亚洲免费av电影一区二区三区,日韩爱爱视频,51精品视频一区二区三区,91视频爱爱,日韩欧美在线播放视频,中文字幕少妇AV,亚洲电影中文字幕,久久久久亚洲av成人网址,久久综合视频网站,国产在线不卡免费播放

        ?

        論我國(guó)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的法律困境及其出路

        2019-10-21 09:18:55孫金海
        理財(cái)·經(jīng)論版 2019年6期
        關(guān)鍵詞:農(nóng)合法人農(nóng)民

        孫金海

        事實(shí)表明,我國(guó)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織(以下簡(jiǎn)稱農(nóng)合組織)制度的發(fā)展歷程是經(jīng)得起社會(huì)實(shí)踐檢驗(yàn)的,但隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的不斷深化以及農(nóng)合組織的多元化,現(xiàn)有法律體系與農(nóng)合組織發(fā)展現(xiàn)狀之間的矛盾日益凸顯,并越來(lái)越難以調(diào)和,為了能更好地促進(jìn)農(nóng)合組織的健康、平穩(wěn)、快速發(fā)展,必須找出農(nóng)合組織發(fā)展當(dāng)前所面臨的法律困境及其正確出路。

        一、我國(guó)農(nóng)合組織的歷史現(xiàn)狀

        (一)成員的綜合素質(zhì)急需加強(qiáng)

        本地村民是農(nóng)合組織的主要?jiǎng)趧?dòng)力來(lái)源,一方面絕大多數(shù)農(nóng)民的教育文化水平普遍偏低,一般只具有小學(xué)或初中文憑,極少數(shù)取得了高中文憑;另一方面他們?nèi)狈λ鶑氖律a(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)具備的專業(yè)理論知識(shí)和與之相應(yīng)的專業(yè)技能。在現(xiàn)實(shí)中,農(nóng)合組織成員文化水平低和專業(yè)知識(shí)技能薄弱等問(wèn)題很難在后期的發(fā)展壯大中得到及時(shí)有效的補(bǔ)足,最終導(dǎo)致的結(jié)果是組織成員的綜合素質(zhì)水平與組織快速發(fā)展之間的關(guān)系越來(lái)越不協(xié)調(diào),以至于農(nóng)合組織在成立之初設(shè)定的組織章程、管理規(guī)范、運(yùn)作機(jī)制等很難落實(shí)到位。而絕大多數(shù)組織成員是土生土長(zhǎng)的本地人,思想觀念相對(duì)比較保守,某種意義上可以說(shuō)是思想觀念落伍。但隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,信息時(shí)代的到來(lái),只有不斷地接受新事物新知識(shí)新技術(shù),才能有助于農(nóng)合組織的發(fā)展壯大。事實(shí)上,這些人對(duì)新事物新知識(shí)新技能的接受程度普遍很低。此外,傳統(tǒng)的發(fā)展模式缺乏法律思維和規(guī)范的運(yùn)作機(jī)制,與當(dāng)今的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法治化背道而馳,一定程度上阻礙了其自身健康、平穩(wěn)、快速發(fā)展。

        (二)組織資源整合力度小,市場(chǎng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力弱

        目前,農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織缺乏統(tǒng)一、規(guī)范的合作組織體系,其發(fā)展壯大的速度、瓶頸時(shí)期的規(guī)模、資源整合能力、經(jīng)濟(jì)輻射范圍和自我轉(zhuǎn)型等方面都存在明顯的后發(fā)力不足問(wèn)題。因此,這就從根本上決定了農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的資源整合力度小,市場(chǎng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力弱。資源整合方面,其經(jīng)濟(jì)輻射范圍局限于本地自產(chǎn)自銷的單一垂直網(wǎng)絡(luò),很難和物流運(yùn)輸、電子商務(wù)、銀行金融等整合在一起。資源整合力度小,自身發(fā)展很難做大做強(qiáng),最終導(dǎo)致其市場(chǎng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力弱。

        (三)政府有關(guān)部門扶持力度不足

        政府相關(guān)部門扶持力度不足主要集中表現(xiàn)在財(cái)政稅收方面,稅收在農(nóng)合組織發(fā)展壯大中扮演著舉足輕重的角色。從國(guó)外成功的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)中,我們知道農(nóng)合組織的健康發(fā)展離不開(kāi)稅收部門的財(cái)政扶持、稅收優(yōu)惠等相關(guān)措施。然而,目前我國(guó)相關(guān)財(cái)政稅收部門對(duì)農(nóng)合組織的財(cái)政補(bǔ)貼、稅收減免等優(yōu)惠力度很小,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足以保障其健康、平穩(wěn)、快速發(fā)展。此外,銀行、信托、基金等行業(yè)對(duì)農(nóng)合組織提供信貸的力度也比較小,遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不上一些農(nóng)業(yè)相對(duì)發(fā)達(dá)的國(guó)家實(shí)施的扶持政策。

