何穎琦 姜宏苓

摘 要：在愈發(fā)復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)下，國(guó)家秘密安全面臨著更加嚴(yán)峻的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，保密工作的戰(zhàn)略地位日漸凸顯，而保密工作關(guān)鍵在人，如何提升保密教育培訓(xùn)的實(shí)效性，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和涉密人員的保密意識(shí)、深入普及保密常識(shí)成為廣大保密工作者的新課題，本文通過(guò)分析軍工單位保密教育工作的現(xiàn)狀，試提出解決措施及建議，供保密工作同仁探討。

關(guān)鍵詞：軍工單位;保密教育;培訓(xùn)

保密工作是保障國(guó)家安全的重要一環(huán)，保密工作與維護(hù)國(guó)家安全工作歷來(lái)都是我黨和國(guó)家的一項(xiàng)重要工作。黨的十九大報(bào)告指出“國(guó)家安全是安邦定國(guó)的重要基石，維護(hù)國(guó)家安全是全國(guó)各族人民根本利益所在”。隨著近年來(lái)我國(guó)綜合實(shí)力和國(guó)家影響力的不斷增強(qiáng)，我們面臨更加復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)安全形勢(shì)，國(guó)家秘密安全面臨著更加嚴(yán)峻的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，竊密與反竊密斗爭(zhēng)更加尖銳復(fù)雜。軍工領(lǐng)域作為我國(guó)武器裝備建設(shè)的主體，肩負(fù)著保守國(guó)防軍工領(lǐng)域國(guó)家秘密安全的重要使命。隨著我國(guó)軍民融合的深度發(fā)展，武器裝備安全保密工作面臨眾多新問(wèn)題。準(zhǔn)確把握軍工保密工作新形勢(shì)新要求，增強(qiáng)新時(shí)代保密工作責(zé)任感使命感，深入探討保密工作的新特點(diǎn)，是新時(shí)期保密工作的重點(diǎn)。

保密教育培訓(xùn)是保密工作的重要組成部分，是做好保密工作的基礎(chǔ)。保密工作關(guān)鍵在人，最終靠人，要把教育培訓(xùn)始終擺在重要位置。如何提升保密教育培訓(xùn)的實(shí)效性，提高廣大涉密人員的保密意識(shí)及防范能力，是保密工作者的新課題。

一、軍工單位加強(qiáng)保密培訓(xùn)教育的重要意義

涉密人員，作為把握大量國(guó)家秘密、可隨意移動(dòng)、泄密風(fēng)險(xiǎn)和管理難度最大的“涉密載體”，一直都是保密工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)。涉密人員是黨和國(guó)家特殊的人力資源，直接影響到國(guó)家安全與利益，具有嚴(yán)格的保密性、較高的政治標(biāo)準(zhǔn)以及特殊的管理要求。我國(guó)防和軍事領(lǐng)域始終是敵情報(bào)重要的竊密目標(biāo)，涉密人員歷來(lái)是敵覬覦窺視的重點(diǎn)對(duì)象，他們千方百計(jì)通過(guò)拉攏收買、威逼利誘等手段搜集各種國(guó)防軍事情報(bào)，有的涉密人員政治觀念淡薄，為個(gè)人利益大肆將國(guó)家秘密拱手相讓;有的涉密人員出于對(duì)收入、工作待遇的考慮，不履行保密責(zé)任和義務(wù)，違規(guī)辭職跳槽、甚至不辭而別的現(xiàn)象不斷增多;還有的涉密人員由于保密意識(shí)薄弱，保密技能缺乏，使得過(guò)失泄密時(shí)有發(fā)生。如何做好涉密人員的保密教育，提升教育質(zhì)量具有顯著的現(xiàn)實(shí)意義。

二、軍工單位保密教育的現(xiàn)狀

在部分軍工單位中，由于對(duì)保密宣教方式方法缺乏研究，本著完成任務(wù)的心態(tài)，草草了事，不求實(shí)效，導(dǎo)致保密培訓(xùn)往往流于形式，無(wú)法調(diào)動(dòng)起涉密人員的學(xué)習(xí)熱情，培訓(xùn)內(nèi)容不能深入人心，達(dá)不到開(kāi)展保密培訓(xùn)的目的，效果甚微。培訓(xùn)教育落實(shí)不到位，直接增加了泄密風(fēng)險(xiǎn)和隱患，此類案例舉不勝舉，后果嚴(yán)重。

（一）教育形式單一

大部分培訓(xùn)以課堂為主，采取保密專家講授，涉密人員接收的單方面“填鴨式”灌輸教育方式。廣大涉密人員作為日常保密工作中保守國(guó)家秘密的行為主體，并沒(méi)有發(fā)揮主觀能動(dòng)性，思考、提出、解決問(wèn)題，只是被動(dòng)接收信息，很容易分散注意力。

