洪德艷

摘? ?要：在我國，事業(yè)單位是提供公共服務(wù)的重要組織，現(xiàn)階段我國的事業(yè)單位根據(jù)職能可劃分為行政職能、生產(chǎn)經(jīng)營、公益服務(wù)三大類別。隨著社會進(jìn)程的不斷加快，我國事業(yè)單位將整體邁入改革階段，作為其中最具體特點的企業(yè)化管理事業(yè)單位，在其內(nèi)部進(jìn)行人事改革的意義十分重大。文章將針對企業(yè)化管理事業(yè)單位人事制度的改革進(jìn)行分析。

關(guān)鍵詞：企業(yè)化管理;事業(yè)單位;人事制度改革

在事業(yè)單位中，企業(yè)化管理事業(yè)單位屬于從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的一類單位，其本身是政府機構(gòu)改革的具體產(chǎn)物，同時也是事業(yè)單位中占比極大的群體。企業(yè)化管理事業(yè)單位既有社會企業(yè)的屬性，又有事業(yè)單位的特點。所以，這些特殊性決定了企業(yè)化管理事業(yè)單位在人事制度改革中的重要位置。

1? ? 改革存在的問題以及原因

1.1? 干部職工對于人事制度改革有抵觸情緒，改革內(nèi)在動力不足

事業(yè)單位的企業(yè)化管理需要全單位人員共同協(xié)作，在事業(yè)單位中，部分人員對于人事制度改革的認(rèn)識不夠，很多事業(yè)單位職工的思維形成定勢，仍然依照計劃經(jīng)濟條件下所形成的事業(yè)單位準(zhǔn)則，不愿接受市場經(jīng)濟的形勢，也不愿面對事業(yè)單位企業(yè)化管理，反而努力維持著原有的事業(yè)單位秩序。另外，事業(yè)單位有財政支持，所以導(dǎo)致事業(yè)單位職工猶如被圈養(yǎng)的動物一般，沒有危機感和緊迫感，不愿面對新的社會情況，也不愿改變事業(yè)單位現(xiàn)有的組織模式。一旦開展企業(yè)化人事制度改革，勢必會將人事制度改變?yōu)槠赣弥?，所以職工熱情不高。而且，在事業(yè)單位中部分領(lǐng)導(dǎo)過于求穩(wěn)，對改革抱著能拖則拖的態(tài)度，不能主動推進(jìn)改革工作，改革的步伐緩慢，甚至有部分單位將改革作為形式上的問題對待。

1.2? 改革政策不夠完善，改革步伐緩慢

這些問題的產(chǎn)生主要有兩方面原因：（1）現(xiàn)階段社會保障制度不健全，事業(yè)單位將人事制度改為聘用制后，其社會保障體系不能良好地建立完善，部分人員無處分流，導(dǎo)致單位內(nèi)部人員意見極大。（2）人事制度的改革中，崗位招聘條件和職稱評價、考核管理等體系不能良好協(xié)調(diào)?，F(xiàn)階段事業(yè)單位內(nèi)部仍然沒有形成真正意義上的競爭上崗，這對于事業(yè)單位的人才培養(yǎng)和流動來說都是極大的阻礙。

1.3? 薪酬分配制度不完善，改革缺乏內(nèi)在激勵體系

目前，事業(yè)單位實施企業(yè)化管理改革時，內(nèi)部的酬薪分配制度仍然處于之前的平均主義，有著嚴(yán)重的“論資排輩”現(xiàn)象。這些問題沒有得到根本改變，事業(yè)單位的企業(yè)化人事制度改革就沒有辦法完全實行下去。另外，事業(yè)單位的年度考核制度以及薪級工資、崗位工資等相關(guān)政策是由國家統(tǒng)一制定的，但在具體實施過程中，并沒有完全按照制定內(nèi)容進(jìn)行，而是按照工齡、年齡、等級和資歷去制定薪酬，缺乏一定的自主權(quán)，這也是客觀影響事業(yè)單位內(nèi)部人事制度改革的重點問題之一。

