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        新媒體時(shí)代下網(wǎng)絡(luò)謠言的治理對(duì)策研究

        2019-10-21 07:02:14薛琴
        記者觀察·下旬刊 2019年9期
        關(guān)鍵詞:網(wǎng)絡(luò)謠言防范治理

        薛琴

        摘要:網(wǎng)絡(luò)謠言具有一定的社會(huì)危害性,必須加強(qiáng)治理。本文結(jié)合大量案例,闡述了網(wǎng)絡(luò)謠言的內(nèi)涵,網(wǎng)絡(luò)謠言的類別,產(chǎn)生的原因,最后提出了一套治理對(duì)策。

        關(guān)鍵詞:新媒體時(shí)代;網(wǎng)絡(luò)謠言;防范;治理

        一、謠言與網(wǎng)絡(luò)謠言的內(nèi)涵

        關(guān)于謠言的定義,不同學(xué)者提出了不同的觀點(diǎn)。美國(guó)學(xué)者彼得遜和蓋斯特在《謠言與輿論》一文中指出:“謠言是在人們之間私下流傳的,對(duì)公眾感興趣的事物、事件或問(wèn)題的未經(jīng)證實(shí)的闡述或詮釋”。法國(guó)學(xué)者卡普費(fèi)雷認(rèn)為:“謠言就是在社會(huì)中出現(xiàn)并流傳的未經(jīng)官方公開(kāi)證實(shí)或者已經(jīng)被官方所辟謠的信息”。這兩個(gè)定義都強(qiáng)調(diào)謠言具有未經(jīng)證實(shí)與私下流傳的特點(diǎn)。首先,謠言是一種未經(jīng)證實(shí)的信息,未經(jīng)證實(shí)的原因有可能是信息本身無(wú)法證實(shí),也可能個(gè)人或組織沒(méi)有能力去證實(shí),甚至有可能是人們不想去證實(shí)。但是未經(jīng)證實(shí)的信息并非完全是捏造或虛假的信息,即謠言也可能是真實(shí)的。至于“私下流傳”,隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展,網(wǎng)絡(luò)謠言不同于傳統(tǒng)意義上的普通謠言,它在傳播方式上已經(jīng)告別“私下”,而是能利用新媒體技術(shù)在大眾面前“大搖大擺”“登堂入室”。因此,網(wǎng)絡(luò)謠言可定義為:通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳播的未經(jīng)官方證實(shí)的或已經(jīng)被官方辟謠的信息。360百科上將網(wǎng)絡(luò)謠言定義為“通過(guò)網(wǎng)絡(luò)介質(zhì)(例如微博、國(guó)外網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò)論壇、社交網(wǎng)站、聊天軟件等)而傳播的沒(méi)有事實(shí)依據(jù)帶有攻擊性,目的性的話語(yǔ)?!?/p>

        二、網(wǎng)絡(luò)謠言的類型

        (一)政治謠言

        當(dāng)某些重大事件發(fā)生后,國(guó)內(nèi)外的敵對(duì)分子、分裂分子為顛覆國(guó)家政權(quán),會(huì)在此基礎(chǔ)上做足文章,散布謠言,從而引發(fā)政局失穩(wěn)和社會(huì)動(dòng)蕩,因此,國(guó)家必須對(duì)捏造事實(shí),隨意散布政治謠言者依法嚴(yán)處。

        (二)食品安全類謠言

        據(jù)統(tǒng)計(jì),在各種網(wǎng)絡(luò)謠言中,食品安全類謠言占45%。目前食品安全類謠言已成泛濫之勢(shì),成為網(wǎng)絡(luò)造謠、傳謠的重災(zāi)區(qū)。2019年年初,曾經(jīng)有一篇關(guān)于《央視曝光17種劇毒食品名單》的文章在某微信公眾號(hào)發(fā)布后,引發(fā)網(wǎng)民們廣泛關(guān)注,從“避孕藥黃瓜”到“純?nèi)斯るu蛋”,從“摻老鼠肉的豬肉”到“咖啡致癌”,這些謠言一次次撞擊著人們的神經(jīng),誤導(dǎo)消費(fèi)者,損害行業(yè)的發(fā)展,影響了國(guó)家的食品安全聲譽(yù)。