心理學(xué)上將“注意力的穩(wěn)定性”定義為注意集中在一定對(duì)象上的持續(xù)時(shí)間，注意維持的時(shí)間越長(zhǎng)，注意越穩(wěn)定。而影響注意穩(wěn)定性的因素除了主體的意志力水平、個(gè)人的主觀狀態(tài)、還有一個(gè)很重要的因素，就是注意對(duì)象的特點(diǎn)，注意對(duì)象本身的一些特點(diǎn)影響到注意在它上面持續(xù)的時(shí)間長(zhǎng)短，一般而言，內(nèi)容形式豐富的對(duì)象比單調(diào)的對(duì)象更能維持注意的穩(wěn)定性。授課式保密培訓(xùn)形式單一，不能保證課堂全程受眾注意力的穩(wěn)定性，達(dá)不到預(yù)想的培訓(xùn)效果。

（二）教育內(nèi)容粗略

1、內(nèi)容針對(duì)性差：無(wú)論是單位級(jí)別的保密培訓(xùn)還是部門級(jí)別的保密培訓(xùn)，針對(duì)不同的教育對(duì)象做培訓(xùn)內(nèi)容區(qū)分的單位并不多，實(shí)行精準(zhǔn)化教育模式的水平普遍偏低。教育培訓(xùn)的受眾一般都是全體涉密人員，沒(méi)有根據(jù)日常工作業(yè)務(wù)的情況，對(duì)涉密人員的行為動(dòng)態(tài)，風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)作出數(shù)據(jù)性的評(píng)估，不能把握最關(guān)鍵的時(shí)機(jī)，開(kāi)展最有效的教育。教育內(nèi)容很難立竿見(jiàn)影。

2、內(nèi)容呈現(xiàn)形式死板：授課者缺乏授課經(jīng)驗(yàn)，未對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容進(jìn)行深層次的精細(xì)加工，只是大段文字的復(fù)制粘貼，沒(méi)有突出重點(diǎn)，比如宣貫新修訂的保密制度，只是逐條照本宣科地讀制度，沒(méi)有邏輯導(dǎo)圖，沒(méi)有流程展示，沒(méi)有新舊制度的對(duì)比，沒(méi)有突出新制度“新”在哪兒，大段的文字表述對(duì)受眾來(lái)講，即便“入腦”也很難“入心”。

3、內(nèi)容實(shí)用性差，不“接地氣”：在講解較為抽象的內(nèi)容時(shí)，沒(méi)有加入案例，沒(méi)有帶入工作情景，沒(méi)有實(shí)操內(nèi)容的介紹，涉密人員學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)不斷降低，無(wú)法有效地集中注意力，遇到具體情況還是不知如何應(yīng)對(duì)。比如在講解《反間諜法》第四章第二十八條“在境外受脅迫或者受誘騙參加敵對(duì)組織、間諜組織，從事危害中華人員共和國(guó)國(guó)家安全的活動(dòng)，及時(shí)向中華人民共和國(guó)駐外機(jī)構(gòu)如實(shí)說(shuō)明情況，或者入境后直接或者通過(guò)所在單位及時(shí)向國(guó)家安全機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)如實(shí)說(shuō)明情況，并有悔改表現(xiàn)的，可以不予追究?！睍r(shí)，只強(qiáng)調(diào)“不明情況下被誘騙落入境外間諜機(jī)關(guān)的圈套，一定要終止違法行為”是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，境外間諜組織關(guān)注的是哪類人群、慣用伎倆有哪些、受到威逼利誘應(yīng)該如何應(yīng)對(duì)、被迫從事了危害國(guó)家安全的活動(dòng)如何補(bǔ)救才具有現(xiàn)實(shí)意義。不結(jié)合多元的案例展示方式，涉密人員無(wú)法對(duì)保密理論知識(shí)形成全面深刻的認(rèn)識(shí)，理論知識(shí)不“親民”，無(wú)法落地。

（三）未建立教育反饋機(jī)制

保密教育沒(méi)有形成健全的反饋機(jī)制。保密制度規(guī)定涉密人員一年至少要接受15學(xué)時(shí)的教育培訓(xùn)，很多單位都會(huì)“超額”完成任務(wù)。但很多涉密人員參加保密培訓(xùn)，只是為了獲得學(xué)分，真正吸收掌握了多少保密知識(shí)，效果如何，無(wú)從考證。通過(guò)每次保密教育培訓(xùn)，涉密人員多大程度上掌握了保密知識(shí)，在日常保密業(yè)務(wù)中能否運(yùn)用保密知識(shí)解決問(wèn)題，涉密人員保密意識(shí)是否真正得到了提高，以上數(shù)據(jù)的量化評(píng)價(jià)對(duì)教育形式，教育內(nèi)容的改善至關(guān)重要。而單純通過(guò)教育培訓(xùn)后的筆試考試無(wú)法全面反映以上問(wèn)題。

