李靜

摘 要：隨著世界經(jīng)濟全球化進一步推動了我國市場經(jīng)濟的發(fā)展和市場經(jīng)濟體制的革新，導致我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向以及農(nóng)村信用社與農(nóng)村經(jīng)濟關(guān)系成為了人們熱議的話題，引起了相關(guān)行業(yè)的高度重視。對于農(nóng)村來說，農(nóng)村信用社與農(nóng)村經(jīng)濟直接相互促進、相互影響。近些年，農(nóng)村信用社沒有對農(nóng)村經(jīng)濟起到一定的促進作用，農(nóng)村經(jīng)濟也沒有對農(nóng)村信用社的發(fā)展起到有效的推動作用，導致兩者之間關(guān)系嚴重失調(diào)，因此，本文對農(nóng)村信用社與農(nóng)村經(jīng)濟關(guān)系失調(diào)的主要原因進行了深入的分析，并提出了具有針對性的解決對策，以此來實現(xiàn)農(nóng)村信用社與農(nóng)村經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村信用社;農(nóng)村經(jīng)濟;失調(diào);矯正

自從我國實施對外改革開放政策以來，我國經(jīng)濟發(fā)展就一直以社會主義市場經(jīng)濟為主要的發(fā)展路線，同時也在不斷積極、努力的建設(shè)小康社會。我國作為一個農(nóng)業(yè)大國，要充分重視農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展不僅在我國經(jīng)濟增長中占據(jù)主要的地位，而且也是推動我國整體經(jīng)濟發(fā)展的主要動力，但是，由于農(nóng)村信用社對農(nóng)村經(jīng)濟起到一定的促進作用，所以在促進社會經(jīng)濟發(fā)展的過程中，一定要加強重視農(nóng)村信用社與農(nóng)村經(jīng)濟之間的關(guān)系，深化農(nóng)村信用社改革，促進農(nóng)村信用社與農(nóng)村經(jīng)濟在目前形勢下可以協(xié)調(diào)發(fā)展。

一、農(nóng)村信用社與農(nóng)村經(jīng)濟關(guān)系的失調(diào)

（一）、農(nóng)村信用社未能有效促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展

第一、農(nóng)村信用社的資金出現(xiàn)了大量外流的現(xiàn)象。農(nóng)村資金的短缺在很大程度上阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村資金出現(xiàn)短缺最為主要的一個因素就是資金大量外流，資金大量外流的主要的渠道就是農(nóng)村信用社。大量的農(nóng)村資金一旦外流就會使農(nóng)村經(jīng)濟處于一個貧血的狀態(tài)，對農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展造成了嚴重的影響，使“三農(nóng)”的發(fā)展問題逐漸加劇，也使農(nóng)村信用社與農(nóng)村經(jīng)濟關(guān)系出現(xiàn)了嚴重的失調(diào)現(xiàn)象[1]。

第二、農(nóng)村信用社信貸資金出現(xiàn)了嚴重的“非農(nóng)化”的現(xiàn)象。為了保障資金的安全性，達到盈利的目標，在一般情況下，農(nóng)村信用社會將部分的信貸資金直接投入到盈利較強的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中，甚至還有部分的農(nóng)村信用社會投到個體的工商戶中，對于中西部地區(qū)的農(nóng)村信用社來講，為了實現(xiàn)盈利會將資金投入到經(jīng)濟比較發(fā)達的地區(qū)，對于一般的農(nóng)戶來講，他們無法獲取到農(nóng)村信用社的貸款[2]。從表面上來看，農(nóng)村信用社的信貸資金雖然是投入到了農(nóng)村，但是并沒有合理利用資金，沒有用在支持“三農(nóng)”經(jīng)濟的發(fā)展。

