劉菲 周慧琴 王君紡

摘 要：地處大別山區(qū)的霍山縣是國家級貧困縣，但境內(nèi)旅游資源非常豐富，種類齊全，紅色資源與山川秀美遙相呼應，可謂有旅游開發(fā)的得天獨厚的條件。本文旨在對霍山縣的旅游資源開發(fā)現(xiàn)狀進行初步分析，總結(jié)目前取得的成就以及思考當下面臨的一些問題；如何在保護好優(yōu)秀旅游資源的同時，對境內(nèi)的旅游資源進行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一協(xié)調(diào)以及統(tǒng)一管理運營，實現(xiàn)在保護中發(fā)展，是當前霍山縣旅游發(fā)展亟待解決的問題。此外，本文試圖就有關(guān)問題提出推動旅游業(yè)發(fā)展的意見和建議，提倡不斷創(chuàng)新發(fā)展路徑，不斷完善景區(qū)基礎設施以及旅游商品的開發(fā)。

關(guān)鍵詞：扶貧開發(fā)；旅游資源開發(fā)；旅游扶貧；霍山縣

1 引言

大別山山區(qū)旅游資源豐富，形成了很多獨具特色的農(nóng)產(chǎn)品和生物資源，旅游發(fā)展?jié)摿薮?。然而，由于當?shù)卣陀嘘P(guān)部門開發(fā)意識淡薄，旅游業(yè)發(fā)展相對較晚且比較落后。雖然近些年旅游業(yè)發(fā)展勢頭較快，但是地區(qū)整體經(jīng)濟發(fā)展水平并不高，甚至仍有很多先縣區(qū)還沒有摘掉貧困的帽子。

安徽省霍山縣位于安徽省西部偏南、大別山北麓，東與舒城縣比鄰，南與岳西縣相望，西與金寨縣和湖北省英山縣交界，北與六安市接壤、總面積2043平方千米，人口36.6 萬。距六安市45千米、合肥市120千米。雖然霍山縣是國家級貧困縣，但是旅游資源非常發(fā)達，如何利用當?shù)刎S富的旅游資源，幫助霍山人民脫貧致富，讓霍山人民全面過上小康生活，是擺在我們面前亟須解決的問題。

旅游扶貧是精準扶貧的一個手段，主要是指在旅游資源比較豐富的貧困地區(qū)和落后地區(qū)，鼓勵當?shù)卣陀嘘P(guān)部門出大力氣，靠山吃山，靠水吃水，在保護優(yōu)秀旅游資源的基礎上進行旅游開發(fā)，進而帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以及當?shù)厝藗兙蜆I(yè)，增加人們收入，讓人們廣泛獲得旅游開發(fā)的發(fā)展紅利，最后實現(xiàn)整個地區(qū)的貧困摘帽和共同富裕。旅游扶貧，也是一種創(chuàng)新型的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展模式，它旨在追求保護性、可持續(xù)性的開發(fā)和管理。不同于旅游開發(fā)只關(guān)注于旅游收入創(chuàng)收最大化，旅游扶貧強調(diào)的是旅游業(yè)發(fā)展對當?shù)刎毨巳旱膸雍洼椛湫?，其目的是幫助貧困人口實現(xiàn)脫貧的目標，從而帶動整個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。

2 霍山縣旅游開發(fā)的現(xiàn)狀以及面臨的問題

霍山縣旅游開發(fā)起步較晚，但是經(jīng)過這些年的發(fā)展也取得了初步成績。通過旅游開發(fā)帶動經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)旅游脫貧的發(fā)展路徑也取得積極進展。全縣接待旅客人數(shù)不斷攀升，旅游收入不斷增加，旅游業(yè)在扶貧開發(fā)中的地位也逐漸顯現(xiàn)。去年2018年，霍山縣全年實現(xiàn)旅游總收入42億元，年增長率為11%。全縣新增國家級中醫(yī)藥健康旅游示范基地1個，省級優(yōu)秀旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個，鄉(xiāng)村旅游示范村4個，獲評全省旅游強縣、全省十大全域旅游目的地。此外，自2011年新一輪積極扶貧開發(fā)的政策推行以來，安徽省霍山縣不斷出臺各種創(chuàng)新型、實用性的脫貧計劃，在多地實行“一村一規(guī)劃、一戶一方案、一人一措施”，使得扶貧開發(fā)工作不斷取得積極進展，卓有成效。根據(jù)調(diào)研數(shù)據(jù)，霍山縣貧困村數(shù)以及貧困人口數(shù)年年下降，不斷減少。不過在這些成績背后，也還有很多問題，旅游扶貧還有很長的路要走。

