沈煒

摘要：民族文化旅游要發(fā)展，必須要以可持續(xù)發(fā)展理念為指導(dǎo)，在可持續(xù)發(fā)展理念踐行過(guò)程中，我們需要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)民族文化旅游產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，確保當(dāng)?shù)卮迕衲艹掷m(xù)通過(guò)旅游業(yè)來(lái)獲利，因此，該文基于產(chǎn)權(quán)的視角，從法律政策保障、政府職能部門、民眾文化產(chǎn)權(quán)意識(shí)和社會(huì)支持四個(gè)方面，提出了幾點(diǎn)可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)權(quán);民族文化旅游;可持續(xù)發(fā)展

中圖分類號(hào)：F59 ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? ? ?文章編號(hào)：1672-7517（2019）04-0329-01

在當(dāng)前的民族文化旅游發(fā)展中，有關(guān)民族文化旅游產(chǎn)權(quán)的保護(hù)還存在諸多的問(wèn)題，少數(shù)民族文化全體的主體地位處于落空狀態(tài)，比如收益權(quán)、參與決策權(quán)、價(jià)值評(píng)估權(quán)，而在此基礎(chǔ)上在開發(fā)利用許可和監(jiān)督上較為缺位，在傳承和創(chuàng)新方面處于空白。這主要是因?yàn)樯贁?shù)民族文化產(chǎn)權(quán)意識(shí)較為淡薄所導(dǎo)致，在法律上較為缺位，政府的開發(fā)職權(quán)缺位和越位的情況較為突出。所以針對(duì)這些問(wèn)題，我們必須針對(duì)性的改進(jìn)和完善，才能從根本上實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

1 通過(guò)保障明確文化產(chǎn)權(quán)

為確保少數(shù)民族文化權(quán)利得到保障，首先就必須切實(shí)注重立法工作的開展。建立并不斷完善少數(shù)民族文化產(chǎn)權(quán)方面的法律政策。在立法保障工作中，將文化資源列為國(guó)家所有，并且將民族文化資源列為統(tǒng)一族群發(fā)展好創(chuàng)造的主體，并將文化旅游資源從參與權(quán)和收益權(quán)以及許可權(quán)和發(fā)展權(quán)等方面加大對(duì)其的保障。而在此基礎(chǔ)上，就需要加強(qiáng)對(duì)抽象的民族文化的商業(yè)化利用力度，在文化采集點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)少數(shù)民族群眾利益的維護(hù)，政府部門組建專業(yè)的民族文化權(quán)利保障部門，加強(qiáng)商業(yè)行為的征稅，并結(jié)合少數(shù)人民的人數(shù)占比來(lái)劃撥，將其作為公共資金，從而為民族文化事業(yè)的發(fā)展提供資金上的支持[1]。

2 充分發(fā)揮政府職能部門的作用保護(hù)文化產(chǎn)權(quán)

當(dāng)前，在我國(guó)很多地方都存在少數(shù)民族文化產(chǎn)權(quán)模糊的情況，因此，作為政府職能部門，必須切實(shí)發(fā)揮自身在文化產(chǎn)權(quán)保護(hù)中的作用。加大民族文化旅游項(xiàng)目發(fā)展中，既要做好招商引資工作，又要加強(qiáng)對(duì)少數(shù)民族群眾利益的維護(hù)，尤其是要注重民族旅游文化的傳承和發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有民族文化旅游產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，確實(shí)履行好自身在民族文化傳承保護(hù)和監(jiān)督發(fā)展中的作用，尤其是在少數(shù)民族群眾與旅游開發(fā)商之間存在正當(dāng)利益沖突時(shí)，需要積極作為，將自身的公共服務(wù)職能發(fā)揮出來(lái)，盡可能地給群眾辦好事、辦實(shí)事。而且區(qū)域民族民族文化資源的開發(fā)許可需要將權(quán)力交給處于開發(fā)區(qū)域的少數(shù)民族群眾，盡可能地加強(qiáng)對(duì)群眾利益的維護(hù)，協(xié)調(diào)好開發(fā)商與當(dāng)?shù)厝罕娭g的利益關(guān)系，這樣才能更好地在三方協(xié)作共贏下實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

