潘榮威

摘要：近年來，電力設備采購主要采取招投標方式。招投標工作中，評標、定標是招投標工作中的重要環(huán)節(jié)，評標綜合指標體系設計得是否合理、評標方法的科學與否，直接關系到招標的成功與否。本文主要就電力物資采購的評標方法展開討論。

關鍵詞：電力物資；評標；采購

一、 電力物資采購評標方法的方法介紹

1、最低評標價法。所謂最低評標價法，是指用價格來作為選擇中標候選供應商的方法。進一步上說，是指供應商的在其它條件都符合招標文件要求的前提下，做出最低報價的供應商即被選擇為中標供應商的評標方法。

2、綜合評分法。綜合評分法共包括商務評議、技術評議、價格評議、服務評議與符合性和完整性評議這五個程序，按照一定的原則和標準依次評審。除了價格評議，其它的各項評議均可以參照最低評標價法的相關規(guī)定和標準。

3、模糊綜合評判法。運用模糊數(shù)學理論對系統(tǒng)進行綜合評價的方法。其基本原理是從評價主體根據(jù)具體情況所給定的、可能是模糊的評價尺度出發(fā)，進行首尾一致的、無矛盾的價值測定，以獲得對多數(shù)人來說可以接受的評價結果，為正確決策提供所需信息。

4、層次分析法。把研究對象作為一個系統(tǒng)，按照分解、比較判斷、綜合的思維方式進行決策。層次分析法是一種定量與定性相結合，將人的主觀判斷用數(shù)量形式表達和處理的方法。它把復雜問題分解成各個組成因素，以將這些因素按支配關系分組形成遞階層次結構，通過兩兩比較的方式確定各個因素的相對重要性，然后綜合決策者的判斷，確定決策方案相對重要性的總的排序，從而大大提高了決策的科學性、有效性和可行性。

5、神經(jīng)網(wǎng)絡法。以工程技術手段模擬人腦神經(jīng)網(wǎng)絡結構與功能特征的一種技術系統(tǒng)，具有信息處理的并行性、分布式的信息存儲、自組織性和自適應性、很強的學習聯(lián)想功能以及容錯性特點。對投標文件的評估是一個非結構化、非線性的決策過程，利用神經(jīng)網(wǎng)絡的學習和識別能力，通過對評價指標及評價結果的專家意見的不斷學習，能夠達到很好的效果。

6、價值工程法。人們購買商品常常會有“價廉物美”的要求，“物美”實際上就是反映商品的性能——質(zhì)量水平；“價廉”就是反映商品的成本水平。顧客購買時考慮合算不合算，就是針對商品的價值而言的。其數(shù)學模型為V=F/C，（V——價值，F(xiàn)——功能，C——成本）。

二、電力物資采購評標的實用性評標方法選擇 -- 最低評價法、綜合評價法

最低評價法的主要優(yōu)點突出體現(xiàn)為：①操作簡便細致、科學；②能夠體現(xiàn)公平、公正、公開原則；③最大限度的節(jié)約資金，實現(xiàn)社會資源的優(yōu)化配置；④能夠最快的與國際接軌，使企業(yè)迅速地適應國際市場的競爭，繼而實現(xiàn)“適者生存、優(yōu)勝劣汰”的行業(yè)發(fā)展模式，有利于國內(nèi)企業(yè)參與全球化競爭，參與國際競爭。

綜合評分法在評標時不僅要考慮到項目單位的具體要求，還要體現(xiàn)出不同品牌產(chǎn)品所代表的差異化定位，這就對項目單位和招標機構提出了更為嚴格和詳細的要求。在與價格結合做出綜合考慮的基礎上，選出最符合標準，性價比最優(yōu)的產(chǎn)品。因此，招標單位要吸取之前的經(jīng)驗反饋，一切從實際出發(fā)，根據(jù)項目的具體情況做出相應的修改，不斷地加強和完善綜合評分方法。

