高曉旭

摘 要：建筑行業(yè)具有勞動(dòng)力密集、資金密集等特點(diǎn)，導(dǎo)致管理工作及財(cái)務(wù)風(fēng)控難度大、風(fēng)險(xiǎn)高。加強(qiáng)建筑企業(yè)管理制度體系建設(shè)不僅是建筑企業(yè)現(xiàn)代化改革的關(guān)鍵內(nèi)容，同時(shí)也是建筑企業(yè)合法合規(guī)經(jīng)營(yíng)、適應(yīng)市場(chǎng)監(jiān)管力度加大以及提升企業(yè)自身抗風(fēng)險(xiǎn)能力的重要一步。本文從建筑企業(yè)管理制度體系建設(shè)的現(xiàn)實(shí)意義入手，結(jié)合當(dāng)前建筑企業(yè)在管理制度建設(shè)方面存在的一些普遍性問(wèn)題，對(duì)建筑企業(yè)管理制度體系建設(shè)提出一些參考性措施與建議。

關(guān)鍵詞：建筑企業(yè);管理制度;體系建設(shè)

企業(yè)的管理制度是確保企業(yè)有序經(jīng)營(yíng)運(yùn)轉(zhuǎn)的基本措施，管理制度體系是對(duì)企業(yè)現(xiàn)有的眾多管理制度的整合與優(yōu)化，能夠?qū)崿F(xiàn)制度之間的有效銜接與協(xié)調(diào)，從而提升企業(yè)總體經(jīng)營(yíng)管理質(zhì)量。建筑企業(yè)具有資金密集、勞動(dòng)力密集的特點(diǎn)，在管理上風(fēng)險(xiǎn)高、難度大，加之當(dāng)前建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力激增、市場(chǎng)監(jiān)管約束力增強(qiáng)，企業(yè)想要獲得更好的發(fā)展，就必須從自身管理的強(qiáng)化入手。

一、建筑企業(yè)管理制度體系建設(shè)的現(xiàn)實(shí)意義

管理制度體系是企業(yè)各項(xiàng)管理制度的有機(jī)結(jié)合，是企業(yè)各項(xiàng)管理目標(biāo)及經(jīng)營(yíng)發(fā)展目標(biāo)有效落實(shí)的根本保障，同時(shí)也是企業(yè)員工在企業(yè)各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的言行規(guī)范與準(zhǔn)則要求。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)不斷發(fā)展和建筑市場(chǎng)不斷規(guī)范，企業(yè)面臨著更激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同行沖擊，需要不斷通過(guò)轉(zhuǎn)型升級(jí)走向更廣闊的發(fā)展平臺(tái)。這一切都離不開(kāi)對(duì)管理制度的優(yōu)化與整合，需要企業(yè)對(duì)管理制度體系進(jìn)行進(jìn)一步的建設(shè)與完善。具體來(lái)說(shuō)，建筑企業(yè)管理制度體系建設(shè)的現(xiàn)實(shí)意義有如下四點(diǎn)。

第一，滿足國(guó)家對(duì)建筑行業(yè)及企業(yè)合法合規(guī)經(jīng)營(yíng)管理的基本要求。合法合規(guī)不僅是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的基本要求，同時(shí)也是我國(guó)當(dāng)前乃至今后發(fā)展的基本治國(guó)方略。合法合規(guī)不僅僅存在于意識(shí)層面，更需要落實(shí)在具體的管理制度上，以管理優(yōu)化促合法合規(guī)，這才是建筑企業(yè)實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)高效快速發(fā)展的根本途徑。

第二，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新階段，建筑企業(yè)也面臨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的壓力與需求。企業(yè)不僅有市場(chǎng)拓展的需要，同時(shí)也有進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)鏈以及一體化發(fā)展上轉(zhuǎn)型與發(fā)展的需要。加強(qiáng)企業(yè)管理制度體系建設(shè)能夠從廣度和深度上有效踐行企業(yè)的轉(zhuǎn)型目標(biāo)與發(fā)展目標(biāo)。

第三，隨著我國(guó)建筑市場(chǎng)管理的規(guī)范性進(jìn)一步提升，市場(chǎng)在監(jiān)管層面上也對(duì)企業(yè)提出了更高要求。通過(guò)管理制度體系建設(shè)，企業(yè)不僅能夠在監(jiān)督管理上實(shí)現(xiàn)事前事中事后的均衡，還能夠提升企業(yè)財(cái)務(wù)信息的公開(kāi)度與透明度，提升自身在管理及項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的受監(jiān)管程度與管理規(guī)范性。

最后，建筑企業(yè)由于具有勞動(dòng)力密集、資金密集等特點(diǎn)，管理工作更加復(fù)雜，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控難度也更大。通過(guò)管理制度體系建設(shè)，建筑企業(yè)能夠更好地適應(yīng)新時(shí)期新變化，提升財(cái)務(wù)風(fēng)控能力，提高總體管理質(zhì)量。