2.1交通不便，旅游規(guī)劃不合理，空間發(fā)展不均衡

由于霍山當?shù)乜傮w屬于山地地貌，由東南向西北傾斜，且地形較為復雜，由此導致區(qū)域內(nèi)交通并不便利，鐵路和公路線路并不能滿足旅游業(yè)快速發(fā)展的需要。此外，在如此有限的交通運輸網(wǎng)中，還密集分布在主要的幾個地區(qū)，運輸線路規(guī)劃不合理，也導致旅游業(yè)發(fā)展程度的差別，交通便利的地方旅游業(yè)開發(fā)程度高，但是一些偏僻地區(qū)尤其是落后貧困地區(qū)的旅游資源，因為交通因素，很少得到開發(fā)。由此，我們可以看到，交通因素還是制約當?shù)芈糜螛I(yè)全面均衡發(fā)展，實現(xiàn)旅游脫貧的重大障礙。

2.2 旅游開發(fā)方式單一，當?shù)孛癖妳⑴c開發(fā)的力度不夠，民眾積極性不大

由于霍山縣屬于國家級貧困縣，雖然當?shù)芈糜钨Y源非常豐富，但是一直以來并沒有得到開發(fā)，當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平較弱，政府的財政能力也不足以處理耗資較多的旅游開發(fā)成本。因此，在實操階段，當?shù)卣畷⒙糜钨Y源交給一些經(jīng)驗豐富的大型旅游公司來負責開發(fā)、運營和管理，這樣確實會解決資金問題，但是由于當?shù)孛癖妳⑴c度較低，從中分享的旅游發(fā)展紅利非常有限，可能會導致旅游的經(jīng)濟效益外流，對整個地區(qū)旅游扶貧作用不大，尤其農(nóng)民的經(jīng)濟狀況很難改觀。因此，政府需要加強政策引導，改革旅游開發(fā)模式，創(chuàng)新旅游扶貧的發(fā)展路徑，讓更多的民眾從旅游發(fā)展中受益，并主動參與進來，推動當?shù)亟?jīng)濟全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

2.3 當?shù)卣穆糜伍_發(fā)思路還比較落后，缺乏長遠考慮

當?shù)赜嘘P(guān)部門對旅游業(yè)的發(fā)展缺乏長遠考慮，沒有形成一個指導性、長期性、以及戰(zhàn)略性的發(fā)展綱要，仍用傳統(tǒng)的發(fā)展模式走一步是一步，只看眼前不問以后，在開發(fā)過程中也沒有很好地保護好現(xiàn)有的環(huán)境資源。因而，當?shù)夭块T需要與時俱進，向其它地區(qū)學習成功經(jīng)驗，實現(xiàn)霍山旅游資源開發(fā)的長期性和可持續(xù)性。

2.4 景區(qū)的旅游產(chǎn)品沒有地區(qū)特色，旅游市場營銷乏力，對游客吸引力不夠

現(xiàn)有的旅游景點開發(fā)沒有形成當?shù)靥厣宦?，景點售賣的旅游產(chǎn)品也很單一，沒有自己的閃光點。在后續(xù)的景點的開發(fā)中，有關(guān)部門需要好好規(guī)劃景區(qū)的賣點，多打造自己的拳頭產(chǎn)品，充分開發(fā)當?shù)氐膫鹘y(tǒng)文化和優(yōu)秀民俗。此外，針對現(xiàn)有的客戶群以及想要吸收的目標受眾，要設計新穎優(yōu)秀的特色營銷手段，不斷擴大景區(qū)的輻射范圍，為當?shù)貏?chuàng)造更多旅游收入，帶動當?shù)鼐蜆I(yè)。

3 推進霍山旅游資源開發(fā)和旅游扶貧的意見建議

3.1 整合當?shù)氐穆糜钨Y源，統(tǒng)籌兼顧，提高區(qū)域影響力

霍山縣旅游資源得天獨厚，紅色山區(qū)故事與大別山區(qū)山川秀美遙相呼應，旅游業(yè)發(fā)展?jié)摿艽?。但是，由于目前當?shù)卣陀嘘P(guān)部門旅游開發(fā)的思路比較局限，缺乏統(tǒng)一調(diào)度和協(xié)調(diào)發(fā)展，也缺少區(qū)域內(nèi)旅游業(yè)全面發(fā)展的全局意識。為此當?shù)卣块T需要對區(qū)域內(nèi)旅游資源進行統(tǒng)一協(xié)調(diào)，集中規(guī)劃，并且創(chuàng)新景區(qū)賣點，對各景區(qū)進行準確定位，同時加大特色旅游商品的開發(fā)，提高景區(qū)的影響力。