三、開(kāi)拓軍工單位保密教育新模式

為切實(shí)提高軍工單位保密教育的實(shí)效性，針對(duì)以上問(wèn)題，遵循以教育對(duì)象“涉密人員”為本的原則，試提出以下幾點(diǎn)建議：

（一）教育形式豐富化：

保密教育課堂上，說(shuō)教式教育總讓涉密人員處于消極被支配的地位，應(yīng)該讓涉密人員主動(dòng)參與到教學(xué)過(guò)程中來(lái)，用生動(dòng)活潑，靈活多變的方式方法提高他們的學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)，比如在課堂中引入提問(wèn)答疑、分組討論式、主題演講式、正反方辯論、播放警示教育片等模式，課堂外組織外出參觀、實(shí)操模擬、示范講解、保密題材攝影活動(dòng)等。還可以針對(duì)出差較多的涉密人員，利用微信公眾平臺(tái)，黨建平臺(tái)等開(kāi)展網(wǎng)上保密學(xué)習(xí)答題，靈活安排教育時(shí)間，利用互聯(lián)網(wǎng)新媒介增強(qiáng)保密教育的時(shí)代感。

中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司就曾將保密情景劇搬上講堂。以工作為背景，分別選取涉密文件復(fù)印，涉密新聞宣傳、便攜機(jī)借用，涉密文件起草，涉密會(huì)議管理、外事接待、工勤人員管理等日常工組中7個(gè)最常接觸的工作內(nèi)容和場(chǎng)所，通過(guò)呈現(xiàn)涉密人員在工作和生活中的點(diǎn)滴表現(xiàn)，為觀眾演繹了違反保密規(guī)定的行為。觀眾積極參與到找茬活動(dòng)中，每場(chǎng)短劇結(jié)束后，保密部門負(fù)責(zé)人都會(huì)結(jié)合劇情，為大家現(xiàn)場(chǎng)講解保密工作的“正確打開(kāi)方式”。此外，該單位還自主研發(fā)了“闖關(guān)答題”電腦屏保，開(kāi)機(jī)時(shí)屏幕上會(huì)自動(dòng)彈出關(guān)于保密知識(shí)、保密常識(shí)的問(wèn)題，打錯(cuò)則無(wú)法進(jìn)入開(kāi)機(jī)畫面，直至答對(duì)為止。后臺(tái)會(huì)對(duì)每位員工的答題情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，所得分?jǐn)?shù)計(jì)入保密教育學(xué)時(shí)。新穎的教育形式取得了良好的效果。

（二）教育內(nèi)容精細(xì)化

1、結(jié)合日常業(yè)務(wù)工作開(kāi)展情況、保密監(jiān)督檢查結(jié)果，有針對(duì)性為不同群體“量身定制”教育計(jì)劃。如針對(duì)即將退休的涉密人員安排退休前保密審查流程方面的教育培訓(xùn)，針對(duì)經(jīng)常因公出國(guó)的涉密人員開(kāi)展境外情報(bào)機(jī)構(gòu)策反涉密人員的案例教育等。教育精準(zhǔn)化從不同群體對(duì)保密知識(shí)不同層次的需求出發(fā)，教育內(nèi)容因人而異、“對(duì)癥下藥”，更有利于知識(shí)的消化吸收，能有效地提高教育實(shí)效性。

2、組織授課專家學(xué)習(xí)基本的教育心理學(xué);提升計(jì)算機(jī)運(yùn)用能力及課件制作水平;定期錄制教學(xué)視頻，觀摩教學(xué)過(guò)程中自己的表現(xiàn)及學(xué)生的反映，分析總結(jié)教學(xué)經(jīng)驗(yàn);定期組織授課專家進(jìn)行交流討論授課技巧。