3 強(qiáng)化民眾教育，提升群眾的文化產(chǎn)權(quán)意識(shí)

之所以少數(shù)民族的文化產(chǎn)權(quán)具有較強(qiáng)的模糊性，很大的一個(gè)原因就在于少數(shù)民族群眾的文化產(chǎn)權(quán)意識(shí)較為淡薄，在文化權(quán)利訴求上很少。而更深層次的原因，主要是因?yàn)槊癖姷奈幕瘜哟嗡降?，在民眾文化產(chǎn)權(quán)知識(shí)方面的了解很少。為了更好地促進(jìn)這一問(wèn)題的解決和優(yōu)化，需要以區(qū)域內(nèi)的民族精英和帶頭人，進(jìn)入相關(guān)部門提出自身的訴求，盡可能地確保民族文化產(chǎn)權(quán)利益分配問(wèn)題得到有效的解決，并注重村支兩委作用的發(fā)揮，發(fā)揮其在基層群眾自治和自我管理方面的作用，將民族文化旅游資源產(chǎn)權(quán)作為村集體資產(chǎn)，每個(gè)少數(shù)民族在開發(fā)商行為許可中均有著自己的話語(yǔ)權(quán)，在旅游開發(fā)商利用民族文化范圍和民族文化保護(hù)以及發(fā)展中，民眾都有自己的監(jiān)督權(quán)、參與權(quán)和話語(yǔ)權(quán)，尤其是在本村的民族文化旅游事物發(fā)展中具有參與權(quán)，采取股份制的方式，將民族文化旅游資源的開發(fā)收益進(jìn)行合理分配，確保民眾的收益權(quán)。因此，需要在日常工作中，切實(shí)加強(qiáng)少數(shù)民族群眾的文化產(chǎn)權(quán)教育，不斷強(qiáng)化其自身的文化產(chǎn)權(quán)意識(shí)，這樣才能更好地對(duì)自身的行為進(jìn)行考量，因?yàn)檫@直接關(guān)系到自身的收益，只有與各自的收益相掛鉤，才能激發(fā)民眾的熱情，促進(jìn)群眾文化產(chǎn)權(quán)意識(shí)提升的同時(shí)，更好地對(duì)文化產(chǎn)權(quán)進(jìn)行保護(hù)[2]。

4 社會(huì)需要加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的支持力度

在做好上述工作的基礎(chǔ)上，社會(huì)力量也需要在民族文化產(chǎn)權(quán)保護(hù)中加大支持力度。這是因?yàn)槊癖娢幕糜钨Y源產(chǎn)權(quán)具有公共物品的屬性，所以其產(chǎn)權(quán)主體勢(shì)必難以確定。所以社會(huì)各界需要主動(dòng)積極地參與民族文化權(quán)利保護(hù)之中，并設(shè)置民族文化權(quán)利維護(hù)基金會(huì)，成立民族文化權(quán)利法律事務(wù)所，在資金和法律方面為之提供支持。此外，還要成立專業(yè)的民族文化產(chǎn)權(quán)保護(hù)部門，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有民族文化旅游資源保護(hù)的同時(shí)，還要在開發(fā)和傳承中注重自身引導(dǎo)作用的發(fā)揮，這樣才能更好地避免民族文化資源被過(guò)度開發(fā)，強(qiáng)化當(dāng)?shù)厝宋沫h(huán)境保護(hù)的過(guò)程中，還要加強(qiáng)對(duì)游客的宣教，做到人人愛(ài)護(hù)旅游區(qū)，人人愛(ài)護(hù)景區(qū)，人人參與民族文化旅游的保護(hù)，才能促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 李忠斌，李軍，文曉國(guó).基于產(chǎn)權(quán)視角下的民族文化旅游可持續(xù)發(fā)展研究[J].中南民族大學(xué)學(xué)報(bào)：人文社會(huì)科學(xué)版，2016，36（5）：69-73.

[2] 劉孝蓉.文化資本視角下的民族旅游村寨可持續(xù)發(fā)展研究[D].北京：中國(guó)地質(zhì)大學(xué)，2013.

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