二、建筑企業(yè)管理制度現(xiàn)存問(wèn)題

目前，建筑企業(yè)在管理制度體系建設(shè)方面存在的典型問(wèn)題有如下幾點(diǎn)。

（一）體系化不足

雖然目前許多建筑企業(yè)都建立了自己的各種管理制度，但制度與制度之間缺少必要的銜接與聯(lián)系，各部門各行其是，制度的覆蓋面也相對(duì)狹窄，當(dāng)出現(xiàn)管理問(wèn)題時(shí)不是從整體的高度全面修正，而是采取“打補(bǔ)丁”的方式進(jìn)行局部修改，缺乏整體聯(lián)系的局部修改或許能夠在具體問(wèn)題上起到一定的改善作用，但由于缺乏整體意識(shí)，往往容易造成制度與制度之間產(chǎn)生沖突矛盾，最終導(dǎo)致整個(gè)管理制度內(nèi)部邏輯不清、關(guān)系混亂，難以發(fā)揮管理制度應(yīng)有的作用。

（二）形式不規(guī)范

企業(yè)制度不僅包括內(nèi)容和具體要求，同時(shí)形式上也有一定的規(guī)范要求。一般來(lái)說(shuō)，企業(yè)制度可分為制度與標(biāo)準(zhǔn)兩大類，二者不僅在內(nèi)容上有所差別，在形式體例上也各有不同。但許多企業(yè)并沒(méi)有注意到這一點(diǎn)，文件形式混亂不統(tǒng)一，這不僅不利于規(guī)范化管理，同時(shí)在制度執(zhí)行的過(guò)程中也會(huì)造成不必要的麻煩。

（三）制度形成及管理不規(guī)范

一項(xiàng)企業(yè)制度的發(fā)布必須通過(guò)設(shè)計(jì)、起草、審核、審批等幾個(gè)重要環(huán)節(jié)，同時(shí)修訂和廢止環(huán)節(jié)也必須實(shí)現(xiàn)流程規(guī)范。但目前許多企業(yè)并不重視這些必要流程，制度出臺(tái)十分草率，甚至一些制度的出臺(tái)沒(méi)有經(jīng)過(guò)必需的可行性分析和規(guī)范性審核，從而大大降低了制度的科學(xué)性與有效性，同時(shí)，一些不規(guī)范的制度甚至可能觸及根本上的合法合規(guī)問(wèn)題，對(duì)企業(yè)管理工作造成更大影響。

（四）制度執(zhí)行效果較差

制度執(zhí)行效果較差是大多數(shù)企業(yè)都存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，執(zhí)行效果差不僅有監(jiān)督不力這一主要因素，同時(shí)還有制度本身就不合理的問(wèn)題，造成制度規(guī)定與業(yè)務(wù)實(shí)際出現(xiàn)矛盾，從而既無(wú)法有效執(zhí)行相關(guān)制度，同時(shí)也影響到企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)運(yùn)作。

三、建筑企業(yè)管理制度體系建設(shè)原則

前文中我們梳理了當(dāng)前建筑企業(yè)管理制度體系建設(shè)中存在的一些典型問(wèn)題，想要切實(shí)解決這些問(wèn)題、提高企業(yè)管理制度體系建設(shè)總體質(zhì)量就必須堅(jiān)決貫徹以下三個(gè)基本原則。

首先，管理制度體系建設(shè)必須堅(jiān)持全面性原則。這里的全面性不僅是指內(nèi)容上要全面，同時(shí)在涵蓋范圍上必須全面。管理制度體系不僅需要有針對(duì)具體管理制度的優(yōu)化和調(diào)整，同時(shí)也要對(duì)整個(gè)公司體系、區(qū)域機(jī)構(gòu)都起到總領(lǐng)性的指導(dǎo)作用。

其次，管理制度體系建設(shè)必須輕重分明。管理制度體系中包含了眾多管理制度，事無(wú)巨細(xì)不分輕重未必就能達(dá)到最佳管理效果。因此應(yīng)輕重分明，立足于企業(yè)當(dāng)前的發(fā)展需要、未來(lái)發(fā)展目標(biāo)等，結(jié)合成本與效益等多種考量因素，有輕有重地開(kāi)展各項(xiàng)管理工作，這樣才能達(dá)到以最小管理成本創(chuàng)造最大管理效益的目的。

最后，管理制度體系必須與時(shí)俱進(jìn)。管理制度不是一成不變的，管理制度體系也必須以企業(yè)的實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況、業(yè)務(wù)內(nèi)容及范圍以及風(fēng)險(xiǎn)防控的階段性特點(diǎn)為工作出發(fā)點(diǎn)，同時(shí)時(shí)刻關(guān)注國(guó)家對(duì)合法合規(guī)管理的具體要求及變化對(duì)制度體系不斷修正，時(shí)刻保持與時(shí)俱進(jìn)的主動(dòng)性與自覺(jué)性，這樣才能使企業(yè)管理制度體系始終適應(yīng)企業(yè)及市場(chǎng)需要，時(shí)刻發(fā)揮最大的管理作用。