3、讓抽象的保密理論知識(shí)“親民”化，重視對(duì)基層單位和業(yè)務(wù)部門實(shí)踐素材的收集工作，建立問(wèn)題記錄本，記錄下涉密人員經(jīng)常咨詢的問(wèn)題、容易犯的錯(cuò)誤，作為案例融入到保密制度宣貫中。比如授課人在講制度落實(shí)時(shí)，先模擬一個(gè)該制度在業(yè)務(wù)工作中的應(yīng)用場(chǎng)景，提出問(wèn)題引發(fā)大家的思考，再將違規(guī)操作后觸目驚心的結(jié)果告知大家，在發(fā)人深醒的案發(fā)過(guò)程和具體細(xì)節(jié)中，帶入制度，讓人們?nèi)ヌ骄科渲袘?yīng)該汲取的教訓(xùn)，然后再逐條講解保密標(biāo)準(zhǔn)和制度及如何落實(shí)。

（三）教育成效量化

完善涉密人員保密教育成效反饋機(jī)制，將保密教育成效分為保密知識(shí)掌握情況（涉密人員對(duì)保守秘密的系統(tǒng)認(rèn)識(shí)和經(jīng)驗(yàn)積累）、保密技能掌握情況（涉密人員掌握和運(yùn)用保密工具、實(shí)施保密行為的能力）、保密態(tài)度（涉密人員對(duì)保守國(guó)家秘密的看法和采取的行動(dòng)）、行為傾向（涉密人員多大程度上遵守保密相關(guān)規(guī)定、具備良好生活和職業(yè)習(xí)慣以及參與保密宣傳教育的傾向性）等模塊，作為變量分別進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，數(shù)據(jù)來(lái)源包括保密考試成績(jī)、咨詢保密處的問(wèn)題匯總、問(wèn)卷調(diào)查、訪談情況等。將教育成效量化為教育形式、教育內(nèi)容的改善提供了數(shù)據(jù)支撐。據(jù)此我們可以分析每次保密教育培訓(xùn)中哪些內(nèi)容已經(jīng)“深入人心”、哪些內(nèi)容尚未“落地”，哪些內(nèi)容仍是保密教育的盲點(diǎn)，進(jìn)而探討什么樣的教育形式更加有效。

四、結(jié)論

本文以總體國(guó)家安全觀為出發(fā)點(diǎn)，著眼于軍工單位保密工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，從涉密人員保密教育培訓(xùn)如何提高實(shí)效性的層面，以教育形式、教育內(nèi)容、教育成效反饋機(jī)制三個(gè)角度分析了當(dāng)前軍工單位保密教育的現(xiàn)狀，并針對(duì)以上三方面的問(wèn)題分別提出了解決方法：實(shí)施形式多樣的教育活動(dòng)，普及宣傳保密知識(shí);豐富保密培訓(xùn)內(nèi)容，開(kāi)展多層次的教育培訓(xùn);對(duì)保密教育培訓(xùn)的效果進(jìn)行量化評(píng)估，實(shí)現(xiàn)保密管理能力的系統(tǒng)性提升。

中國(guó)特社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，對(duì)黨和國(guó)家保密事業(yè)提出了新的更高的要求，軍工單位作為國(guó)防事業(yè)的中堅(jiān)力量，要深入開(kāi)展保密意識(shí)和保密常識(shí)教育，切實(shí)將保密意識(shí)“內(nèi)化于心”，將保密文化融入到企業(yè)文化當(dāng)中，增強(qiáng)軍工單位的保密意識(shí)和保密能力，積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、把握機(jī)遇，扎實(shí)做好各項(xiàng)保密工作，為奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利作出更大貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

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[2]《員工“保密意識(shí)”量化評(píng)價(jià)與提升------基于國(guó)家電網(wǎng)重慶市電力公司的問(wèn)卷調(diào)查》肖翔 方立 陳勇 劉進(jìn) 國(guó)網(wǎng)重慶市電力公司 重慶市保密局 保密科學(xué)技術(shù) 2018年2月

[3]《適用于保密管理教學(xué)的“類實(shí)踐案例教學(xué)法”的提出與思考》 陸明遠(yuǎn) 黃雪宜 天津大學(xué)管理與經(jīng)濟(jì)學(xué)部 保密科學(xué)技術(shù) 2018年6月

[4]《以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為引領(lǐng) 推動(dòng)保密工作邁上新臺(tái)階》江蘇省委常委、秘書(shū)長(zhǎng)、保密委員會(huì)主任 樊金龍 保密工作2018年1期。

作者簡(jiǎn)介：

1.何穎琦（1989.7-）女，中國(guó)北方發(fā)動(dòng)機(jī)研究所，天津市北辰區(qū)，郵編300400，政工師，碩士研究生，研究方向：保密管理。

2.姜宏苓（1973.9-）女，中國(guó)北方發(fā)動(dòng)機(jī)研究所，天津市北辰區(qū)，郵編300400，高級(jí)政工師，大學(xué)本科，研究方向：保密管理。

（作者單位：中國(guó)北方發(fā)動(dòng)機(jī)研究所）