宋曉珍

摘 要：全面實施兩孩，生育政策作出了重大調整，油田社區(qū)計劃生育業(yè)務移交地方，新時期采油廠計劃生育中心任務已由嚴格控制人口數量轉變?yōu)榉諡橹?、管理為輔的格局，計劃生育工作的目標和任務也要與時俱進，適應服務管理改革的時代要求。

關鍵詞：采油廠;計劃生育;移交

江蘇油田分公司采油一廠與中國石化直屬油田一樣有著共同的特征。截止2018年，常駐人口3200人，其中育齡婦女919人（已婚692人）、19周歲以內隨礦子女393人（16周年以內獨生子女275人）。廠機關、四個采油管理區(qū)及附屬單位分布在江蘇省揚州、泰州、南通、鹽城等四個地級市，構成了戰(zhàn)線長、野外施工作業(yè)、用工多樣和情況復雜、工作難度大等特征。面對新的形勢和困難，采油一廠計劃生育工作如何正確處理好三個“變與不變”是擺在我們面前必須解決的問題，即宣傳倡導、日常業(yè)務和“移交后時代”企地工作屬性的三個“變與不變”，我們的回答是：

1 正確處理好宣傳倡導的“變與不變”，著力統一干部員工的思想認識

1.1 正確把握好宣傳倡導主題的“變與不變”

習近平總書記在2016年5月18日召開的中國計劃生育協會八代會上作出了重要指示，“人口問題始終是我國面臨的全局性、長期必、戰(zhàn)略性問題。在未來相當長時期內，我國人口眾多的基本國情不會根本改變……計劃生育基本國策必須長期堅持”。習總書記的指示明確了新時期計劃生育的性質和重要性，也指明了宣傳倡導堅持不變的總基調。堅持計劃生育基本國策的性質不變，但是，我們要改變和完善宣傳倡導主題的單一性，要把以往重點宣傳生育政策轉變?yōu)樾麄鲀?yōu)生優(yōu)育、心理健康和青少年健康成長等，以滿足干部員工對計劃生育科普知識的內在需求，構建健康采油廠。

1.2 幸福家庭創(chuàng)建活動的“變與不變”

幸福家庭創(chuàng)建活動是江蘇省衛(wèi)計系統多年倡導的“健康江蘇”工程的重要部分，深受基層歡迎，對于干部員工喜聞樂見的幸福家庭創(chuàng)建活動主題和形式不變，要持之以恒的組織;但是，對于走形式、走過場等效果不大的活動必須改變。近幾年我們舉辦的“牽手計生家庭，構建健康采油廠”--人口專家“進礦區(qū)、進班組、進井站”三進活動、計劃生育系列保險推進會以及小型多樣的家庭親子活動等等，干部員工參與熱情高、覆蓋面廣、收效好。

2 正確處理好日常業(yè)務的“變與不變”，維護干部員工的合法權益

2.1 歷史遺留問題的“變與不變”

計劃生育實行30多年來取得的成就有目共睹，獨生子女政策所延伸的歷史遺留問題、特別是獎勵政策不能因為生育政策調整而隨之消弱或者終結，政策的延續(xù)性不能改變;而必須改變的是解決歷史遺留問題的力度要得加強。在工作實踐中，我們更加注重關心獨生子女家庭、特別是失獨傷殘家庭，力所能及地解決他（她）們工作、生活上的困難，體現組織的關心和溫暖。多年來，我們?yōu)槭И殏麣埣彝マk理了“優(yōu)先診療卡”、鑒約家庭醫(yī)生和贈送計劃生育護工險等舉措，提高了特殊家庭抵御疾痛風險的能力，逢年過節(jié)入戶探望、精神撫慰、代辦特殊家庭幫扶金等，贏得了計生家庭的信賴。

2.2 日常辦證的“變與不變”

計劃生育日常辦證是主要業(yè)務之一，要面對面的與干部員工打交道，最能體現窗口作用。原由單位承辦的《獨生子女父母光榮證》、《再生育審批證》、《流動人口婚育證明》和遷戶（調動）婚育狀況證明等已交由屬地社區(qū)辦理，采油廠日常業(yè)務已規(guī)范為油田內部管理制度所規(guī)定開具的各類證明。由此可見，不變的是企地依據各自職能辦理相應業(yè)務，為之改變的是引導和協助干部員工去戶籍所在地社區(qū)辦理計劃生育相關業(yè)務，教育計劃生育家庭改變依賴單位的貫性思維和行為，樹立大社區(qū)、大服務意識。

3 正確處理好“移交后時代”企地工作屬性的“變與不變”，發(fā)揮資源整合作用

3.1 屬地管理的“變與不變”

《江蘇省人口與計劃生育條例》規(guī)定，企業(yè)計劃生育工作接受屬地管理并簽訂計劃生育管理責任狀。油田社區(qū)計劃生育業(yè)務移交屬地后，采油廠計劃生育接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地管理的性質不變，要改變以往采油廠作為“大包大攬”的責任主體性質，有所為有所不為，種好自己的“責任田”，做到守土有責。

3.2 移交后時代業(yè)務過渡期的“變與不變”

經過企地雙方半年多的協作，計劃生育工作總體運行平穩(wěn)，沒有出現業(yè)務反彈等較大問題，“扯皮”現象時有發(fā)生，這也是過渡期的正?，F象、不可避免。只要我們把握好“協助、落地”的總基調，當好助手和配角，不能越俎代庖;如果一交了之、不聞不問，業(yè)務工作將會脫節(jié)、斷檔，影響社區(qū)工作步入正常軌道。因此，不變的是油田社區(qū)業(yè)務徹底移交不留尾巴，改變的是主次關系、業(yè)務辦理流程和雙方發(fā)揮各自應有的作用。

綜上所述，新時期采油廠計劃生育工作面臨著各種問題和困難，只要我們深化服務管理改革，確保“移交后時代”計生工作平穩(wěn)運行，正確把握和解決好宣傳倡導、職責調整和“移交后時代”的“變與不變”，即變與不變是相對的，變是永恒的主題，在不斷變化中趨于合理;不變服務于變，在不變中經受檢驗，修正錯誤趨于改變，不斷揚棄，逐步形成科學長效的工作機制。只要我們思路清晰、履職盡責、勇于擔當，維護好干部員工的合法權益，為建成“穩(wěn)產基礎實、盈利能力強、管理水平高”的新型采油廠創(chuàng)造良好的人口環(huán)境作出應有的貢獻。