張必成++劉達++姚思彥

摘要：通過一二三產(chǎn)業(yè)融合，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，對于轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展有著重要意義。本文從提高農(nóng)民收入、優(yōu)化城鄉(xiāng)資源配置、促進城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展三個角度論證了發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略意義，梳理了當前休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展中所存在的問題，主要有缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃、缺乏特色創(chuàng)新、缺乏政策支持等方面。最后，對休閑農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展提出了相關(guān)建議。

關(guān)鍵詞：休閑農(nóng)業(yè)；可持續(xù)；資源稟賦

中圖分類號：F592.7 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）001-000-01

目前，隨著我國工業(yè)化、城鄉(xiāng)一體化的深入推進以及人均收入的不斷提高，尤其是城鎮(zhèn)中產(chǎn)階級的大量涌現(xiàn)，在滿足了基本的物質(zhì)需求之后，人們對休閑、自然以及返樸歸真的田園生活更加的青睞。由于我國不同地區(qū)地理條件、自然資源以及經(jīng)濟發(fā)展水平等因素差異較大，在發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的過程中應(yīng)按照當?shù)氐馁Y源稟賦條件循序漸進，選取適當?shù)陌l(fā)展模式。例如，在城鎮(zhèn)郊區(qū)發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和都市農(nóng)業(yè)等，在發(fā)達地區(qū)發(fā)展信息農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、工廠化農(nóng)業(yè)，在農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)發(fā)展高端增值農(nóng)業(yè)，建立農(nóng)產(chǎn)品加工基地、設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品直銷市場等方式。但切不可盲目照搬，全盤復(fù)制，如果不顧當?shù)氐膶嶋H情況和要素、資源配置，不但難以推動農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，還可以以破壞自然環(huán)境，扭曲要素價格為代價。

一、發(fā)展意義

1.有利于提高農(nóng)民收入

休閑農(nóng)業(yè)具有更高的產(chǎn)品附加值和生產(chǎn)效率，從而為農(nóng)民獲取收入提供了有效的保障。伴隨著農(nóng)民收入的不斷增長農(nóng)村將會逐漸成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要市場；現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)的出現(xiàn)，將會對改變已有的農(nóng)村與城市的分工格局產(chǎn)生促進作用，有利于農(nóng)村與城市的協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.有利于優(yōu)化城鄉(xiāng)資源配置

在城鄉(xiāng)一體化的進程中，各級政府都十分關(guān)注農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。如今，城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)差異在可持續(xù)發(fā)展、收入分配、實現(xiàn)現(xiàn)代化等方面都構(gòu)成了巨大障礙，休閑的發(fā)展可以優(yōu)化土地、勞動力等資源，使之在在農(nóng)業(yè)和非農(nóng)部門之間以及城鄉(xiāng)有效配置，大大提高了要素的生產(chǎn)效率，達到社會效用的最大化。

3.有利于促進可持續(xù)發(fā)展

通過發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，能夠有效帶動農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善村容村貌，促進農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的改善；促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)向產(chǎn)區(qū)景區(qū)融合發(fā)展轉(zhuǎn)變，推動“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)；同時，有助于提高農(nóng)民保護生態(tài)環(huán)境的意識，減少對耕地、植被的破壞，有利于農(nóng)村生態(tài)、景觀等資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟優(yōu)勢，符合可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略。

二、存在問題

1.缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，各自為戰(zhàn)

隨著2015年中央“一號文件”提出一二三產(chǎn)業(yè)融合以來，很多地區(qū)紛紛推廣休閑農(nóng)業(yè)，取得了一定的成就；但由于上馬速度快，未能在充分體現(xiàn)項目差異化的基礎(chǔ)上合理地統(tǒng)籌布局，缺少系統(tǒng)、科學的規(guī)劃，未能使土地、勞動力、資本等要素達到最有效的配置。

2.休閑農(nóng)業(yè)項目單一，缺乏特色與創(chuàng)新

部分地區(qū)休閑農(nóng)業(yè)種類單一，還是停留在農(nóng)家樂、采摘園，“一日游”等傳統(tǒng)形式上，并不能很好的適應(yīng)城鎮(zhèn)居民的消費需求，項目附加值低，難以形成自主品牌，未能通過差異化創(chuàng)造出競爭優(yōu)勢，也造成了一定的資源閑置和浪費。

3.缺乏政策支持，融資渠道單一

休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展模式種類繁多，如信息農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、工廠化農(nóng)業(yè)等項目前期投資較大，時常遇到缺乏政策、資金支持等問題。投入方面，政府、企業(yè)、合作社和農(nóng)戶各個參與主體之間難以形成有效的合作。

三、相關(guān)建議

1.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加快資源整合

各級政府應(yīng)根據(jù)當?shù)刈匀画h(huán)境以及資源稟賦條件，做好頂層設(shè)計等相關(guān)工作。合理制定休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展目標、發(fā)展方向、發(fā)展模式；整合現(xiàn)有資源，優(yōu)化戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)和空間布局，完善交通、水利、通信等基礎(chǔ)設(shè)施配置；同時，完善法制法規(guī)，提供良好的市場環(huán)境，加大招商引資力度，發(fā)揮企業(yè)、市場在配置資源上的優(yōu)勢，充分發(fā)揮不同經(jīng)濟主體的力量共同推動休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

2.培育主導產(chǎn)業(yè)，打造自主品牌

通過主導產(chǎn)業(yè)帶動休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展具有很強的聯(lián)動效應(yīng)。這種模式是通過利用當?shù)刭Y源優(yōu)勢，從發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品入手，發(fā)展當?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)品，在此基礎(chǔ)上逐步擴大經(jīng)營規(guī)模，改善產(chǎn)品質(zhì)量，建立優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶。

3.加快土地流轉(zhuǎn)，培育新型經(jīng)營主體

休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開政府、企業(yè)以及新型經(jīng)營主體的共同參與。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)走向集約化、規(guī)?；同F(xiàn)代化的重要載體。通過構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營和社會化服務(wù)，是化解農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化面臨的問題和新挑戰(zhàn)的有效手段，是促進保障農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收必由之路

4.依托互聯(lián)網(wǎng)平臺，拓寬休閑農(nóng)業(yè)融資渠道

從拓寬農(nóng)業(yè)融資渠道，探索新型融資模式入手，加大對休閑農(nóng)業(yè)的金融支持。同時，規(guī)范發(fā)展多種形式的新型農(nóng)村金融機構(gòu)和以服務(wù)農(nóng)村地區(qū)為主的地區(qū)性中小銀行。健全和完善農(nóng)村合作金融機構(gòu)，真正形成基于競爭效率的多元化農(nóng)村金融服務(wù)體系。