（二）、農(nóng)村經(jīng)濟未能有效促進農(nóng)村信用社發(fā)展

首先，雖然農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展在一定程度上提高了農(nóng)村儲蓄的整體水平，但是并沒有對農(nóng)村金融的發(fā)展起到的一定的促進作用。同時農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展無法提高農(nóng)村信貸的增長;無法對農(nóng)村正規(guī)的金融發(fā)展起到?jīng)Q定性的作用。另外，經(jīng)過長時間的研究調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展與農(nóng)村金融直接所存在的關(guān)系不符合“需求追隨”的新型模式[3]。其次，農(nóng)村的消費形式?jīng)]有滿足農(nóng)村正規(guī)金融發(fā)展的實際需求。根據(jù)目前情況來看，農(nóng)村正規(guī)金融機構(gòu)的金融功能存在一定的缺陷，不僅使財政投資和對金融性投資產(chǎn)生一定的“擠出效應(yīng)”，而且農(nóng)村經(jīng)濟主體的自給性投資對其也產(chǎn)生了一定的“擠出效應(yīng)”，嚴重阻礙了農(nóng)村信用社的發(fā)展。

二、農(nóng)村信用社與農(nóng)村經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的對策建議

（一）深化農(nóng)村信用社改革，增強其“支農(nóng)”服務(wù)功能

首先，要消除農(nóng)村信用社制度的異化情況。一旦農(nóng)村信用社制度出現(xiàn)異化就會出現(xiàn)各種影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，農(nóng)村信用社遠離服務(wù)的問題，例如：商業(yè)化、“非農(nóng)化”等。因此，農(nóng)村信用社在發(fā)展帶的過程中切記向商業(yè)化的方向發(fā)展。同時還要借鑒國內(nèi)外先進的農(nóng)村合作金融的經(jīng)驗，把農(nóng)村信用社逐漸發(fā)展成真正意義上的農(nóng)村合作金融組織，積極做好“三農(nóng)”服務(wù)[4]。

其次，推進農(nóng)村金融普惠戰(zhàn)略。第一、增加經(jīng)營的網(wǎng)點，要在農(nóng)村的各個地區(qū)開設(shè)農(nóng)村信用社，將其進行全面化的覆蓋，可以在很大程度上解決農(nóng)村金融地理性的問題。第二、發(fā)展小額貸款業(yè)務(wù)，盡可能的滿足農(nóng)民對資金的需求。第三。建立完善的抵押品替代制度，可以解決農(nóng)戶貸款的問題。但是缺乏抵押品目前農(nóng)戶貸款過程中出現(xiàn)的一個主要問題，所以要對押品替代制度加強創(chuàng)新與完善，例如：將社會資源、組織資源等作為貸款的抵押品。

（二）、加速農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，解除農(nóng)村信用社發(fā)展的經(jīng)濟約束

首先，政策惠農(nóng)。在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的過程中，要對支農(nóng)惠農(nóng)政策進行不斷的完善與優(yōu)化。第一要將農(nóng)民的賦稅負擔逐漸降低;第二對種糧的農(nóng)民給予一定的補貼;第三根據(jù)目前發(fā)展的實際情況合理實行糧食最低收購價政策。第四政府要加大對貧困地區(qū)的扶持[5]。

其次，投入助農(nóng)。長時間發(fā)展的二元結(jié)構(gòu)導致農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)不足，嚴重阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，同時對農(nóng)村經(jīng)融也造成了一定的威脅，加劇了交易的風險，阻礙了農(nóng)村信用社的發(fā)展，對于這種情況唯一的方法就是政府要給予一定的支持和幫助，極大農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入力度，將國家的各項建設(shè)和事業(yè)發(fā)展的方向進行轉(zhuǎn)變，逐漸轉(zhuǎn)向農(nóng)村，不僅可以滿足農(nóng)村產(chǎn)品的財政支撐，還可以促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

最后，科技興農(nóng)，要快速轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式，盡最大的努力來進一步促進農(nóng)村第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)以及第三產(chǎn)業(yè)的有效融合與共同發(fā)展。在網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)蓬勃發(fā)展的形勢下，農(nóng)業(yè)的發(fā)展要牢牢抓住這一發(fā)展機遇，利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)來實施“互聯(lián)網(wǎng)+”的行動，通過物聯(lián)網(wǎng)與農(nóng)業(yè)向結(jié)合的發(fā)展模式來有效推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織的創(chuàng)新與升級，從而進一步推動我國提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟效益。