最低評標價法和綜合評分法具有各自不同的特點和適用范圍，而評標方法的制定是招標采購工作中最重要環(huán)節(jié)，因此在制定招標文件時，要求招標人根據(jù)項目的實際情況和特點對評標方法做出仔細的研究，編制符合項目要求的評標方案。只有依據(jù)不同的采購要求，提出最符合項目自身特點的評標方案，才能夠達到理想的采購效果。因此在選擇評標方法時，應該具體考慮其自身的特性：是否能夠最大的發(fā)揮評標方法的功能；是否適合具體的項目特征；是否具有現(xiàn)實操作性以及是否有一定的針對性。

在綜合以上要素的基礎上，具體分析最低評標價法和綜合評分法的利弊。對于最低評標價法而言，其遵守的是“最經(jīng)濟原則”，以價格作為核心標準來選擇中標供應商。因此若是有以價格最為最主要的定標因素，那么最低評標價法即為不二選擇?？墒窃趯嶋H生活中，以采購質(zhì)量優(yōu)先的招標項目，就無法選取最低評標價法了。這時，能夠綜合考慮投標人的技術、具體供貨方式和時間、投標人的財務情況和信譽度等的綜合評分法是招標人首先要考慮的評標方法，能夠很好的解決這些問題。

三、對電力物資招標評標方法的改進建議

1、形成共享的供應商評價體系。完善全項目電力供應商評價體系，條件成熟后行成一體化行業(yè)信息共享機制?？蛇M行等級區(qū)分，從而增加招標人對供應商資信、業(yè)績、制造能力、履約能力等的信息，避免評標不能完全真實地反映投標人實際情況；可為招標人提供充分資信信息，使供應商針對自身的招標要求，設定適合自身的潛在投標人條件成為可能，避免目前投標市場經(jīng)評審的最低價法盛行情況下，由于信息不對稱造成劣幣驅(qū)逐良幣的慘劇上演；另外該評價體系的評價結果可為量化評標辦法提供評標量化數(shù)據(jù)。從而為量化評標方法的推行提供基礎條件。

2、根據(jù)物資不同技術屬性，合理選擇評標方法。針對目前電力項目物資特點，對全廠通信、DCS、實物保護、火災報警等大型系統(tǒng)物資的招標，選擇目前法律允許的綜合評估法，將招標人關注的資信、電力供貨業(yè)績、設備制造能力、安裝調(diào)試能力、履約能力等因素分別賦予不同的權重，實現(xiàn)招標人對復雜技術產(chǎn)品的要求；對電纜、管材、閥門等通用物資設備，仍采用經(jīng)評審的最低價法，從而滿足核電項目物資招標的不同采購要求。

3、具備條件的單位為可進行定量和定性相結合評標方法試點工作。電力高端技術部門和科研院所具備一定的數(shù)學、運籌學、理論理論能力和計算機軟件開發(fā)能力，有能力進行定量和定性相結合的評標方法研究，可將其研究成果在自己單位的物資招標中運用和實踐，以積累相關經(jīng)驗，為該評標方法的可行性和效果研究，提供基礎研究數(shù)據(jù)?？傊?，找到一些科學、合理、客觀、公正的招標評標方法，并正確、恰當?shù)貞糜陔娏ㄔO工程項目物資設備招標采購中，具有非常重要的現(xiàn)實意義。

四、小結

總之，電力物資采購的評標工作是電力項目過程中的重要環(huán)節(jié)，其目的在于保證工程質(zhì)量。因此，認真做好評標工作，建立科學合理的評標體系，對電力項目建設具有舉足輕重的意義。

參考文獻：

[1]王山根.淺談價值工程原理控制工程成本[J].價值工程，2018，37（26）.

[2]彭小娟，魏敏，李卓家.價值工程在工程造價管理中的應用分析[J].住宅與房地產(chǎn)，2018（19）.

（作者單位：廣東電網(wǎng)有限責任公司惠州供電局物流服務中心）