楊瀚翔 張正正

摘要：張家口沽源縣周邊地區(qū)是河北省國(guó)家級(jí)集中貧困地區(qū)所在地。該地區(qū)大多生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，鄉(xiāng)村旅游資源稟賦較好，部分區(qū)城通過開展鄉(xiāng)村旅游已經(jīng)脫貧致富，但仍有部分區(qū)域非常貧困，通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游實(shí)現(xiàn)區(qū)域脫貧是當(dāng)前亟需解決的問題。因此，研究當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村地區(qū)在精準(zhǔn)扶貧背景下鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的相關(guān)問題，分析其現(xiàn)存原因并提出具有可行性的建議，不僅僅可以帶動(dòng)老掌溝地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更加可以為周邊地區(qū)提供一定參考。

關(guān)鍵詞：精準(zhǔn)扶貧 鄉(xiāng)村旅游 資源稟賦

中圖分類號(hào)：F59 ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? ?文章編號(hào)：1672-7517（2019）04-0103-02

1 文獻(xiàn)綜述

由于我國(guó)的特殊國(guó)情，國(guó)際上鄉(xiāng)村旅游對(duì)于精準(zhǔn)扶貧的經(jīng)驗(yàn)并不是很適合我國(guó)鄉(xiāng)村旅游模式的改革，而針對(duì)國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)與旅游扶貧的研究，主要集中在兩個(gè)方面。

首先是對(duì)于旅游扶貧概念界定的差異，主要區(qū)別是對(duì)于扶貧對(duì)象和扶貧目標(biāo)的認(rèn)知不同，有些學(xué)者認(rèn)為旅游扶貧是帶動(dòng)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，幫助貧困地區(qū)就能實(shí)現(xiàn)脫貧制度的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展手段，到了近期，這種思想的著重點(diǎn)逐漸轉(zhuǎn)移到了幫助貧困地區(qū)人口脫貧制度以及日后的發(fā)展上。

其次，是對(duì)扶貧模式研究，不同地區(qū)擁有不同的地緣環(huán)境，以及不同的資源稟賦，旅游扶貧雖然是要以圍圓打點(diǎn)的方式幫助地區(qū)脫困，但也要注意當(dāng)?shù)氐木唧w情況，需要根據(jù)當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢(shì)作出最符合當(dāng)?shù)孛撠氈赂坏闹笇?dǎo)方針。

2 老掌溝地區(qū)鄉(xiāng)村旅游資源分析

老掌溝村作為河北省精準(zhǔn)扶貧村之一，存在扶貧需要。老掌溝經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一且產(chǎn)值低下，導(dǎo)致本地區(qū)難以吸收和留住像大學(xué)生這樣的優(yōu)質(zhì)勞動(dòng)力，單一靠國(guó)家資金補(bǔ)貼是難以實(shí)現(xiàn)持續(xù)脫貧的。

（1）自然和人文條件

老掌溝有著多種地貌和自然風(fēng)光，有獨(dú)特的小氣候。峽谷南麓長(zhǎng)有野生白樺，北麓大多是廣袤的草原，四周青山環(huán)繞，隨處都是長(zhǎng)、陡土坡，山間水系縱橫，可以憑借優(yōu)美的自然環(huán)境發(fā)展旅游觀光業(yè)。

老掌溝由于地理位置以及生態(tài)環(huán)境的優(yōu)越性，農(nóng)產(chǎn)品在優(yōu)質(zhì)的土壤中生長(zhǎng)得旺盛且綠色健康，當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品當(dāng)屬馬鈴薯、莜麥、蠶豆，原材料全方位多因素綜合考慮均可與市場(chǎng)上的農(nóng)產(chǎn)品相競(jìng)爭(zhēng)。純有機(jī)肥種植，無公害無殘留，成為當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，為當(dāng)?shù)厝嗣駝?chuàng)造商業(yè)價(jià)值。

（2）交通位置優(yōu)勢(shì)

老掌溝地處首都經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)，距離北京約200公里，有廣闊的潛在市場(chǎng)空間和龐大的潛在消費(fèi)群體。沽源縣是首都經(jīng)濟(jì)圈外環(huán)主要節(jié)點(diǎn)之一，陸路交通發(fā)達(dá)，且隨著京津冀交通規(guī)劃的逐步落實(shí)，通往老掌溝的交通會(huì)越來越便捷，老掌溝與其他地區(qū)的聯(lián)系也會(huì)日益加深，提高開放程度也會(huì)加速脫貧腳步。

（3）政策優(yōu)勢(shì)

近些年出臺(tái)的京津冀一體化政策和國(guó)家精準(zhǔn)扶貧政策為老掌溝的發(fā)展提供了有力的政策支持。國(guó)家提供的扶貧資金可以用來完善自身的基礎(chǔ)設(shè)施，提高自身承接能力。游客滿意度的提升，對(duì)于老掌溝旅游業(yè)產(chǎn)值的提升和持續(xù)脫貧至關(guān)重要。

（4）未來機(jī)遇

張家口作為2022年冬奧會(huì)舉辦城市之一，是一次向世界展示自己的好機(jī)會(huì)，老掌溝也可借此機(jī)會(huì)，對(duì)自身做一些宣傳，提升地區(qū)在全國(guó)和世界上的影響力，以吸引更多的游客前來觀光度假，帶動(dòng)當(dāng)?shù)胤?wù)業(yè)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3 老掌溝地區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中存在的問題

（1）當(dāng)?shù)芈糜伍_發(fā)資金的缺口，導(dǎo)致大量的旅游資源無法開發(fā)，住宿，出行，游覽等多方面旅游設(shè)施匱乏，不僅如此，交通，水利，燃?xì)獾然A(chǔ)設(shè)置的不完善，更加導(dǎo)致企業(yè)缺少對(duì)當(dāng)?shù)赝顿Y的興趣。[3]