        (三)安全事故類謠言

        當(dāng)某些安全事故事件發(fā)生后,有些網(wǎng)民采用移花接木、無(wú)中生有、夸大事實(shí)等手段在網(wǎng)絡(luò)上散布安全事故類謠言,造成社會(huì)恐慌。例如,2018年7月,河南濮陽(yáng)縣中石化加油站附近發(fā)生爆炸,網(wǎng)傳事故因顧客手機(jī)掃碼引起,事故中有“四人崩死”,隨后一段時(shí)長(zhǎng)8秒的事故現(xiàn)場(chǎng)視頻在網(wǎng)上廣為流傳。經(jīng)查證,此說(shuō)法為謠言,造謠者被行政拘留。濮陽(yáng)政府緊急辟謠,發(fā)布公告稱事故原因是該加油站在污水管道施工過(guò)程中,造成城市天然氣管道破裂,導(dǎo)致天然氣泄漏發(fā)生閃爆,與加油站正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)無(wú)關(guān),且此事故有5人受傷,并及時(shí)送往醫(yī)院就醫(yī),無(wú)人員死亡。

        (四)自然災(zāi)害類謠言

        在發(fā)生自然災(zāi)害一小段時(shí)期內(nèi),行為人編造災(zāi)情,或者明知是虛假信息而進(jìn)行傳播。此時(shí),如果權(quán)威部門(mén)不及時(shí)透明的公布準(zhǔn)確信息,就會(huì)造成謠言蔓延,引起政府的公信力下降,帶來(lái)嚴(yán)重的社會(huì)恐慌,甚至?xí)斐山?jīng)濟(jì)損失。例如曾經(jīng)轟動(dòng)全國(guó)的“山西地震”的謠言傳播后,人們不畏嚴(yán)寒涌上街頭,出現(xiàn)了從深夜0點(diǎn)到清晨6點(diǎn)集體“等地震”的壯觀場(chǎng)景。今年8月中旬,在我國(guó)東南沿海,“利奇馬”超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)強(qiáng)勢(shì)登陸,成為全民關(guān)注的熱點(diǎn)事件,當(dāng)臺(tái)風(fēng)經(jīng)過(guò)山東時(shí),網(wǎng)傳“今晚七點(diǎn)會(huì)將地面井蓋全部打開(kāi),以便排水”的消息在東營(yíng)、淄博、煙臺(tái)、濰坊等地被廣泛傳播,引發(fā)網(wǎng)民們的質(zhì)疑和恐慌。事發(fā)后,各地官方緊急辟謠,稱這是虛假消息,與事實(shí)嚴(yán)重不符。

        (五)有關(guān)名人的謠言

        名人的社會(huì)地位決定了他們會(huì)備受眾人矚目,有些別有用心之人出于各種目的,往往會(huì)在網(wǎng)絡(luò)上散布虛構(gòu)的事實(shí)來(lái)?yè)p害名人們的名譽(yù),造成不良的社會(huì)影響。一直以來(lái)有關(guān)知名人士的謠言可謂層出不窮,例如基辛格被傳去世,劉歡被傳病危,特魯多是菲德?tīng)枴たㄋ固亓_的兒子等。前段時(shí)間有關(guān)鄧亞萍在眾人面前向一位外國(guó)老人下跪的圖片曾在網(wǎng)上炒得沸沸揚(yáng)揚(yáng),不少消息稱“鄧亞萍跪在外國(guó)神父面前懺悔”,并對(duì)她進(jìn)行激烈抨擊。其實(shí)這是十年前鄧亞萍參加劍橋大學(xué)畢業(yè)典禮時(shí)拍下的照片,圖為當(dāng)時(shí)學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)給她授予學(xué)位證書(shū)時(shí)的場(chǎng)景。