3.2 落實“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅持綠色開發(fā)

由于當?shù)夭块T進行旅游開發(fā)時缺乏長遠可持續(xù)的發(fā)展思路，甚至將發(fā)展與環(huán)境保護相互對立起來，在旅游開發(fā)中破壞了原來的資源優(yōu)勢，并對當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境產(chǎn)生了大量破壞，因此影響到了當?shù)芈糜伍_發(fā)的可持續(xù)性。對此，我們建議當?shù)夭块T必須要清晰認識到環(huán)境保護在旅游資源開發(fā)中的重要性，不能一邊破壞一邊開發(fā)，不能拿當?shù)厝嗣竦男腋Ｉ詈彤數(shù)貎?yōu)秀的資源環(huán)境做賭注。必須要堅持綠色開發(fā)的發(fā)展理念，從長遠來規(guī)劃。

3.3創(chuàng)新當?shù)鼐皡^(qū)的營銷宣傳模式，利用線上平臺進行宣傳

雖然當?shù)芈糜钨Y源非常豐富，旅游資源門類齊全，但是知名度有限，輻射范圍不大。究其原因，沒有形成拳頭產(chǎn)品，沒有太大的旅游賣點也是重要原因。對此，一方面，當?shù)夭块T需要講好霍山故事，多去搜索有吸引力的故事題材，提高游客的旅游體驗；另一方面，也要創(chuàng)新營銷宣傳模式，利用互聯(lián)網(wǎng)+等各種線上渠道推廣當?shù)氐穆糜萎a(chǎn)品，并加強對旅游產(chǎn)品的創(chuàng)新和設計，加強對當?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品的扶持，用政策引導為當?shù)剞r(nóng)民和貧困人口創(chuàng)收。

3.4 加強基礎設施建設，尤其是運輸?shù)幕ヂ?lián)互通

正如調(diào)研所發(fā)現(xiàn)的，道路交通是制約霍山旅游業(yè)發(fā)展的重大障礙，道路不順，游客就不想進來。當?shù)卣枰獎訂T各種力量和各種資金，加強當?shù)氐幕A設施建設，尤其是加強公路和鐵路的互聯(lián)互通，為旅游業(yè)的發(fā)展提供便利的交通環(huán)境。

4 結(jié)語

霍山旅游資源豐富，旅游業(yè)發(fā)展?jié)摿薮螅陙戆l(fā)展勢頭也迅猛，這對于當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展以及實現(xiàn)旅游扶貧的目標至關(guān)重要。通過該項目，我們深入了解了霍山縣旅游發(fā)展的現(xiàn)狀以及取得的成就，同時也調(diào)研中發(fā)現(xiàn)了一些問題，并對此提出了以上的建議和對策。總之，霍山縣應該要抓住機遇，充分開發(fā)當?shù)貎?yōu)秀的旅游資源，爭取早日建設成旅游強縣，帶動經(jīng)濟發(fā)展，真正兌現(xiàn)旅游扶貧的承諾。

本文屬安徽財經(jīng)大學國家級大學生創(chuàng)新訓練項目《大別山區(qū)旅游資源開發(fā)對地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展與扶貧的作用的研究——以安徽省霍山縣為例》（編號：201810378033）階段性研究成果，指導老師：萬堯緒。

參考文獻

[1]張曉明，張輝，魏偉新.基于旅游扶貧戰(zhàn)略的效應分析及創(chuàng)新對策研究—以星子縣為例[J].生態(tài)經(jīng)濟，2010（5）：138-141.

[2]夏夢凡.精準扶貧：現(xiàn)狀、問題與路徑選擇[J].經(jīng)濟研究導刊，2016（3）：3-4.

[3]趙紀河.精準扶貧的理論分析與實踐應對：以陜甘寧革命老區(qū)為例[J].西北工業(yè)大學學報：社會科學版，2016（1）：1-6.

[4]何立峰.扎實推進革命老區(qū)開發(fā)建設與脫貧攻堅[J].行政管理，2016（6）：16-21.

（作者單位：安徽財經(jīng)大學國際經(jīng)濟貿(mào)易學院）