鄭米樂

摘要：在面臨錯綜復(fù)雜的國際環(huán)境下，經(jīng)濟增長的三架馬車中，擴大內(nèi)需、培育國內(nèi)市場是經(jīng)濟長期增長的保障，擴大內(nèi)需要減低國內(nèi)儲蓄率，而儲蓄率的降低則需要政府采取建立覆蓋全社會的社會保障體系和加大向國內(nèi)民營企業(yè)和外資企業(yè)開放金融、教育等服務(wù)和非貿(mào)易部門以擴大供應(yīng)。

關(guān)鍵詞：儲蓄率;降低;消費

眾所周知，經(jīng)濟發(fā)展是由三駕馬車?yán)瓌拥?，即出口、投資、消費，其實出口也是一種消費，是國外消費，所以三架馬車其中之一的“消費”是特指國內(nèi)消費。而投資又分為政府投資和民問投資，在中國，政府掌握了財政大權(quán)，所以投資一直以政府投資為主。

由于全球經(jīng)濟不景氣，再加上2017年初開始的全國性的供給側(cè)改革“去杠桿”，主要對民營企業(yè)采取了“抽貸”和“查環(huán)保”的方式，所以“去杠桿”基本上都在民營企業(yè)身上，對部分民營企業(yè)造成一定影響，更多的民營企業(yè)受到不同程度的傷害，所以民問投資的增速也在下降，而且后繼乏力。

根據(jù)以上分析，民問消費成了經(jīng)濟增長的主力軍，因為中國近14億的龐大人口基數(shù)，其中有3億的中產(chǎn)階層。這從2018年上半年的經(jīng)濟數(shù)據(jù)也可看出：消費貢獻了5.3%的增速，投資貢獻了2.1%左右，出口貢獻是負(fù)的，-0.7%。

改革開放以來，中國一直依靠出口導(dǎo)向型工業(yè)化來維持經(jīng)濟的快速發(fā)展。而且，隨著剩余勞動力持續(xù)不斷地從農(nóng)業(yè)流向出口產(chǎn)業(yè)，中國的儲蓄率也在持續(xù)增加。

對比儲蓄率變化的國際經(jīng)驗，中國的儲蓄率下滑或?qū)⒊蔀殚L期趨勢。伴隨我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，由高速增長向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變，儲蓄率或?qū)⒚媾R下行壓力。

在我國，從總儲蓄的構(gòu)成看，企業(yè)和政府儲蓄占比保持相對穩(wěn)定，居民儲蓄占比下降較多。2010～2015年間，企業(yè)儲蓄占比由41.2%降至40.3%，下降0.9個百分點：政府儲蓄占比由10%降至9.2%，下降0.8個百分點：居民儲蓄占比由49.4%降至46.5%，下降2.9個百分點。

從儲蓄率的變化上看，企業(yè)和政府儲蓄率保持平穩(wěn)，居民儲蓄率下降較為明顯。企業(yè)儲蓄率南20.7%降至19.7%，政府儲蓄率南5.0%降至4.5%，居民儲蓄率南24.8%降至22.7%。居民儲蓄率下降了2.1個百分點，而同期企業(yè)和政府儲蓄率僅下降了1.O和0.5個百分點。

世界銀行的研究也表明，經(jīng)濟所處發(fā)展階段與儲蓄率負(fù)相關(guān)，人均GDP越高，儲蓄率水平越低。隨著中國經(jīng)濟發(fā)展水平和質(zhì)量的提升，儲蓄率下降或?qū)⒊蔀殚L期趨勢。

我國居高不下的儲蓄率的形成有以下多種因素：

1.傳統(tǒng)觀念：由于受儒家文化影響，量入為出，消費習(xí)慣比較保守習(xí)慣儲蓄，促進了儲蓄率的提高。

2.不確定性：由于醫(yī)療、教育、社會保障的不健全，導(dǎo)致了居民無法需要高儲蓄率來應(yīng)對這種不確定性。

3.養(yǎng)老保險制度不完善，目前我國社會保障體系不健全，居民選擇用儲蓄來應(yīng)對老年時的支出。

1954年，諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎得主亞瑟·劉易斯發(fā)表了其成名作《勞動無限供給條件下的經(jīng)濟發(fā)展》，產(chǎn)生了廣泛而深遠的影響。在這篇文章中，劉易斯指出，“經(jīng)濟發(fā)展理論的核心問題是要理解這樣一個過程：原來儲蓄與投資僅占國民收入4%或5%（甚至更少）的經(jīng)濟體如何將自愿儲蓄率提高至12%或15%（甚至更多）?！痹趧⒁姿箍磥?，這個變化過程是經(jīng)濟發(fā)展理論的核心問題，因為經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵在于資本的快速積累（包括知識與資本技能）。

