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        淺論扶貧專項資金審計要點(diǎn)

        2019-10-21 09:18:55沈金輝
        理財·經(jīng)論版 2019年6期
        關(guān)鍵詞:資金分配專項資金精準(zhǔn)

        沈金輝

        扎實開展扶貧審計,是當(dāng)前和今后一個時期各級審計機(jī)關(guān)和全體審計人員的重大政治任務(wù)。習(xí)近平總書記在中央審計委員會第一次會議上指出,要加強(qiáng)審計機(jī)關(guān)自身建設(shè),以審計精神立身,以創(chuàng)新規(guī)范立業(yè),以自身建設(shè)立信。聚焦脫貧攻堅三年行動,進(jìn)一步深化扶貧審計。審計人員在扶貧審計中應(yīng)當(dāng)自覺踐行審計精神,克服急躁情緒,落實好審計工作任務(wù)。扶貧專項資金審計有以下幾個重點(diǎn)需要關(guān)注。

        一、關(guān)注國家扶貧政策措施的實際執(zhí)行情況

        黨的十八大以來,國家在扶貧領(lǐng)域動作不斷,財政扶貧資金投入很大,資金流向是否符合規(guī)定,是很多人關(guān)心的事。作為財政守護(hù)神,審計也加大了對扶貧專項資金的監(jiān)管力度,對于扶貧資金管理加強(qiáng)制度建設(shè),堵塞管理漏洞,建立和完善長效機(jī)制起到了一定的積極作用。國家扶貧政策能否真正惠及于民,審計需要加強(qiáng)對扶貧資金落實取得的成效情況,目標(biāo)任務(wù)的完成情況、執(zhí)行情況等進(jìn)行審計,并進(jìn)行深入分析,找出原因所在。審計中特別要注意當(dāng)?shù)厥欠窠Y(jié)合本地實際特色,制定出臺切實可行的精準(zhǔn)扶貧整合財政資金管理辦法,是否成立了精準(zhǔn)扶貧領(lǐng)導(dǎo)班子,是否明確職責(zé)分工,財政專項扶貧資金的使用范圍是否與脫貧掛鉤,是否真正用之于民。

        二、關(guān)注扶貧專項資金分配情況

        扶貧專項資金的投入大都是以縣級為主要投向,縣級扶貧資金的來源多數(shù)是上級財政部門和上級主管部門;資金的分配,主要掌握在縣財政局及縣主管部門有資金分配權(quán)的部門。由于資金分配缺乏公開透明度,導(dǎo)致少數(shù)人濫用職權(quán)徇私舞弊,浪費(fèi)扶貧資金,致使資金未出門就改變了用途。因此,在審計中,應(yīng)注意對資金流向的梳理,追查每筆資金是否用到了實處,特別要注意是不是按照上級規(guī)定來執(zhí)行的,并且要核對資金和項目、用途是否一致。以此找出資金方面的漏洞,讓資金分配中的違規(guī)行為無處可藏。

        三、關(guān)注扶貧專項資金使用情況

        摸清精準(zhǔn)扶貧資金總量情況,關(guān)注扶貧資金分配、管理使用等方面存在的問題,重點(diǎn)查處擠占、冒領(lǐng)、貪污和浪費(fèi)等違紀(jì)、違規(guī)和違法犯罪問題。一是撥付到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)或各項目實施單位等用款單位是否按照已批準(zhǔn)的項目和規(guī)定用途使用。二是檢查縣、鄉(xiāng)財政資金的使用有無虛列支出、截留、冒領(lǐng)、貪污和浪費(fèi)等問題;各扶貧主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和用款單位的項目管理費(fèi)是否按計劃安排使用,有無擅自提取管理費(fèi)和其他費(fèi)用的違規(guī)行為。三是加強(qiáng)對扶貧資金使用真實性、合法性的審計,嚴(yán)肅查處嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)問題。四是重視扶貧資金結(jié)余情況,看扶貧資金有無因管理機(jī)制不暢、管理辦法不當(dāng)?shù)仍斐傻馁Y金使用難,特別是關(guān)注審批手續(xù)和程序復(fù)雜繁瑣、少數(shù)部門不作為或慢作為導(dǎo)致資金撥付不及時等方面的問題,扶貧資金結(jié)余量過大,“趴在賬上睡大覺”,沒有發(fā)揮出應(yīng)有效益,影響扶貧脫困目標(biāo)的實現(xiàn)等問題。扶貧專項資金投入的最終成果反映在工程項目上,工程標(biāo)準(zhǔn)的高低、開發(fā)效益的大小、質(zhì)量好壞是關(guān)鍵所在。在審計中,應(yīng)從項目建設(shè)方面入手,對資金使用的真實性、合法性、效益性等情況開展調(diào)查。具體來說,要做到以下幾點(diǎn):對資金投入轉(zhuǎn)化情況的審計,分析檢查投入的資金是否達(dá)到了預(yù)期效果;對工程進(jìn)行綜合性的全面質(zhì)量檢測,有無偷工減料、摻雜使假、以次充好的現(xiàn)象。只有這樣,才能使專項資金的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益得到充分的發(fā)揮。

        四、關(guān)注扶貧資金審計中大數(shù)據(jù)分析情況

        扶貧資金涉及面廣、多部門管理、項目數(shù)量繁多、資金使用分散,要想提高審計效率和質(zhì)量,必須借助大數(shù)據(jù)技術(shù)進(jìn)行審計分析。根據(jù)扶貧審計目標(biāo)采集與扶貧相關(guān)的數(shù)據(jù),構(gòu)建扶貧審計數(shù)據(jù)分析模型,應(yīng)用大數(shù)據(jù)挖掘技術(shù),有針對性地查找問題疑點(diǎn)進(jìn)行延伸審計,有效避免全面鋪開撒網(wǎng)式審計的費(fèi)時、費(fèi)力、低成效問題,可以在短時間內(nèi)發(fā)現(xiàn)扶貧資金管理使用中的薄弱環(huán)節(jié),有重點(diǎn)進(jìn)行審計,提高揭示問題的效率和質(zhì)量。

        (作者單位:漯河市源匯區(qū)審計局)

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