（2）老掌溝地區(qū)經(jīng)濟(jì)貧困，大多數(shù)的年輕人選擇進(jìn)入城市之中打工，當(dāng)?shù)亓羰乩先私?jīng)濟(jì)條件不佳，導(dǎo)致對(duì)于旅游資源開發(fā)的參與率低。從勞動(dòng)力角度來講，旅游資源開發(fā)以及后續(xù)的運(yùn)行需要身體情況良好，文化程度較高，思想超前，擁有經(jīng)濟(jì)頭腦的年輕人來參與。[4]從經(jīng)濟(jì)角度來講，當(dāng)?shù)芈糜钨Y源開發(fā)的投資主體過于單一，只有少數(shù)村民參與到了其中，更加大的當(dāng)?shù)刭Y源開發(fā)的難度。[5]

（3）鄉(xiāng)村旅游是一條范圍極廣的產(chǎn)業(yè)鏈，相對(duì)于老掌溝地區(qū)豐富的旅游資源，當(dāng)前的經(jīng)營(yíng)主體僅包括餐飲和住宿，無法形成一條完整的產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)。

當(dāng)?shù)匾赞r(nóng)家樂為主，針對(duì)游玩的散客，提供休閑觀光，餐飲住宿等服務(wù)，形式單一，且接待能力差，環(huán)境要素，衛(wèi)生條件更是阻擋了一大批有興趣來到當(dāng)?shù)赜瓮娴挠慰汀?/p>

4 老掌溝地區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展對(duì)策研究

（1）豐富投資方式

政府應(yīng)積極發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，充分運(yùn)用當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢(shì)資源環(huán)境，通過精密的籌劃來協(xié)調(diào)各個(gè)部門，以確保資金和政策的支持，鼓勵(lì)民間企業(yè)對(duì)老掌溝地區(qū)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)和勞動(dòng)力上的投資支持，并且鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)有利于當(dāng)?shù)匕l(fā)展的多層次信貸產(chǎn)品，適當(dāng)下調(diào)旅游企業(yè)貸款的準(zhǔn)入門檻，扶持當(dāng)?shù)剞r(nóng)民經(jīng)營(yíng)當(dāng)?shù)芈糜雾?xiàng)目。[6]

（2）讓當(dāng)?shù)卮迕裾嬲齾⑴c到其中來

在縣政府和鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，建立和不斷完善一個(gè)長(zhǎng)期有效的利益分配機(jī)制，讓當(dāng)?shù)卮迕嬲蔀猷l(xiāng)村旅游項(xiàng)目的利益相關(guān)者，積極參與到其中來。加大有關(guān)扶貧優(yōu)惠政策宣講力度，讓當(dāng)?shù)卮迕嬲私獾洁l(xiāng)村旅游項(xiàng)目的前景，以及自己可以享受到的條件，煥發(fā)村民的積極性。在鼓勵(lì)當(dāng)?shù)貞艏贻p人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的同時(shí)，建立一個(gè)能夠?qū)Ξ?dāng)?shù)卮迕襁M(jìn)行綜合素質(zhì)及相關(guān)專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，指派專業(yè)人員進(jìn)行適合當(dāng)?shù)芈糜伟l(fā)展的指導(dǎo)，提高當(dāng)?shù)途蜆I(yè)崗位的上崗率

（3）豐富當(dāng)?shù)氐穆糜萎a(chǎn)品，建立一條可以朝多方面發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)

從市場(chǎng)大環(huán)境看，單一的觀光旅游已經(jīng)不能滿足消費(fèi)者的消費(fèi)需求，當(dāng)?shù)夭粌H要結(jié)合休閑娛樂，住宿觀光，還要學(xué)習(xí)各著名風(fēng)景區(qū)，向康體，養(yǎng)生等復(fù)合型結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，形成具有特色的，有質(zhì)量的鄉(xiāng)村民宿休閑度假品牌。

例如老掌溝地區(qū)空氣質(zhì)量極佳，風(fēng)景優(yōu)美，與周邊一線大城市的距離較近，在成熟的交通體系完善之后，可以開發(fā)出一條具有特色的康健，醫(yī)療，休閑于一體的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。[7]

5 結(jié)語

精準(zhǔn)扶貧不僅僅要將視角放在當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)資源大環(huán)境上，也要考慮到當(dāng)?shù)?的人文環(huán)境，同樣，精準(zhǔn)扶貧的目的不僅僅是要幫助當(dāng)?shù)鼐用駥?shí)現(xiàn)脫貧致富，更重要的是讓這條脫貧致富的道理長(zhǎng)期有效，防止返貧情況的出現(xiàn)。通過政府引導(dǎo)，讓當(dāng)?shù)卮迕衽c當(dāng)?shù)刭Y源，企業(yè)，緊密相連，以歷史和民俗作為基本的文化要素，打造出一系列的旅游項(xiàng)目，創(chuàng)造具有獨(dú)立特色的旅游產(chǎn)業(yè)品牌。這條道路在老掌溝地區(qū)成功推行之后，還可以大力發(fā)展全域旅游，深化旅游供給側(cè)改革，對(duì)現(xiàn)有的運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行升級(jí)創(chuàng)新，積極融入大局，完成我國(guó)新世紀(jì)以來的脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

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[4] ?張超，尹文發(fā)，范學(xué)林.江西鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧問題分析——以婺源縣為例[J].旅游縱覽（下半月），2019（01）：172-173.

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【通聯(lián)編輯：李雅琪】