王樹棟

摘要：安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是指通過(guò)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制制定安全管理制度和操作規(guī)程排查治理隱患和監(jiān)控重大危險(xiǎn)源建立預(yù)防機(jī)制規(guī)范生產(chǎn)行為使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求人、機(jī)、物、環(huán)境處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)并持續(xù)改進(jìn)，不斷加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)。本文主要分析探討了交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方面的內(nèi)容，以供參閱。

關(guān)鍵詞：交通運(yùn)輸企業(yè);安全生產(chǎn);標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

安全生產(chǎn)是企業(yè)生存和發(fā)展的最基本要求，推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，促使企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，全面提高安全生產(chǎn)水平是落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，預(yù)防事故，保證企業(yè)安全發(fā)展的基礎(chǔ)性、長(zhǎng)期性、前瞻性和戰(zhàn)略性工作。近幾年來(lái)，我國(guó)政府十分重視安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，交通運(yùn)輸部和有關(guān)部委都下發(fā)了文件，就如何開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)提出了各項(xiàng)可操作的措施和方法，推動(dòng)安全標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)進(jìn)入法制軌道，使其更具有權(quán)威性，同時(shí)也提出了相應(yīng)的深入改進(jìn)措施和基本指導(dǎo)思想，確保安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作落到實(shí)處，促進(jìn)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

1交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀

2012年4月，交通運(yùn)輸部制定出臺(tái)了《交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)管理辦法》（交安監(jiān)發(fā)〔2011〕175號(hào)）等5個(gè)規(guī)范性文件和交通運(yùn)輸16個(gè)專業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)指標(biāo)，建立了交通運(yùn)輸行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制，完成了運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系。}{63%：2012年10月，公司全行業(yè)推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。}截至2017年底，全國(guó)交通運(yùn)輸系統(tǒng)，共認(rèn)定評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)約1000家（其中交通運(yùn)輸部認(rèn)定一級(jí)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)32家），各省培訓(xùn)發(fā)證評(píng)審員約3萬(wàn)人，達(dá)標(biāo)發(fā)證企業(yè)共約3.5萬(wàn)家（其中交通運(yùn)輸部發(fā)證的一級(jí)達(dá)標(biāo)企業(yè)約1200家）。涵蓋交通，水路運(yùn)輸，港口運(yùn)營(yíng)，城市客運(yùn)和交通工程建設(shè)等各類專業(yè)，特別是客貨危險(xiǎn)品企業(yè)基本達(dá)標(biāo)。達(dá)標(biāo)發(fā)證企業(yè)未發(fā)生重大以上安全生產(chǎn)責(zé)任事故，有效遏制了事故發(fā)生。

2交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)策略

2.1循序漸進(jìn)，因地制宜，實(shí)行分類管理

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，在標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中要根據(jù)企業(yè)實(shí)際，因地制宜制定短、中、長(zhǎng)期規(guī)劃或者方案，按照易完成的、需要較長(zhǎng)時(shí)間完成和需要技改完成的要求進(jìn)行分類，遵循從易到難原則逐項(xiàng)完成。對(duì)于短期能夠完成的應(yīng)明確責(zé)任人、完成時(shí)間及進(jìn)度要求，并落實(shí)人員進(jìn)行跟蹤檢查和復(fù)查驗(yàn)收，確保完成質(zhì)量。以往的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，部分企業(yè)為了減少工作量，不講究工作方法和方式，集中精力進(jìn)行短期內(nèi)的專項(xiàng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化落實(shí)，并脫離實(shí)際，單一制定最高目標(biāo)，這樣不僅不能真正達(dá)到要求，反而是一種人力、物力、財(cái)力的浪費(fèi)，得不償失，適得其反。