（三）、轉(zhuǎn)變發(fā)展模式和發(fā)展戰(zhàn)略，營造良好的宏觀制度環(huán)境

首先、改變二元結(jié)構(gòu)，積極做好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。長時間發(fā)展二元結(jié)構(gòu)導致城鄉(xiāng)之間的公共產(chǎn)品和服務(wù)存在了很多的差異性，嚴重影響了“三農(nóng)”的發(fā)展。第一，由政府和相關(guān)機構(gòu)加大對農(nóng)業(yè)的投入和補貼，增加農(nóng)村基本的公共產(chǎn)品和相關(guān)的服務(wù)體系，有利提高農(nóng)村經(jīng)濟的效益[6]。第二、實行金融普惠制，建立完善的城鄉(xiāng)一體的社會保障體系，堅持以農(nóng)民為主體的工作理念，以充分尊重農(nóng)民意愿為工作原則，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的自主經(jīng)營權(quán)完全的交到農(nóng)民的手中，實現(xiàn)農(nóng)民國民待遇。其次，實現(xiàn)“一村一品”“一鄉(xiāng)一業(yè)”“一縣一園”的優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)。從而快速提高農(nóng)產(chǎn)品的自產(chǎn)自給水平，科學的規(guī)劃農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標，以此來構(gòu)建一個完全符合市場需求，農(nóng)業(yè)資源優(yōu)化程度較高的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式以及科學合理的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)區(qū)域布局;最后、政府要積極的完善與規(guī)范農(nóng)村政策，不斷的深化農(nóng)村改革。針對農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中制度與機制不完善的問題來進行合理、有效的解決，同時要進一步貫徹與落實農(nóng)村土地制度改革、體產(chǎn)權(quán)制度改革以及農(nóng)業(yè)經(jīng)營制度改革等相關(guān)的工作，將保護農(nóng)民的利益放在首要的位置上。

三、結(jié)束語

綜上所述，隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的改革、如何讓協(xié)調(diào)農(nóng)村信用社與農(nóng)村經(jīng)濟之間的關(guān)系失已經(jīng)成為我國現(xiàn)階段社會經(jīng)濟發(fā)展所面臨的主要問題，同時也是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟日后發(fā)展的主要任務(wù)。因此，為了早日完成這項任務(wù)，首先政府部門要深化農(nóng)村信用社改革，解除農(nóng)村信用社發(fā)展的經(jīng)濟約束，以此來促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，實現(xiàn)我國農(nóng)村信用社與農(nóng)村經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展的目標。

參考文獻

[1]蔣秀蓮.農(nóng)村信息化與農(nóng)村經(jīng)濟增長關(guān)系實證研究--以江蘇省徐州市農(nóng)村為例[J].江蘇農(nóng)業(yè)科學，2016，44（7）：579-582.

[2]王淑英，孫冰，秦芳.基于空間面板杜賓模型的農(nóng)村金融發(fā)展與農(nóng)村經(jīng)濟增長關(guān)系研究？[J].中國農(nóng)業(yè)資源與區(qū)劃，2016，37（9）：196-204.

[3]吳宗杰，蘇宏枝，蘇旭峰，等.山東省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長、農(nóng)村金融與農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率關(guān)系研究[J].農(nóng)村金融研究，2018，（3）：67-72.

[4]薛晨，袁永智.我國農(nóng)村金融與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展關(guān)系剖析——基于河南省實證數(shù)據(jù)的結(jié)構(gòu)方程模型[J].金融理論與實踐，2018，（2）：60-64.

[5]陳夢，陳雄高.庇護關(guān)系視角下的農(nóng)村合作社經(jīng)濟——基于S縣某村農(nóng)民專業(yè)合作社實證考察[J].山西青年，2018，（21）：129.

[6]邱立軍，徐偉川.吉林省農(nóng)村金融發(fā)展與農(nóng)村經(jīng)濟增長關(guān)系的實證分析[J].湖北農(nóng)業(yè)科學，2015，54（22）：5789-5792，封3.

（作者單位：鄭州市市區(qū)農(nóng)村信用合作聯(lián)社）