2? ? 改革的措施

2.1? 明確改革的目標(biāo)和思路，轉(zhuǎn)變事業(yè)單位內(nèi)部人員的觀念

我國的事業(yè)單位改革進(jìn)程總體目標(biāo)為：截至2020年，建立功能明確、治理完善、監(jiān)管有力、運行高效的事業(yè)單位管理體制和運行機制。此次改革的總體思路為：承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位逐漸轉(zhuǎn)化為行政機構(gòu)，而從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的事業(yè)單位則轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)。對于從事公益服務(wù)的單位，將不進(jìn)行人事制度改革，而是保留原事業(yè)單位序列。從這些方面看，事業(yè)單位的人事制度改革目標(biāo)已經(jīng)十分明確。所以，事業(yè)單位內(nèi)部人員在思想和觀念上也應(yīng)該及時調(diào)整，明確定位，同時提高改革的宣傳力度，認(rèn)識到改革的必要性和緊張性，不再拘泥于事業(yè)單位人事制度改革的缺點，而是將正面效應(yīng)放在首位，形成改革勢在必行的認(rèn)識。在宣傳過程中，事業(yè)單位也應(yīng)該積極開展以“轉(zhuǎn)制改制”為內(nèi)容的教育會，讓事業(yè)單位內(nèi)部人員能夠理解改革過程，明確改革目標(biāo)，堅定改革步伐。

2.2? 完善事業(yè)單位人事制度改革政策，推動人事制度改革的步伐

想要解決企業(yè)化管理事業(yè)單位人事制度改革的相關(guān)問題，首先要制定符合事業(yè)單位內(nèi)部情況的社會保障體系。另外，還需要及時健全改革后的人才評價體系和績效考核體系。最后，對于改革后的人事代理制度，應(yīng)該有明確要求，如擴展人事代理范圍、辦理新進(jìn)人員的社會保險，將事業(yè)單位人員變?yōu)樯鐣髽I(yè)人員等。除此之外，人事制度改革中的人事爭議是不可避免的，所以要明確仲裁制度，從而良好地解決勞動爭議問題，將爭議問題納入法制軌道，從而維護勞動爭議雙方的合法利益。

2.3? 調(diào)整創(chuàng)新內(nèi)部薪酬機制，增強改革積極性

在事業(yè)單位的人事制度改革中，首先應(yīng)建立以聘用制為核心的用人制度。不以人設(shè)立崗位，要以崗位定位具體人群。另外，在改革中還應(yīng)該引進(jìn)公平的競爭錄取機制，人事制度改革后實施公開招聘，利用招考的方式擇優(yōu)錄取，從而為事業(yè)單位培養(yǎng)實際人才，如此也方便了人才流動。改革過程中，還應(yīng)該將單位的自主分配權(quán)予以擴大。將事業(yè)單位個人工資的審批權(quán)力下放到單位內(nèi)部，國家只對總量進(jìn)行審批，單位則負(fù)責(zé)績效考核內(nèi)容。

3? ? 人事制度改革的思考

企業(yè)化管理事業(yè)單位進(jìn)行人事制度改革，是在事業(yè)單位管理體制改革中十分重要的一部分，將對單位重新定位，明確責(zé)權(quán)，去行政職能，增強單位的服務(wù)意識和市場意識。這不僅符合現(xiàn)階段市場經(jīng)濟的情況，同時也符合事業(yè)單位改革的發(fā)展方向。企業(yè)化管理事業(yè)單位的人事管理體制中，要大力發(fā)展聘用制，轉(zhuǎn)化事業(yè)單位的用人制度，從而實現(xiàn)事業(yè)單位人事管理的轉(zhuǎn)變，更加利于事業(yè)單位的發(fā)展。

4? ? 結(jié)語

企業(yè)化管理事業(yè)單位的人事制度改革勢在必行，首先，要明確改革的目標(biāo)和思路，轉(zhuǎn)變事業(yè)單位內(nèi)部人員的觀念。其次，完善事業(yè)單位人事制度改革政策，推動人事制度改革的步伐。最后，調(diào)整創(chuàng)新內(nèi)部薪酬機制，增加改革積極性。如此才能完成人事制度改革任務(wù)，有利于企業(yè)化管理事業(yè)單位的發(fā)展。

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