四、建筑企業(yè)管理制度體系建設(shè)的改進(jìn)措施

建筑企業(yè)管理制度體系建設(shè)的改進(jìn)措施，應(yīng)關(guān)注管理目標(biāo)的科學(xué)性、體系設(shè)計(jì)及完善的可行性與可操作性，以及組織保障與約束監(jiān)督等幾個(gè)方面的具體工作。

（一）明確定位管理體系建設(shè)目標(biāo)

建筑企業(yè)當(dāng)前面臨諸多方面的壓力與考驗(yàn)，在新經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，建筑企業(yè)想要實(shí)現(xiàn)更好的發(fā)展，不僅需要積極拓展市場(chǎng)增加市場(chǎng)份額，同時(shí)還需要積極思考企業(yè)未來(lái)的發(fā)展方向，如打造產(chǎn)業(yè)鏈一體化發(fā)展模式、轉(zhuǎn)型承包商或轉(zhuǎn)型投資運(yùn)營(yíng)服務(wù)商等。管理體系建設(shè)應(yīng)以明確的未來(lái)發(fā)展目標(biāo)為前提與落腳點(diǎn)，以此確定管理體系建設(shè)的根本目標(biāo)，從而使管理體系建設(shè)緊跟企業(yè)發(fā)展實(shí)際需要，發(fā)揮自身積極作用。

（二）完善科學(xué)化的體系設(shè)計(jì)流程

在完善體系設(shè)計(jì)流程方面要重視以下幾個(gè)問(wèn)題，首先是要兼顧管理體系與內(nèi)容體系兩方面內(nèi)容，在管理體系上要重視宏觀層面與微觀層面，對(duì)各項(xiàng)制度應(yīng)嚴(yán)格遵循立項(xiàng)、起草、審批、發(fā)布等規(guī)范流程，同時(shí)重視制度執(zhí)行過(guò)程中的監(jiān)督評(píng)估，以及在修訂與廢止制度時(shí)的規(guī)范性操作，避免制度修訂更新過(guò)程中出現(xiàn)斷層甚至自相矛盾的問(wèn)題。在制度內(nèi)容上應(yīng)重視體現(xiàn)宏觀發(fā)展戰(zhàn)略要求、增強(qiáng)中層管理協(xié)調(diào)能力以及加強(qiáng)基層人員操作性等幾個(gè)問(wèn)題，保證管理制度體系符合企業(yè)需求且具有可操作性。

（三）專門化組織建設(shè)

管理組織建設(shè)不僅在制度體系設(shè)計(jì)及確立階段將發(fā)揮重要作用，同時(shí)在制度執(zhí)行過(guò)程中及后續(xù)工作規(guī)劃設(shè)計(jì)中也會(huì)持續(xù)發(fā)揮組織領(lǐng)導(dǎo)及協(xié)調(diào)作用。專門化組織能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)管理制度體系一系列操作的有效監(jiān)督、推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)管理體系的專業(yè)管理及維護(hù)，同時(shí)能夠發(fā)揮更好的協(xié)調(diào)整合作用，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部各部門間的協(xié)作性與凝聚力。

（四）加強(qiáng)監(jiān)督考核機(jī)制建設(shè)與完善

監(jiān)督考核是各項(xiàng)管理工作的重要輔助，在以管理制度體系建設(shè)為核心的監(jiān)督考核機(jī)制建設(shè)與完善工作中，應(yīng)以提升管理制度體系建設(shè)質(zhì)量為重點(diǎn)，完善考核內(nèi)容、加大考核力度，尤其重視對(duì)各項(xiàng)制度執(zhí)行情況及查漏補(bǔ)缺的考核與結(jié)果評(píng)估，同時(shí)通過(guò)交叉檢查與自我檢查相結(jié)合的方式，進(jìn)一步提升管理人員及工作人員在制度執(zhí)行上的主動(dòng)性與自律性。

五、結(jié)語(yǔ)

建筑企業(yè)管理制度體系建設(shè)是一項(xiàng)十分復(fù)雜的工作，無(wú)法在一朝一夕間達(dá)成預(yù)期結(jié)果，同時(shí)在改革過(guò)程中也會(huì)遇到許多突發(fā)情況，但只要立足建筑企業(yè)自身發(fā)展目標(biāo)及當(dāng)前實(shí)際，腳踏實(shí)地強(qiáng)化與整合各項(xiàng)制度，必然能夠逐步確立起一整套符合企業(yè)自身管理需求的管理制度體系，進(jìn)而推動(dòng)企業(yè)健康穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。

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