）專門化組織建設

管理組織建設不僅在制度體系設計及確立階段將發(fā)揮重要作用，同時在制度執(zhí)行過程中及后續(xù)工作規(guī)劃設計中也會持續(xù)發(fā)揮組織領導及協(xié)調作用。專門化組織能夠實現(xiàn)對管理制度體系一系列操作的有效監(jiān)督、推進，實現(xiàn)對管理體系的專業(yè)管理及維護，同時能夠發(fā)揮更好的協(xié)調整合作用，進一步增強企業(yè)內部各部門間的協(xié)作性與凝聚力。

（四）加強監(jiān)督考核機制建設與完善

監(jiān)督考核是各項管理工作的重要輔助，在以管理制度體系建設為核心的監(jiān)督考核機制建設與完善工作中，應以提升管理制度體系建設質量為重點，完善考核內容、加大考核力度，尤其重視對各項制度執(zhí)行情況及查漏補缺的考核與結果評估，同時通過交叉檢查與自我檢查相結合的方式，進一步提升管理人員及工作人員在制度執(zhí)行上的主動性與自律性。

五、結語

建筑企業(yè)管理制度體系建設是一項十分復雜的工作，無法在一朝一夕間達成預期結果，同時在改革過程中也會遇到許多突發(fā)情況，但只要立足建筑企業(yè)自身發(fā)展目標及當前實際，腳踏實地強化與整合各項制度，必然能夠逐步確立起一整套符合企業(yè)自身管理需求的管理制度體系，進而推動企業(yè)健康穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。

參考文獻

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