2.2依法評(píng)價(jià)和治理企業(yè)，提高安全生產(chǎn)管理能力

安全生產(chǎn)法第十三條：依法設(shè)立的為安全生產(chǎn)提供技術(shù)、管理服務(wù)的機(jī)構(gòu)，依照法律、行政法規(guī)和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則，接受生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的委托為其安全生產(chǎn)工作提供技術(shù)、管理服務(wù)。國(guó)家以立法的形式對(duì)中介機(jī)構(gòu)（如安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)、注冊(cè)安全工程師事務(wù)所）進(jìn)行了認(rèn)可。政府建立安全生產(chǎn)財(cái)政投入機(jī)制，向中介機(jī)構(gòu)購(gòu)買安全服務(wù)模式，積極培養(yǎng)和扶持第三方中介機(jī)構(gòu)提供其規(guī)范的安全監(jiān)管技術(shù)服務(wù)，引進(jìn)科學(xué)的安全管理理念，充分發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)專業(yè)能力;同時(shí)建立和完善交通行業(yè)安全生產(chǎn)專家?guī)?，由專家配合中介機(jī)構(gòu)參與安全檢查，隱患治理等形式，充分發(fā)揮專家在隱患評(píng)估，事故調(diào)查和應(yīng)急救援等工作中的作用。

2.3加大力度落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任

2004年《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》、2010年《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》、2011年《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的通知》、2014年新修訂《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、2016年《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》、2017年《國(guó)務(wù)院安全委員會(huì)辦公室關(guān)于全面加強(qiáng)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制工作的通知》的一系列法律法規(guī)和其他文件，多次指出安全生產(chǎn)必須履行企業(yè)的主要責(zé)任，企業(yè)承擔(dān)著安全生產(chǎn)不可推卸的社會(huì)責(zé)任;企業(yè)要對(duì)單位的安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生工作負(fù)全部責(zé)任，嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)的法定責(zé)任，建立健全自律，持續(xù)改進(jìn)的內(nèi)生機(jī)制;加強(qiáng)法定代表人和實(shí)際控制人為安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，主要技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具備安全生產(chǎn)技術(shù)的決策和指揮;加強(qiáng)部門安全生產(chǎn)責(zé)任，落實(shí)一崗職責(zé)，追究事故責(zé)任，追究刑事責(zé)任;安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化深入發(fā)展，未在規(guī)定期限內(nèi)達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法暫時(shí)扣留生產(chǎn)許可證和安全生產(chǎn)許可證，并責(zé)令停產(chǎn)整頓。

2.4加強(qiáng)企業(yè)安全文化建設(shè)

企業(yè)文化更多的是一種企業(yè)精神。一流企業(yè)靠文化，二流企業(yè)靠營(yíng)銷，三流企業(yè)靠生產(chǎn)。從這句話中可以看出企業(yè)文化作為企業(yè)軟實(shí)力的重要性，作為一種無(wú)形的力量，它影響著人的思維方法和行為方式。在企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過(guò)程中，企業(yè)文化體現(xiàn)出的是一種人性化的管理手段。建設(shè)企業(yè)文化的目的就是通過(guò)研究影響人的觀念、意識(shí)形態(tài)和行為的因素來(lái)創(chuàng)造一種良好的人文氛圍和人機(jī)環(huán)境，達(dá)到對(duì)人的不安全行為的控制，減少人為事故發(fā)生。通過(guò)企業(yè)安全文化建設(shè)，把職工從被動(dòng)地服從企業(yè)管理制度狀態(tài)轉(zhuǎn)變成主動(dòng)自覺(jué)地執(zhí)行“安全第一”的理念，只有這樣，安全生產(chǎn)才能落到實(shí)處。比如，交通運(yùn)輸企業(yè)在開(kāi)安全例會(huì)時(shí)，可要求職工家屬來(lái)企業(yè)一起看警示片，從親情的角度教育司機(jī)不要違法、安全行駛，這樣比企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)反復(fù)講效果更佳;也可在企業(yè)內(nèi)部張貼一些警示用語(yǔ)，如“出門在外多注意安全”、“妻子念著你、孩子等著你”等，這都是企業(yè)文化內(nèi)涵。

3結(jié)束語(yǔ)

總而言之，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作是一項(xiàng)十分重要的基礎(chǔ)性工作，是落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，提升企業(yè)安全生產(chǎn)科學(xué)化、規(guī)范化水平，建立企業(yè)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，保證企業(yè)安全發(fā)展的有效途徑。交通運(yùn)輸企業(yè)通過(guò)實(shí)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理，使之成為一套企業(yè)安全生產(chǎn)管理行之有效的方法和系統(tǒng)：通過(guò)進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)行為，改善安全生產(chǎn)條件，提升安全生產(chǎn)保障能力，強(qiáng)化安全意識(shí)和事故防范能力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化和操作過(guò)程標(biāo)準(zhǔn)化，從而實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸行業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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（作者單位：天津港發(fā)展控股有限公司）