        三、網(wǎng)絡(luò)謠言產(chǎn)生的原因

        (一)信息的失真與信息的缺失

        社會(huì)矛盾日益凸顯,公共衛(wèi)生事件頻發(fā),造成了人們心理上的不安全感,進(jìn)而出現(xiàn)不滿、猜忌等負(fù)面情緒,為謠言的產(chǎn)生和傳播提供了溫床。再加上科學(xué)知識(shí)的匱乏,心存迷信,讓謠言有了可趁之機(jī)。有人甚至打著“普及科學(xué)知識(shí)”的名號(hào),傳播散布謠言。尤其是老年人,由于缺乏對(duì)互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)的認(rèn)識(shí),法律意識(shí)淡薄,防范網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)的能力普遍薄弱,更容易成為網(wǎng)絡(luò)謠言的受害者。2018年6月,在全國(guó)老齡辦宣傳部和公安部刑偵局的指導(dǎo)下,騰訊公司和人民網(wǎng)輿情數(shù)據(jù)中心聯(lián)合發(fā)布的《畫(huà)像網(wǎng)絡(luò)新移民 關(guān)愛(ài)銀發(fā)上網(wǎng)族——<中老年人上網(wǎng)狀況及風(fēng)險(xiǎn)網(wǎng)絡(luò)調(diào)查報(bào)告>》表明,網(wǎng)絡(luò)謠言是中老年網(wǎng)民群體遭遇比例最高的風(fēng)險(xiǎn)之一,占比66.2%。

        (二)權(quán)威部門(mén)發(fā)布信息不及時(shí)

        有研究表明,在新媒體時(shí)代下,網(wǎng)絡(luò)謠言的傳播速度比真相快近六倍,其最根本的原因是社會(huì)信息管理的滯后性。如果權(quán)威部門(mén)不能在第一時(shí)間站出來(lái)發(fā)布真相,就會(huì)造成人們的盲目猜測(cè),提供了網(wǎng)絡(luò)謠言的傳播機(jī)會(huì)。因此,為消除網(wǎng)絡(luò)謠言的生存空間,必須做到信息的公開(kāi)透明。

        (三)利益群體的作用

        商業(yè)利益的驅(qū)動(dòng),是謠言滋生的經(jīng)濟(jì)動(dòng)因。有些企業(yè)為了提高自身的知名度,在網(wǎng)上散布謠言以吸引公眾眼球。網(wǎng)絡(luò)水軍和網(wǎng)絡(luò)推手制造謠言,也加快了謠言的擴(kuò)散,綁架了網(wǎng)民的意見(jiàn)。例如,2016年一篇文章《羅一笑,你給我站住》曽刷爆朋友圈。后被證實(shí)這是一次公眾號(hào)和企業(yè)的聯(lián)合炒作。此外,還有一些西方敵對(duì)勢(shì)力通過(guò)制造謠言、散布謠言,不斷加緊對(duì)我國(guó)的文化滲透,達(dá)到分化和分裂的目的。

        四、網(wǎng)絡(luò)謠言的治理對(duì)策

        新媒體時(shí)代下我們要建立以政府管制、媒體監(jiān)督、個(gè)人自律的多重治理主體結(jié)構(gòu),施以法律法規(guī)、技術(shù)防范等綜合治理手段,才能改善網(wǎng)絡(luò)輿情環(huán)境,治理網(wǎng)絡(luò)謠言。

        (一)完善國(guó)家的法律法規(guī)