        二、我國(guó)農(nóng)合組織當(dāng)前的法律困境

        (一)相關(guān)法律體系有待完善

        目前我國(guó)農(nóng)合組織的類型不斷多元化、復(fù)雜化,主要有農(nóng)村股份合作社、供銷合作社、社區(qū)合作社、專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)等。但現(xiàn)有《農(nóng)民專業(yè)合作社法》只明確規(guī)定了農(nóng)民專業(yè)合作社一種農(nóng)合組織形式,其他農(nóng)合組織類型并沒(méi)有被明確地納入規(guī)范中。農(nóng)合組織的不斷發(fā)展壯大與相關(guān)立法滯后之間的矛盾進(jìn)一步加劇,現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)中不斷涌現(xiàn)出現(xiàn)行法律、法規(guī)調(diào)整不到位,解決不徹底的問(wèn)題,加劇了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下農(nóng)合組織發(fā)展中的矛盾,不利于其健康、平穩(wěn)、快速發(fā)展,因此,必須盡快解決相關(guān)立法滯后的問(wèn)題。

        (二)法律地位模糊,不夠明確

        我國(guó)現(xiàn)有《農(nóng)業(yè)法》中沒(méi)有涉及農(nóng)合組織的法律主體地位及其具體的工商登記細(xì)則,但現(xiàn)行的《農(nóng)民專業(yè)合作社法》原則上確立了農(nóng)民專業(yè)合作社的法人地位,遺憾的是該法并沒(méi)有進(jìn)一步劃分農(nóng)民專業(yè)合作社屬于什么類型的法人。以至于現(xiàn)實(shí)實(shí)踐中,有一些是以集體所有制法人在市場(chǎng)監(jiān)督管理部門登記的,也有一些是以社會(huì)團(tuán)體法人在政府民政部門登記的,甚至還有絕大部分分不清楚應(yīng)歸屬到哪種類型的法人,干脆不去登記。法律主體地位模糊、不明確,還會(huì)帶來(lái)其他諸多不便,例如:不能以市場(chǎng)法人的身份享有獨(dú)立的民事能力,在向銀行申請(qǐng)貸款業(yè)務(wù)時(shí),很難正常地獲取銀行等金融機(jī)構(gòu)的信貸;在資金籌措上,主要通過(guò)組織內(nèi)成員自發(fā)認(rèn)籌或非正規(guī)渠道融資甚至非法集資。

        (三)自身運(yùn)行機(jī)制不健全

        現(xiàn)階段,我國(guó)農(nóng)合組織依然處于起步階段,缺乏系統(tǒng)科學(xué)合理的規(guī)范管理制度,主要表現(xiàn)在三個(gè)方面:一是尚未建立自主管理、自主決策、自主監(jiān)督的長(zhǎng)效機(jī)制?,F(xiàn)實(shí)中,農(nóng)合組織往往是由政府及其部門牽頭,協(xié)同社會(huì)組織協(xié)會(huì)和企業(yè)以及農(nóng)業(yè)大戶共同組建,而當(dāng)?shù)卣拇罅χС质寝r(nóng)合組織發(fā)展的主要?jiǎng)恿?,同時(shí)農(nóng)業(yè)大戶在組織中又占有絕對(duì)的表決權(quán),普通小戶成員很難直接參與到管理決策中。二是組織的章程難以落實(shí)到位。章程制度的落實(shí)需要切實(shí)可行的運(yùn)行機(jī)制,但在實(shí)踐中缺乏長(zhǎng)期有效的正規(guī)運(yùn)作機(jī)制,組織章程制度也就形同虛設(shè)。

        三、我國(guó)農(nóng)合組織發(fā)展的出路

        (一)完善相關(guān)法律體制

        為促進(jìn)農(nóng)合組織健康、平穩(wěn)、快速發(fā)展,必須完善相關(guān)法律體制。結(jié)合我國(guó)的實(shí)際國(guó)情,以及農(nóng)合組織的發(fā)展現(xiàn)狀和問(wèn)題,制定出切實(shí)可行的法律法規(guī),進(jìn)一步明確規(guī)定農(nóng)合組織的法律主體地位、調(diào)整范圍,明確其權(quán)利和義務(wù)、利益分配原則、監(jiān)管機(jī)制等。從根本上建立健全農(nóng)合組織的法律體制,促進(jìn)農(nóng)合組織健康、平穩(wěn)、快速發(fā)展。

        (二)進(jìn)一步明確法律地位

        根據(jù)《公司法》的規(guī)定,企業(yè)法人具有營(yíng)利性,社團(tuán)法人具有公益性。而農(nóng)合組織以服務(wù)組織內(nèi)的其他成員為出發(fā)點(diǎn),以全體社員的共同利益為落腳點(diǎn),兼具企業(yè)法人和公益法人的特點(diǎn),這就決定了它與公司企業(yè)不同,與社會(huì)團(tuán)體不同,與集體經(jīng)濟(jì)組織不同。所以,可以說(shuō)農(nóng)合組織是一種獨(dú)立的新型的經(jīng)濟(jì)形態(tài),法律法規(guī)必須給予它全新獨(dú)立的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律主體地位,進(jìn)一步明確農(nóng)合組織為新型獨(dú)立法人。

