張威怡

摘要：新型城鎮(zhèn)化是在新的社會(huì)背景下做出的順應(yīng)時(shí)代的決策，在我國(guó)新型城鎮(zhèn)化的背景下，生態(tài)倫理受到了巨大的挑戰(zhàn)。隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化的進(jìn)程，經(jīng)濟(jì)與生態(tài)的矛盾日益顯著。由于我國(guó)過(guò)去以粗放型經(jīng)濟(jì)為主，忽視了生態(tài)環(huán)境的重要性，給生態(tài)帶來(lái)嚴(yán)重的危害。本文將以福建省龍巖市上杭縣紫金礦業(yè)發(fā)展為例，深入剖析上杭縣城鎮(zhèn)化發(fā)展的成果與困境，挖掘原因并尋找對(duì)策，探討新型城鎮(zhèn)化下的生態(tài)倫理建設(shè)。

關(guān)鍵詞：新型城鎮(zhèn)化;生態(tài)倫理;水污染

一、背景

2014年，《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》正式出臺(tái)，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。在新型城鎮(zhèn)化的背景下，環(huán)境問(wèn)題日益受到關(guān)注。上杭縣作為新型城鎮(zhèn)化的試點(diǎn)城市之一，金銅產(chǎn)業(yè)存在破壞生態(tài)環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)和保護(hù)環(huán)境之間存在矛盾，在從“經(jīng)濟(jì)本位”向“以人為本”的轉(zhuǎn)變中，如何科學(xué)、合理地處理好兩者之間的關(guān)系，將成為上杭縣能否順利實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵。

本調(diào)查以上杭縣為例，研究新型城鎮(zhèn)化背景下的生態(tài)倫理，依托縣情，立足實(shí)際，在科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)籌下，探尋新型城鎮(zhèn)化建設(shè)過(guò)程中生態(tài)倫理問(wèn)題，并試圖從中通過(guò)分析得出一些建議與對(duì)策。

二、上杭縣城鎮(zhèn)化生態(tài)發(fā)展現(xiàn)狀及問(wèn)題

自然資源開(kāi)發(fā)利用與自然再生產(chǎn)能力不協(xié)調(diào)。一直以來(lái)，由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，思想觀念的轉(zhuǎn)變，出于建筑或開(kāi)發(fā)目，向自然的索取不斷增強(qiáng)。而小城鎮(zhèn)缺少合理、科學(xué)的技術(shù)和管理，在開(kāi)發(fā)過(guò)程中索求無(wú)度，對(duì)自然產(chǎn)生了不可逆轉(zhuǎn)的破壞。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)矛盾，礦業(yè)開(kāi)采造成水污染。紫金礦業(yè)“7·3”事件充分暴露了上杭縣企業(yè)在環(huán)境安全意識(shí)、項(xiàng)目設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)、工程質(zhì)量、企業(yè)管理等諸多方面的嚴(yán)重問(wèn)題和隱患，給當(dāng)?shù)厣瞽h(huán)境和企業(yè)生產(chǎn)造成極大影響。

生態(tài)倫理教育落后，保護(hù)壞境意識(shí)有待提高。礦山的開(kāi)采本身無(wú)論是對(duì)于開(kāi)采商還是當(dāng)?shù)鼐用穸紤?yīng)該是互利共贏的行為，是一次經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)齊驅(qū)并駕。然而當(dāng)?shù)氐木用窈芏鄬?duì)生態(tài)保護(hù)并無(wú)清晰的意識(shí)，生活廢水和垃圾未經(jīng)處理便傾倒在河中。

環(huán)境保護(hù)壓力大。在城鎮(zhèn)化建設(shè)過(guò)程中，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)造成多方面的環(huán)境問(wèn)題，環(huán)境治理難度大、成本高、周期長(zhǎng)，成為各主體對(duì)于環(huán)境治理拖延和回避的一大托辭。2010年至2013年，紫金山銅礦濕法廠(chǎng)投入超過(guò)13735萬(wàn)元，用于紫金山礦區(qū)污水處理系統(tǒng)和檢測(cè)系統(tǒng)的建設(shè)。

三、原因分析

經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期的困境。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍處于從粗放型向集約型轉(zhuǎn)型階段，位于“微笑曲線(xiàn)”的底端，由此產(chǎn)生的負(fù)外部效應(yīng)帶來(lái)的成本并沒(méi)有納入到個(gè)人生產(chǎn)成本和經(jīng)濟(jì)決策中，扭曲了社會(huì)資源配置。摒棄粗放式的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是開(kāi)展環(huán)境保護(hù)工作的出發(fā)點(diǎn)，通過(guò)環(huán)境保護(hù)政策使外部成本內(nèi)部化，倒逼市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)擺脫低端經(jīng)濟(jì)的特征，走出“ 微笑曲線(xiàn)” 的底部，實(shí)現(xiàn)高效率發(fā)展。

政府角色的偏倚。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展追求的是高額的利潤(rùn)，更多關(guān)注少數(shù)人的利益，而生態(tài)是多數(shù)人的長(zhǎng)久利益，二者在當(dāng)下仍處在較為矛盾的對(duì)立狀態(tài)。我國(guó)以公有制為主體，多種所有制共同發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體制很大程度上使政府在協(xié)調(diào)過(guò)程中有所偏倚。