        為抑制謠言的傳播,應(yīng)從源頭抓起,加強(qiáng)國(guó)家的法律法規(guī)建設(shè)。近年來(lái),國(guó)家也出臺(tái)了很多法律、司法解釋、行政法規(guī)、部門(mén)規(guī)章和地方性法規(guī),但有些法律法規(guī)可操作性低。例如2013年9月,兩高公布的《網(wǎng)絡(luò)誹謗司法解釋》規(guī)定:利用信息網(wǎng)絡(luò)誹謗他人,同一誹謗信息實(shí)際被點(diǎn)擊、瀏覽500次以上的,應(yīng)當(dāng)被認(rèn)定為刑法第二百四十六條第一款規(guī)定的“情節(jié)嚴(yán)重”,可構(gòu)成誹謗罪。但在對(duì)網(wǎng)絡(luò)謠言的治理規(guī)定上,過(guò)于抽象,導(dǎo)致偵查機(jī)關(guān)在實(shí)際辦案過(guò)程中面臨較為困難的舉證責(zé)任,不能將法律真正落到實(shí)處。

        (二)權(quán)威部門(mén)及時(shí)公開(kāi)透明發(fā)布信息

        重大突發(fā)事件極易孕育網(wǎng)絡(luò)謠言,權(quán)威部門(mén)應(yīng)該設(shè)置一套完善的應(yīng)對(duì)重大突發(fā)事件的輿情預(yù)警機(jī)制,對(duì)每一種可能的情況都有及時(shí)有效的應(yīng)對(duì)方案,在第一時(shí)間進(jìn)行公開(kāi)信息發(fā)布,讓網(wǎng)絡(luò)謠言無(wú)可趁之機(jī)。

        (三)行業(yè)內(nèi)的監(jiān)督自律

        新媒體時(shí)代下,主流媒體在一定程度上享有充分的話語(yǔ)權(quán),在遏制網(wǎng)絡(luò)謠言方面作用重大。為減少網(wǎng)絡(luò)謠言的傳播,媒體要加強(qiáng)自身的行業(yè)監(jiān)督自律和媒體從業(yè)人員自律,提高自身的公信力,在信息發(fā)布前進(jìn)行嚴(yán)格的審核,不要為了吸引眼球而發(fā)布不實(shí)信息。媒體從業(yè)人員也要遵守職業(yè)道德,對(duì)于虛假的信息及時(shí)屏蔽。

        (四)加強(qiáng)辟謠平臺(tái)建設(shè)

        2018年中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)合辟謠平臺(tái)正式上線,構(gòu)建了對(duì)網(wǎng)絡(luò)謠言“聯(lián)動(dòng)發(fā)現(xiàn)、聯(lián)動(dòng)處理、聯(lián)動(dòng)辟謠”的工作模式,這是治理網(wǎng)絡(luò)謠言,打造清朗網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的一項(xiàng)重大舉措。但是由于剛投入使用不久,智能化程度還不高,功能上還有很多有待完善的地方。

        (五)增強(qiáng)個(gè)人抵制網(wǎng)絡(luò)謠言的意識(shí)

        著名傳播學(xué)者克羅斯曾提出:謠言=事件的重要性×事件的模糊性×公眾批判能力??梢?jiàn),公眾的批判能力對(duì)謠言產(chǎn)生了重要影響,公眾應(yīng)主動(dòng)提升自身的媒體素養(yǎng),增強(qiáng)求證意識(shí),對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息應(yīng)該持批判態(tài)度,努力做到不信謠、不傳謠。

        五、結(jié)語(yǔ)

        近幾年,我國(guó)在網(wǎng)絡(luò)謠言治理方面已經(jīng)取得了一定的成效,相信在權(quán)威部門(mén)、媒體、公眾三方全力配合下,疏堵并重,一定會(huì)營(yíng)造一個(gè)健康綠色的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

        [基金項(xiàng)目: 2016年度湖北省教育廳科學(xué)研究重點(diǎn)項(xiàng)目(D20164202):“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境下網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)秩序管控體系研究]

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