中國近幾十年來以投資為主的快速增長密切相關(guān)驗證了劉易斯的先見。然而，中國的儲蓄率之高遠遠超過了劉易斯預(yù)期。據(jù)統(tǒng)計，中國2015年的國民總儲蓄率為48.4%，現(xiàn)在，這種基于高儲蓄的發(fā)展模式已經(jīng)變得愈發(fā)不平衡，風(fēng)險似乎也越來越大。與劉易斯描述的過程恰恰相反，中國現(xiàn)在必須想方設(shè)法降低儲蓄率，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展模式，更多地依靠其龐大的國內(nèi)消費規(guī)模來發(fā)展經(jīng)濟。

怎么樣才能降低儲蓄率，促進消費呢？

1.建立覆蓋全社會的保障體系，隨著中國進入老齡化社會，老年人口的比例越來越高，醫(yī)療是人們最大的開支。截至2018年底，全國基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險參保人數(shù)分別達到9.42億人、1.96億人、2.39億人，養(yǎng)老人數(shù)雖然數(shù)字很高，但農(nóng)村養(yǎng)老其實就是每個月幾百元錢，根本不能單獨靠它養(yǎng)老，失業(yè)金更是難取，大部分失業(yè)者是領(lǐng)取不了失業(yè)金的，具體醫(yī)療保障人數(shù)我們無法獲得數(shù)據(jù)，即使以2.39億人計算，也是遠遠沒有覆蓋，建立覆蓋全社會的醫(yī)療保障體系，即使是低水平的保障體系，也是很有必要的，因為養(yǎng)老支出是可計算的，而醫(yī)療支出是必須開支，但有很大的不確定性，現(xiàn)在醫(yī)患關(guān)系緊張，還不時發(fā)生無法支付醫(yī)療費用而導(dǎo)致的人命慘案，所以建立覆蓋全社會的醫(yī)療保障體系是當(dāng)務(wù)之急。

2.對于中年人來說，孩子的教育經(jīng)費也是一大塊開支，現(xiàn)在雖說實行九年義務(wù)制教育，但很多地方并沒有落實到位，同時還有各種補課費、擇校費等等，使得家庭開支中教育比重很大，不敢消費。當(dāng)然，目前對于政府來說，需要再切實落實九年制義務(wù)教育，要在防止亂收費上下功夫。同時放開教育部門的準(zhǔn)入門檻，增加教育產(chǎn)品的供應(yīng)，即可在提高教育質(zhì)量的同時，降低教育費用。

3.開放金融行業(yè)準(zhǔn)入，給予民營企業(yè)和國有企業(yè)、外資企業(yè)公平的競爭環(huán)境，給老百姓更多相對安全的投資渠道，民營企業(yè)更多的公平競爭機會。這些年由于國內(nèi)投資渠道狹窄，很多老年人的財富隨著P2P和各類非法集資的崩盤而灰飛煙滅，而中產(chǎn)階級財富隨著國內(nèi)股市的狂跌而煙消云散，民營企業(yè)因為供給側(cè)改革去杠桿處境艱難，失業(yè)率飆升，都是民間消費不振的原因。

4.向國內(nèi)民營企業(yè)和外資企業(yè)開放其他服務(wù)和非貿(mào)易部門以擴大供應(yīng)。有些部門已被壓制和保護數(shù)十年，壟斷企業(yè)缺乏效率這是常識，所以這些部門生產(chǎn)率仍然相對較低。但中國在電信、醫(yī)療保健、娛樂和教育、保險領(lǐng)域擁有巨大的市場潛力。中國在移動互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域已經(jīng)釋放的巨大購買力表明，讓這些行業(yè)實現(xiàn)白南化是一個明智的選擇。

5.收入水平高低和貧富差距是影響儲蓄和消費的關(guān)鍵因素。應(yīng)著力提高低收入者收入水平，擴大中等收入者比重，調(diào)節(jié)高收入者，規(guī)范個人收入分配秩序，緩解地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、社會成員之間的收入分配差距。提高勞動報酬在初次分配中的比重，提高居民收入在國民收入中的比重。通過財稅體制改革調(diào)節(jié)高收入者收入，提高低收入者收入，提升社會成員的儲蓄和消費能力。

6.建立可持續(xù)消費模式，增強發(fā)展的可持續(xù)性。準(zhǔn)確把握十九大報告提出的增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。一方面要進一步釋放居民消費潛力：另一方面還要保證居民消費自身的可持續(xù)性。特別是在推動消費的過程中，要高度警惕債務(wù)的過快上升態(tài)勢。

中國的國內(nèi)市場規(guī)模足夠大，足以容納一個行業(yè)的眾多競爭對手，這樣做會大大提高生產(chǎn)率。而競爭的企業(yè)才會提高效率，提高勞動生產(chǎn)率，而這義會創(chuàng)造可持續(xù)的就業(yè)機會，以彌補因出口導(dǎo)向型制造業(yè)的結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)變而造成的失業(yè)。更重要的是，開放國內(nèi)以市場為基礎(chǔ)的非貿(mào)易部門將有助于催生巨大的消費需求并抑制過度儲蓄，從而有助于提高投資回報率。

參考文獻：

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