企業(yè)社會(huì)責(zé)任的欠缺。企業(yè)營(yíng)利性導(dǎo)致很難真正實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)保效益有機(jī)統(tǒng)一結(jié)合。生態(tài)治理正面臨這樣的困難：要高效治理環(huán)境問(wèn)題通常需要投入較多的成本，在一個(gè)企業(yè)發(fā)展程度未達(dá)到一定程度時(shí)容易造成企業(yè)盈利增長(zhǎng)緩慢等問(wèn)題，因而投入大成本治理環(huán)境是很多企業(yè)拖延或回避的問(wèn)題。

公民生態(tài)意識(shí)的缺乏。公民對(duì)于自身所處的環(huán)境認(rèn)識(shí)不足，在生態(tài)保護(hù)的參與度與踐行度方面也不甚理想，法制觀念與維權(quán)意識(shí)仍然留有大片空白需要填寫(xiě)。在上杭縣，很少有民眾主動(dòng)意識(shí)到生態(tài)環(huán)境的重要性而很少有意識(shí)的采取保護(hù)措施。

四、對(duì)策與建議

1.堅(jiān)持保護(hù)生態(tài)倫理的原則

企業(yè)要主動(dòng)承擔(dān)保護(hù)生態(tài)的責(zé)任。資源開(kāi)發(fā)與節(jié)約利用是產(chǎn)業(yè)基地持續(xù)發(fā)展的保障。上杭縣是全國(guó)金銅產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)，需要注重資源開(kāi)發(fā)的實(shí)效，堅(jiān)持節(jié)約利用的原則，建立健全長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的保障機(jī)制;積極推動(dòng)企業(yè)參與國(guó)內(nèi)外銅礦資源開(kāi)發(fā)、再生資源拆解基地建設(shè)，提高再生銅資源利用水平，不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基地持續(xù)發(fā)展的原料保障能力;需要依靠技術(shù)進(jìn)步，大力推進(jìn)節(jié)能減排，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)資源的高效利用與節(jié)約利用，促進(jìn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。

形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈體系。在生產(chǎn)過(guò)程中加強(qiáng)監(jiān)督，注重從根源上減少污染排放，按照“穩(wěn)定一塊，恢復(fù)一塊”的方式，因地制宜、循序漸進(jìn)做好植被恢復(fù)工作，采用“分層治水、截短邊坡、土壤改良、植物選擇”工程措施與生物措施并舉的快速植被恢復(fù)技術(shù)，對(duì)廢渣、尾礦邊坡等進(jìn)行綜合整治。同時(shí)作為大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)，可從多方位入手，貫徹落實(shí)相關(guān)制度，逐步形成資源利用最大化、污染廢物減量化的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈體系。

2.落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程和相關(guān)制度

狠抓能源管理制度落實(shí)與經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核工作。圍繞節(jié)能目標(biāo)開(kāi)展各種主要耗能工藝、設(shè)備定額核算和淘汰更新機(jī)電設(shè)備，提高能源利用效率。落實(shí)國(guó)家資源節(jié)約及綜合利用、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、節(jié)能減排政策措施，按照“配套、節(jié)約、環(huán)保、高效”原則，嚴(yán)格項(xiàng)目篩選、準(zhǔn)入，重點(diǎn)發(fā)展投資強(qiáng)度較大、容積率較高、建筑系數(shù)較密和高科技、高附加值、高稅利、低污染、低能耗的項(xiàng)目。

政府與企業(yè)合作共建生態(tài)文明。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的背景下，雖說(shuō)從宏觀調(diào)控轉(zhuǎn)成以市場(chǎng)為主要調(diào)節(jié)機(jī)制，但很顯然有很大一部分問(wèn)題僅依靠市場(chǎng)的作用不不足以解決的。針對(duì)于上杭縣的有色金屬開(kāi)發(fā)，可銅礦防洪責(zé)任制度等，政府和市場(chǎng)皆有責(zé)任共同治理環(huán)境問(wèn)題，建設(shè)生態(tài)文明城市。

3.加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)理念和公民環(huán)保意識(shí)

牢固樹(shù)立生態(tài)文明理念。把預(yù)防環(huán)境污染、節(jié)能降耗減排注入管理方針，在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)過(guò)程中，要始終秉行“要金山銀山，更要綠水青山”的環(huán)保理念。在新型城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中兼顧生態(tài)，以人為本。

開(kāi)展環(huán)保宣傳教育活動(dòng)，提高全員環(huán)保意識(shí)。民眾始終是社會(huì)歷史的主體，只有當(dāng)民眾的環(huán)境意識(shí)提高了，一切生態(tài)保護(hù)措施才有落實(shí)到位的可能性。對(duì)于民眾來(lái)說(shuō)，舉辦環(huán)境保護(hù)日活動(dòng)，例如組織環(huán)保管理知識(shí)培訓(xùn)班、舉辦“生態(tài)環(huán)保 普法宣傳”大型活等形式不失為喚起和保持民眾環(huán)境意識(shí)的好方法。

五、小結(jié)

新型城鎮(zhèn)化的過(guò)程是人類(lèi)社會(huì)向現(xiàn)代文明的過(guò)渡期，是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程。我國(guó)目前是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，民眾的資源意識(shí)、生態(tài)保護(hù)意識(shí)仍然很不完善。生態(tài)倫理觀的不同導(dǎo)致人類(lèi)行為的差異，在新型城鎮(zhèn)化過(guò)程中生態(tài)倫理面臨諸多困境。要實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化建設(shè)向“以人為本”的轉(zhuǎn)變，一改過(guò)去經(jīng)濟(jì)發(fā)展為本位的主線(xiàn)，需要付出的努力還很多。