        (三)健全運(yùn)行機(jī)制

        首先,將農(nóng)合組織的成立條件、章程、組織機(jī)構(gòu)法律化,管理、決策和監(jiān)督必須符合法律規(guī)定,確保各組織機(jī)構(gòu)依法行使管理職權(quán),并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。其次,實(shí)行“一人一票”表決制度,合理規(guī)避“持股大戶一人說(shuō)了算”的弊端。最后,完善監(jiān)督機(jī)制。讓監(jiān)督機(jī)制貫徹到組織運(yùn)行的每一個(gè)環(huán)節(jié)每一個(gè)角落,賦予每個(gè)社員監(jiān)督權(quán),將運(yùn)行機(jī)制置于大家共同監(jiān)督下。

        (四)加大有關(guān)政府部門的扶持力度

        加大有關(guān)政府部門在農(nóng)合組織建設(shè)中的扶持力度,可以從以下幾方面入手:首先,以黨和中央的重大問(wèn)題決定為依據(jù),從中央到地方,建立健全農(nóng)合組織制度的總體設(shè)計(jì),結(jié)合各地區(qū)發(fā)展的現(xiàn)狀及問(wèn)題,因地制宜地制定出具體細(xì)則措施,并加以落實(shí);其次,各政府相關(guān)部門尤其是財(cái)政稅收部門,應(yīng)當(dāng)為農(nóng)合組織提供專項(xiàng)投資和撥款;最后,應(yīng)加大力度引導(dǎo)社會(huì)投資的積極性,多渠道整合資金,鼓勵(lì)企業(yè)、高校與農(nóng)合組織的長(zhǎng)效合作。

        此外,政府還要起到積極引導(dǎo)與嚴(yán)格監(jiān)督的作用,盡其所能確保農(nóng)合組織的規(guī)范運(yùn)行和健康發(fā)展。定期為農(nóng)戶開(kāi)展有關(guān)合作組織普法宣傳活動(dòng),增強(qiáng)農(nóng)戶的法律意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)把控能力;定期為社員舉辦相應(yīng)的理論知識(shí)培訓(xùn)和專業(yè)技能指導(dǎo),提高農(nóng)合組織成員的整體綜合素質(zhì),促進(jìn)農(nóng)合組織健康、平穩(wěn)、快速發(fā)展。

        (作者單位:平頂山市委黨校)

        參考文獻(xiàn):

        [1] 潘洪剛,王禮力.我國(guó)農(nóng)民合作組織存在的問(wèn)題與研究對(duì)策[J].陜西農(nóng)業(yè)科學(xué),2009(1).

        [2] 曹蘇.農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的法律思考[J].商業(yè)研究,2011(1).

        猜你喜歡
        農(nóng)合法人農(nóng)民
        法人征訂(新)
        法人(2023年9期)2023-12-01 14:50:14
        法人形象廣告
        法人(2023年9期)2023-12-01 14:50:12
        嵊州市鹿山街道農(nóng)合聯(lián)農(nóng)事服務(wù)中心
        浙農(nóng)與嘉興多市縣農(nóng)合聯(lián)簽署服務(wù)協(xié)議
        完善法人治理結(jié)構(gòu) 增強(qiáng)打造世界領(lǐng)先內(nèi)生動(dòng)力——中國(guó)石化完善法人治理結(jié)構(gòu)的實(shí)踐與思考
        農(nóng)民增收致富 流翔高鈣與您同在
        饸饹面“貸”富農(nóng)民
        非營(yíng)利法人破產(chǎn)特殊制度安排研究
        第三屆“農(nóng)合之星”產(chǎn)品展示
        第二屆“農(nóng)合之星”產(chǎn)品展示
        亚洲成a人片在线观看天堂无码| 三级黄色片免费久久久 | 亚洲福利网站在线一区不卡| 麻豆精品一区二区av白丝在线| 中文字幕久久熟女蜜桃| 99精品视频69V精品视频| 久久久中日ab精品综合| 在线va免费看成| 亚洲精品成人网线在线播放va| 中文亚洲一区二区三区| 国产大屁股视频免费区| 欧产日产国产精品精品| 美女超薄透明丝袜美腿| 亚洲中文字幕视频第一二区| 高h小月被几个老头调教 | 免费无码又爽又刺激网站直播| 亚洲av伊人久久综合密臀性色 | 国内专区一区二区三区| 日韩中文字幕有码午夜美女| 欧美肥胖老妇做爰videos| 午夜a福利| 久久中文字幕国产精品| 高潮毛片无遮挡高清视频播放 | 国产精品九九九无码喷水| 一区二区黄色素人黄色| 亚洲成a∨人片在线观看无码| 国产欧美一区二区精品仙草咪| 亚洲综合日韩中文字幕| 综合久久精品亚洲天堂| 特黄做受又粗又长又大又硬| 欧美日韩电影一区| 国产成人精品一区二区日出白浆| 日韩中文字幕版区一区二区三区| 亚洲av日韩专区在线观看| 国产视频网站一区二区三区| 一区二区三区观看视频在线| 午夜免费啪视频| 亚洲日韩专区在线视频| 精品日本免费观看一区二区三区 | 亚洲精品国产av成拍| 亚洲中文字幕久久精品无码a|